财政收支审计工作实施方案范文.docx

财政收支审计工作方案范文
一、审计工作目标
20*年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作目标是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府建设新兴中等城市的宏伟目标和领导关心、社会关注的热点、难点问题开展审计监督。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计为基础，对重点部门、重点资金和重点项目进行审计和审计调查。要关注是否存在重大违法违规问题，关注各项财政支出改革政策、措施落实情况，关注财政资金使用效益情况。强化对权力运行的制约与监督，严肃查处各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下问题和屡查屡犯行为，促进完善财政财务管理体制、管理制度和制度运行机制，促进规范预算执行，提高财政资金使用效益，完善公共财政体系。
二、审计范围
以市人大批准的20*年度市本级财政预算为主要依据，对财政部门具体组织预算执行情况和部门、单位预算执行情况进行审计。对所发现的重要问题，可追溯到以前年度。对审计发现的影响到我市经济健康运行的重大问题，不受预算级次和年度的约束。
三、审计内容
（一）财政部门具体组织预算执行情况审计
1.预算批复和调整情况。依据市人大批复的年度财政预算，对财政部门预算批复情况、年终调整情况进行审计。包括年初预算下达、调整、追加和超收财力的安排情况，以及上级补助资金的分配、使用情况。
2.支出结构情况。通过对年初预算、预算调整、追加预算支出情况的整体分析，检查各项重点支出是否体现了公共财政原则，是否实现了法定增长，超收财力是否重点向民生支出倾斜。对教育、农业、社会保障等领域的投入进行重点审计。
3.总预算会计和财政专户的拨款情况。检查国库与专户运行情况，资金拨付情况是否符合预算规定，当年及上年结余专户资金的拨付是否符合使用方向，有无违规调整。对专户资金日常结存情况进行检查，分析资金分布的合理性。提出加强专户资金管理的建议。
4.对非税收入收支情况进行审计。审查各项非税收入是否及时足额入库，有无应缴未缴截留坐支现象。
（二）部门、单位预算执行情况审计和审计调查
对20*年部门、单位项目支出预算编制、执行情况和资金结存情况进行重点审计，重要事项可追溯到以前年度。加强对审计发现问题的综合分析，向健全和完善财政财务管理体制、管理制度、制度运行机制方面深入，提升审计成果质量水平。
1.部门、单位预算管理情况审计。检查部门、单位收入预算中非税、基金等收入是否完整，有无少报、漏报问题；对照人员、车辆编制等基础数据，审查支出预算的真实性，有无弄虚作假、虚报冒领问题；对照财政部门批复预算数和部门、单位支出，检查是否存在超支挂帐，查找超支资金来源，有无不正常因素；是否存在挤占挪用专项资金等问题；检查部门、单位招待费支出来源是否合规；追加支出项目申报是否真实，支出是否合规。
2.项目预算编制与执行情况审计。检查项目预算的真实性，对年初批复、年中追加预算和以非税收入超收返还追加的项目支出预算进行检查，有无巧立名目套取资金问题，分析项目支出中用于弥补经费开支的额度和比重；分析评价项目预算执行的经济效益和社会效益。
3.非税收入执行“收支两条线”管理情况审计。检查部门、单位执收的政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产的有偿使用等收入，是否及时足额上缴财政，有无擅自减免和应收不收，有无转移隐瞒或坐支收入问题；对照20*年度计划和实际执行情况，检查20*年度是否存在少报收入计划取得财政部门超收返还问题;检查财政部门在给予各单位超收返还时执行的标准是否一致，是否严格按照有关规定执行;检查收费项目、范围和标准的合法性，有无自行设立收费项目或将已停征的项目继续征收，进而扩大收费范围和提高收费标准问题；收费票据使用是否合规、合法。
4.政府采购制度执行情况审计。检查部门、单位是否认真执行我市政府采购目录和标准，有无违规采购行为。
5.财务收支审计。重点检查部门、单位是否存在设置帐外帐、“小金库”问题；收费票据的管理有无内控制度，有无弄虚作假、隐瞒收入问题；有无通过下属单位往来帐转移资金问题；有无随意扩大支出范围、乱支乱用问题，重点检查国家规范工资津贴后有无擅自发放福利补贴问题；检查国有资产管理使用中存在的管理不善、决策失误，造成国有资产损失浪费问题。
（三）专项资金审计或审计调查
1.社会保险基金管理使用情况审计（市审计局企业股）；
2.农业综合开发资金审计（市审计局农业股）；
3.基本建设项目税费缴纳情况审计（市审计局基建股）；
4.教育系统“两免一补”资金审计（市审计局文行股）；
5.捐资助学资金管理使用情况专项审计调查（市审计局文行股）。
（四）20*年审计成果利用
1.领导干部经济责任审计；
2.地税系统税收征管情况审计；
3.社会保险基金审计调查；
4.工业企业税费缴纳情况审计调查。
四、审计分工
（一）搞好调查，制订方案。依据本《方案》规定的审计重点，市审计局各股室要在深入细致开展审前调查的基础上，制定审计实施方案。市本级预算执行审计实施方案由预算执行审计工作领导小组办公室负责，其他财政财务收支、专项资金审计实施方案分别由市审计局各股室负责。根据审前调查结果，对审计任务需调整的，要报请领导小组审批后，进行适当调整。
（二）加强配合，分工协作。根据预算执行审计工作进展情况，领导小组适时召开阶段性协调会议，研究解决遇到的问题，交流经验和做法。同时，市审计局各股室之间要加强协调配合，处理好延伸审计业务和交叉事项。
（三）综合加工，提升成果。对专项资金审计和审计调查项目，市审计局各有关股室要负责审计成果的提炼加工，确保事实清楚，定性准确，并且要对上一年度所反映问题的整改结果进行跟踪检查，一并形成综合材料，报预算执行工作领导小组办公室。
（四）汇总情况，起草报告。预算执行审计工作领导小组办公室负责对审计结果进行汇总，起草预算执行和其他财政收支审计结果报告和审计工作报告，报预算执行审计工作领导小组审定。审计结果报告一经定稿，市审计局各业务股对纳入报告的事项要及时撰写说明材料，由预算执行审计工作领导小组办公室汇总并完成审计结果报告和审计工作报告的整体说明材料。
（五）跟综落实，抓好整改。市审计局各股室要督促检查预算执行审计发现问题的整改情况，对纳入预算执行审计工作报告的事项，由相关单位出具审计结果整改报告书面材料，于2008年8月30日前提交预算执行审计工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）突出重点，加大力度。要明确审计重点和工作目标，坚持真实性、合法性审计与效益审计并重，注意发现大案、要案线索，严格执行审计执行过错追究制度，切实保证预算执行审计工作的顺利实施。
（二）严谨细致，强化质量。认真执行各项审计准则和《审计机关项目质量控制办法（试行）》的规定，严谨细致规范审计行为，切实严格履行各项程序，防范审计风险。
（三）文明审计，提升成果。在审计和审计调查过程中，要严格执行审计工作纪律，加大审计监督力度，坚持实事求是、客观公正的原则。对所发现的问题，认真分析问题产生的原因，从健全管理体制、制度和制度执行上提出解决问题的意见和建议，充分发挥预算执行审计，规范预算管理，惩治违法违规行为，促进提高资金使用效益的监督作用。
（四）预算执行审计结果汇总工作的时间安排。市审计局各业务股室要于2008年4月10日前，将通过复核的审计报告报预算执行审计工作办公室。4月20日前，预算执行审计工作办公室将汇总的审计结果报告提交预算执行审计工作协调领导小组。
六、组织领导
市政府成立预算执行审计工作领导小组，负责对20*年度预算执行审计工作的领导与协调。其成员如下：
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