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在全县三级干部大会上的发言
各位领导、
同志们：
在年前召开的县委十三届六次（全委）扩大会上，县上把“率先、延伸、反哺、经营、创新”确定为当前和今后一个时期全县经济社会发展的总体思路。这是新一届领导班子在深入调查研究，科学判断形势的基础上，对县情的再认识、再深化，对发展思路的再优化、再完善，对发展目标再审视、再定位。抓住了全县经济社会发展的主要矛盾，找准了加快发展的着力点和突破口，符合科学发展观的要求xx县情特点，特别是提出的推动发展转型，揭示了经济发展的一般规律，是资源型县份xx县域经济发展理论在我县的具体化，体现了时代特点、改革精神和创新理念，是指导今后全县各项工作的总纲。其中率先是目标，就是指全县各项工作要走在全市、全省、甚至全国的前面，在全市率先实现工业化，率先实现总体小康，县域经济基本竞争力跻身全省前列。“率”的实质就是带头、带领；“先”的实质就是先进、争先。各级干部必须吃透精神，领会实质，把思想和行动统一到落实“十字”思路，推动发展转型上来，团结和带领广大干部群众寻找发展差距、理清发展思路、鼓舞发展斗志、增强发展信心，为实现经济社会“在全市领先、在全省、全国争先”的目标而努力奋斗。下面，我就“率先”谈两个方面的认识，供大家参考：
一、为什么要“率先”。“十一五”期间，我们工作的主基调是转型，率先是各级干部的重要职责和历史使命。一是率先是对上级负责与对下级负责的需要。对上级负责就是要坚定不移地贯彻落实中央和省、市委的各项决策和部署。市委对华亭发展寄予厚望，要求我们牢固确立率先发展的强烈意识，不仅经济发展要走在全市前列，在率先实现工业化、全面建设小康社会进程中更要当好排头兵，县域经济基本竞争力要跻身全省前列，力争打造全省第一县，这是市委对华亭发展的总定位，也是对新阶段我县工作的总要求。对下级负责就是要维护满足群众利益，xx县富民不富，工业经济的发展和雄厚的财政实力掩盖了一些乡村的贫困，群众脱贫致富、改变面貌的愿望十分迫切。二是率先是适应经济社会快速发展的客观要求。“十五”以来，我县经济持续快速健康发展，2005年人均gdp突破1000美元，城镇化水平达到32.4％以上，从发展阶段看，既是一个矛盾凸现期，也是加快发展的机遇期。这两个明显的阶段性特征，决定了我们必须遵循经济规律，因势利导，抢抓机遇，率先发展。三是率先是我县自身发展的内在要求。近几年我县经济社会发展取得了喜人的成就，如华亭发电厂、煤治甲醇项目、华砚井1000万吨改扩建，以工哺农、农村安全饮水，县城西扩，华上路和华庄公路建设，教育基础设施建设等。主要经济指标考核在全市七县（区）名列前茅，华亭以平凉1/10的面积、1/13的人口，创造了全市1/8的gdp、1/4的财政收入、1/4的工业增加值和1/5的固定资产投资，综合经济实力跃居全省66个县的第8位，全市上规模的大项目有一半以上都直接或间接与华亭有关，这些都是抢抓机遇、率先发展的结果。目前，兄弟县（区）拼比赶超的势头强劲，先进地区发展思路之新，手笔之大，步子之快，几乎都是超常规、跨越式的。而我们的牛产业、药材产业开发了几十年，没有1户像样的龙头企业；核桃基地面积达到10多万亩，成林挂果面积却不足3万亩，找不出1户核桃产业大户，农民增收难、行路难、吃水难、就医难、上学难等问题尚未得到有效解决，村容村貌普遍较差，小康建设的任务仍然繁重，这说明我们率先发展的意识还不够浓、决心还不大、措施还不硬。要怀着忧患意识求发展，带着责任意识促发展，始终做到探索在先、创新在先、实践在先，在全市、全省乃至全国创一流、争上游。因此率先不是标新立异，是发展的需要，更是全县整体工作的真实反映，也是实践经验的科学总结。
二、怎样才能“率先”。
1、树立率先之志。落后不可怕，贫穷也不可怕，最可怕的是没志气、没信心。我们靠近XX县区和街道的群众起早贪黑做生意挣钱，吃的好、穿的新、住的小洋楼；而一些贫困乡村的人正月里过年、十冬腊月晒暖暖，追根溯源，固然有地区差距的因素，但最重要的还是干劲不足、缺乏争先发展意识。实践证明，“第一”不是谁的专利，现在的“第一”也不能代表将来的“第一”，谁工作率先突破，“第一”就是谁的。一是强化率先意识。一些同志总喜欢顺顺当当，四平八稳，埋怨这个搞糟了，那个不应搞，平心静气的总结我们近几年的经验教训，不应该搞、搞了的事情有多少，而应该搞、没有搞的事情又有多少。比如人民广场、石堡子工业园区建设，如果没有率先的意识和争先的勇气，我们的城市品位如何提高。5亿元的招商引资从哪里来。天上不会掉下来，神仙不会施舍。再比如没有率先发展工业化，没有农村产业开发，15亿元的gdp如何完成。几千名干部职工的工资拿什么来发。2025元的农民人均纯收入从哪里来。假如我们的率先意识再强烈点，率先发展的步子再快点，现在又将是个什么情况。因此，不仅要快速发展，而且要力争率先发展。二是增强率先决心。还有一些同志墨守成规，这也不敢想，那也不敢干，把发展说在嘴上，写在纸上；工作中稍微遇到一点挫折，就怨天忧人，一件事也干不成，最终坐失良机。看一看打家具、搞维修、疏通管道的南方人，比一比卖麻子、摆地摊的秦安人，他们之所以能在这里挣钱发展，除过有勤劳肯干的吃苦精神，最重要的他们有战胜困难的勇气和信心。要率先发展，就要有率先的决心，就是要全力打造“开放、包容、创新、争先”的华亭性格，无论是整体工作还是重点工作，都要进行全方位的率先。每一个乡镇、单位都要认真排一排自己在全县、全市乃至全省、全国处于什么位置，处于什么名次，真正有所作为，努力实现争先进位。每一个干部都要找准自己的定位，确定赶超的目标，与强者比，与高的争，与快的赛，以工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会的快发展。三是争当率先模范。要在全县范围内开展“率先发展，我们怎么办。”的大讨论，以思想上的率先保证发展上的率先，焕发干部群众自强不息、奋进赶超的信心和决心，引导全社会把率先发展的氛围营造得更浓，把率先发展的干劲鼓得更足，把率先的举措抓得更实，。在全县形成一个人人论率先、谋率先、争率先的工作格局。122、善谋率先之策。古人说“不谋全局者、不足以谋一域，不谋一世者、不足以谋一时”。善谋才能成大事、创大业、率先发展。如果我们满足于一般意义上的发展，满足于现状，那么我们争先进位，率先发展的目标就会落空。深圳富不等于华亭富，东华、砚峡富不等于河西、山寨富，东家富不等于西富。市场经济是竞争经济，既不可怜懒人，也不怜悯穷人，是一个大赛场，我们的每个单位和所有干部群众都是的运动员，要想这个赛场中领跑并取得冠军，不仅要有争先的豪迈气概，而且要有科学得当的致胜之道，对全县来说，就是要紧紧围绕县委十三届六次全委（扩大）会和这次全县三级干部大会提出的各项目标任务，立足“十字思路”，多谋率先之策，多想转型良方，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，努力把“十一五”的宏伟蓝图变成美好现实。具体来说，华亭的率先之策就是要在发展目标上高点定位、抬高标尺；在发展措施上先人一步、快人一拍；在抓落实上要打破常规、争先进位，要把典型引路作为率先抓落实的最基本、最重要的工作方法，“点起一盏灯，照亮一大片”，推动工作全面突破。
3、务求率先之效。衡量是不是率先，不是看形式，关键是看看实效，看各项落实工作的进度，看在全市、全省的位次变化，看获得国家、省上的新荣誉，看工作亮点多不多，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。百姓心里有一杆秤，如果求真务实、诚心诚意为群众办实事，群众就会信服你；如果只当徒有虚名的“花瓶官”、混世混事的“迷糊官”，群众就不会买你的账，我们生活、工作在这块土地上，经济社会发展了，群众生活质量提高、得到的实惠多了，那个单位和部门的事情都好办，否则不要讲率先发展，就是前进一步都有很大的困难。有一个故事，说古代一个人为官十分清廉，但在任多年，没有为百姓干一件实事，死后极力向阎王表白自己两袖清风，希望有一个好的报应。阎王爷讲，国家设置官职，是为百姓办好事的，如果什么事都不干，还不如置一具木偶，你虽然一尘不染，但因你的失职耽误了很多正事，无功便是过，应该下地狱。这虽然是一个神话故事，但说明了一个道理，就是在其位，谋其政。要坚决克服作风漂浮、不愿吃苦、比待遇、比位子、见困难就绕、遇问题就推的“耍滑”风气，广泛开展乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献的竞赛活动，改进作风，明确责任，务实重干，在全县营造一个一呼百应、一抓到底的干事创业氛围。
4、培强率先之本。“为政之要、在于择人，事业兴衰、关键在人”。实现率先突破，推动发展转型，对各级干部执政能力和执政水平提出了新的更高的要求。一是建率先型班子。要建立一系列与率先发展相配套的干部选拔任用制度，推行县直部门主要领导干部公推公选制度，选好配强“一把手”，加强人大对干部监督评议。试行乡镇党政一肩挑。以乡镇干部为主体，县直部门后备干部、农口技术干部为补充，选派一批干部到村社任职，精镇壮村。加大县乡、县直、党委和政府之间干部交流，激发活力。实行科技特派员制度，鼓励农口部门科技人员进村入户包项目、包产业，带领农民致富增收。二是建率先型队伍。“村看村，户看户，群众看的是干部”。各级干部要牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，率先垂范，以自己的实际行动，带责任、带任务、带问题、带感情，深入到村社农户、田间地头、工矿企业，寻发展之策，问发展之计，和农民、工人交朋友，帮他们解难题，做到问题在一线发现、办法在一线产生、效果在一线体现、经验在一线推广，确保各项任务率先落实、率先完成。三是创率先型机制。强化六个工作协调领导小组职能。推行任务分解制度，对县委、县政府的重点工作和事关全县经济发展全局的主要任务、重大项目进行分解立项，明确责任人和目标、时限、考核评议办法，促进落实。创新干部的业绩考核制度，建立完善落实责任追究制度，以实绩论英雄，能者上、庸者下，激发广大干部干事创业的热情，在全县形成率先发展，推动转型的强大合力。同志们，岗位就是责任，干部就是奉献。当前，华亭正处在实现发展转型的关键时刻，退一步难上加难，闯过去海阔天空。全县各级干部要始终保持强烈的忧患意识和责任意识，团结一心、埋头苦干、打破常规、争先进位，在攻坚破难中接受考验，得到锻炼，在率先突破中有所作为，成就事业，为加快推动发展转型，促进县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗。
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