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宣传部长在全县劳动和社会保障暨民政工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面，我就全县民政工作讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好新时期民政工作的紧迫感和责任感
20xx年，全县民政工作经受了各种严峻考验，承担了空前的压力与责任。面对“5。12”特大地震等严重自然灾害，面对金融危机带来的一系列社会民生问题，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、县直各部门密切配合、通力协作，牢牢把握“以民为本，为民解困”的服务宗旨，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，民政工作在保障人民群众基本生活、维护社会稳定、促进“三个文明”建设中发挥了重要作用。全市民政工作年终考核，我县位居七县（区）第一，先后有7个单位和14名个人分别荣获全市抗震救灾“先进集体”和“先进个人”荣誉称号。总结20xx年民政工作，有四个方面值得充分肯定。一是抗震救灾有新作为。面对突入其来的特大地震灾害，民政系统全力落实县委、县政府的决策部署，迅速反应，积极行动，第一时间投入抢险救灾，第一时间调运发放救灾物资，及时调查核实上报受灾情况，争取落实灾后重建项目资金，科学编制重建相关规划，指导并组织广大干部群众开展生产自救，为保护群众生命财产安全、维护社会稳定大局做出了突出贡献。二是保障民生有新成效。积极适应新形势、新任务的要求，农村低保实现了三次提标，保障标准由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累计发放城市低保金、临时生活补贴1476.4万元，农村低保金565.6万元，救助城乡低保对象达1.85万人。实行“五保”供养对象门诊救助和住院医疗费全额救助，为全县585名五保对象发放生活费91.2万元、临时生活补贴7.02万元，五保对象的吃、穿、住、医、葬得到了有效保障。三是强化服务有新成果。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，继续深化军转安置工作，婚姻登记管理服务、民间组织工作有序开展，老龄工作、社区建设、村（居）民委员会换届选举等工作扎实推进，一些热点、难点问题得到有效缓解。积极开展示范性敬老院创建活动，建成上关、河西等2个标准化敬老院，全县敬老模范村达到94个。流浪乞讨人员救助管理不断加强，共救助各类对象360余人（次），各项社会福利事业蓬勃发展。四是改革实践有新突破。组建成立了**县民政服务大厅，将城乡低保、医疗救助、社会救助、老龄等业务移入大厅集中办理，方便了城乡群众，提高了办事效率。制定了《**县关于加快农村社区试点工作的实施方案》，在西华裕民、马峡蒋庄、东华北河等3个村集中开展农村社区试点工作。修订完善了《**县农村医疗救助管理暂行办法》和《**县城市医疗救助管理暂行办法》，试行院前救助和农村“五保”对象门诊救助，全县民政工作在改革中不断加强，受到广大城乡群众的广泛好评。
同时，民政信息与宣传、法制与信访、干部教育培训、乡镇基层民政建设等各项工作，也有新的发展和提高。总之，过去的一年，在急事多、难事多、大事多的情况下，民政系统广大干部职工发扬不怕苦、不怕累，勤奋敬业、乐于奉献的优良作风，圆满完成了各项工作任务。对此，县委、县政府是充分肯定的，社会各界和XX县区广大干部群众是普遍满意的。
当前，国际金融危机仍在持续蔓延。一方面，受其影响，今年很可能出现农民工务工收入减少，下岗失业人员和城乡困难群众增多的现象，民生问题压力日益凸显。另一方面，中央、省、市各项惠民政策不论从补助、补贴、救助资金的总量来看，还是从项目的数量来看，都呈现出加大、增加的趋势，这为我们准确把握机遇争资金、上项目，提供了许多有利条件。应当说，今年民政工作是真正意义上的困难与压力同在、机遇与挑战并存。我们一定要认清当前形势，主动出击，变压力为动力，化挑战为机遇，认真落实中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎难而上，努力开创全县民政事业的新局面。
二、明确任务，抓主抓重，推进全县民政工作再上新台阶
20xx年，是全面完成“十一五”发展目标的重要一年，也是加快统筹城乡发展、建设全面小康**的关键一年。全县民政工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于全县经济社会发展大局，按照“抢抓机遇促增长、重点突破上水平、改善民生保稳定”总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，突出为民主题，保障民生需求，努力推动全县民政工作再上新台阶。重点要抓好以下五个方面：
1、完善城乡救助体系，保障城乡困难群众生活。深入开展基层低保工作规范化建设活动，逐步建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础，特困救助、临时救济为补充，医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众共享和谐成果。一要进一步规范城乡居民最低生活保障制宣传部长在全县劳动和社会保障暨民政工作会议上的讲话第2页
度，扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度的衔接，全面推进分类施保，强化动态管理，形成城乡困难群众基本生活保障的长效机制。二要做好《五保供养条例》新修订后的贯彻落实工作，尽快完成新供养标准的测算和调整任务，进一步提高农村“五保”供养标准。要坚持供养经费专款专用的原则，加强敬老院管理，及时足额兑现“五保户”供养费，严禁挤占、挪用等现象。要加强城乡民政公共服务设施建设，着力改善“五保”对象居住条件，开工新建砚峡乡敬老院，完善河西乡敬老院各项配套服务设施。三要按照省、市的有关要求，制定出台《**县城乡居民临时生活救助办法》，积极开展临时性救助，帮助解决低保边缘、低收入等弱势群体的特殊困难。四要深入推进城乡医疗救助制度，探索门诊救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道筹集资金，简化救助程序，努力缓解困难群众看病难问题。五要完善流浪乞讨人员救助制度，对街区、市场等重点部位，要摸清情况，采取灵活有效的手段，加大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度，提高全社会的人文意识，营造良好的社会道德风尚。
3、巩固优抚安置成果，增进军政军民团结。认真总结“双拥模XX县区”六连冠创建经验，着眼于新形势的发展，不断拓展创建范围，拓宽创建领域，丰富双拥工作的内容和形式，认真做好今年全省双拥模XX县区城届中测评的配合工作。要广泛深入开展“爱心献功臣”活动，全面落实各项优抚安置政策，大力倡导献真情、办实事，帮助解决优抚对象的实际困难，全力维护军人、军属和优抚对象的合法权益。积极适应市场经济发展和军队现代化建设需要，继续深化退役士兵安置改革，逐步建立以发放退役金、政策扶持就业、培训促进就业为主的多种安置制度。深入开展群众性拥军活动，创新活动方式，形成协调顺畅的运行机制，积极支持部队现代化建设，巩固和发展全县军政军民团结的大好局面，把我县双拥工作提高到一个新的水平。
4、加强基层组织建设，夯实社会和谐基础。按照新农村建设“二十字”方针要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切实加强基层民主政治建设，深化村务公开，强化民主管理，完善村级重大事务决策程序，加强村委会议、村民会议、村民代表会议制度，增强村级管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作机制，组织、纪检、民政、农牧等部门要充分发挥协调指导作用，重点抓好财务管理、民主理财、村干部离任和任期审计等重要环节，努力形成齐抓共管的良好局面。要及时总结、推广典型经验，推进村务公开、民主管理工作的规范化、制度化和经常化，引导农民群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会稳定。要紧紧围绕今年全县“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设工作，加大城乡公益设施建设，完善乡村、社区服务功能，逐步推进基层建设走向社会化、市场化。
5、强化社会事务管理，提升管理服务水平。扎实开展老龄工作争先创优活动，全面落实老年人优待政策，扩大舆论宣传，努力营造尊老、敬老、养老的良好社会氛围。要全力抓好全省老龄工作先进县创建工作，大力培育和发展老年人服务组织，落实老年人优待政策，积极组织开展形式多样的文体活动，满足老年人精神文化需求。全面加强社会福利服务体系建设，落实困难老人、高龄老人的各项补贴制度，逐步提高补助标准，不断推进老龄事业健康化发展。要坚持发展与管理并重，积极培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织，服务于全县农村经济发展。要不断完善婚姻登记管理的各项制度，全面推行持证上岗、规范登记，切实提高管理服务水平。要强化殡葬市场监管，加快县殡仪馆和龙凤山陵园公墓工程建设进度，革除丧葬陋习，倡导文明健康的新风尚。要进一步规范福利彩票销售和管理工作，办好“中福在线”和福利彩票投注点，确保完成销售任务。
三、强化措施，真抓实干，确保今年各项任务落到实处
民政工作的对象涉及千家万户，干的是为党和政府分忧的事业，是政治性、政策性、群众性很强的工作，件件关系人民群众的切身利益，容不得半点懈怠和大意。全县各级各部门务必要树立民本思想，在思想上情系民生、在行动上倾注民生、在制度上保障民生，努力为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的基本生活权益和民主政治权力。
一要围绕大局，在谋划创新上下功夫。要围绕县委、县政府中心工作，充分考虑民政工作面临的挑战和机遇，创新思维，精心谋划，争取把涉及全局的民政工作纳入总体部署。要切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，注重加强政策理论研究和法规制度建设，在低保规范化管理、城乡医疗救助办法、临时救助制度、灾害应急救援、城乡社区建设、民政项目建设等方面，及早研究制定一些政策法规和措施办法，靠法规推动工作，用制度规范发展。
二要突出重点，在项目建设上见成效。今年，中央支持灾后恢复重建、加大民生方面的投入，为我们改善基础条件，解决群众关注的难点、热点问题提供了资金和项目支撑。民政及相关部门要吃透政策、认真规划，抓住有利时机，加速提升城乡公共服务建设水平。要以全省“双五、双十、双百”示范化工程建设活动为契机，大力开展“三级联动、整体推进”示范创建活动，打造一批精品工程，建成一些品牌项目。
三要抓好队伍，在自身建设上求突破。随着经济建设的快速发展，民政工作任务日益繁重，对民政干部的政治素质和业务水平越来越高。要完成好工作任务，提高工作水平，推动工作发展，就必须加强干部队伍建设。要在全县民政系统大力开展“五好”创建活动。着力建设一个团结拼搏、奋发向上的好班子，培养一支业务精通、独当一面的好队伍，养成一种雷厉风行、求真务实的好作风，形成一批健全规范、贴近实际、便于操作的好对策，塑造一种爱民为民、惠民利民的好形象，确保各项方针政策和工作部署落到实处。
四要争先创优，在整体推动上谋发展。完成好今年的各项任务，关键在于落实。各乡镇及民政部门要建立抓落实的工作机制，着重围绕各级领导高度关注、社会普遍关心、涉及群众利益的重点难点工作，施行定期督查检查、公开通报、考核奖惩等制度，加大落实力度，务求事事有人抓，件件有着落。要强化争先创优的竞争意识，坚持“干”字当头，“实”字为先，提升绩效标准，着眼于在全县、全市乃至全省争位次、争先进、争一流，通过抓点带面的有效做法，切实提升全县民政整体工作水平。
同志们，新的形势赋予了民政工作新的使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓进取，真抓实干，务求实效，努力把为民、惠民的民政工作做实干好，为加快建设全面小康**作出新的更大贡献。
谢谢大家。
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