副市长在粮食动员会发言.docx

副市长在粮食动员会发言
尊敬的局长，
同志们：
市粮食工作在市委、市政府的正确领导下，十一五”期间。省粮食局的直接指导下，全市粮食工作成绩突出，成效明显，市委、市政府非常满意。刚才王鲁黔局长作了总结，局长也给予了充分的肯定，这里，简要归纳一下，主要有以下几个亮点：一是调控有力，应急保障能力明显提高。每次极端灾害天气出现的时候，市委、市政府最放心的就是粮食工作，没有花更多的精力和时间去督导。特别是2008年特大凝冻、2009年末至2010年初的秋冬连旱、以及今年年初出现的低温凝冻灾害天气等极端灾害天气期间，粮食系统行动迅速，应对有力，最大限度地保障了全市粮油的供应，有效地平抑了物价，可以说起到中流砥柱的作用。二是锐意改革，体制改革取得重大突破。新的时期，新的形势下，市粮食系统不断创新工作思路，加大改革力度，市国有粮食企业体制改革取得历史性突破，国有粮食企业扭亏增盈取得实效，首次结束了全市国有粮食系统长期亏损的局面，困扰粮食部门“老人、老帐、老粮”三老问题得到妥善解决。三是加强储备，保障民生的能力显著提升。通过采取一系列行之有效的措施，粮食仓储设施得到明显改善，地方粮食储备规模达到历史最好水平，农村科学储粮和放心粮油试点工作进展顺利并取得较好的社会反响，粮食工作保民生、惠民生的能力显著提升。实践证明，市粮食局领导班子是一个讲政治、顾大局，创新意识强，工作作风扎实，组织领导有力，工作成效显著的班子；全市粮食系统是一支素质高、纪律严、作风硬，奋发有为的队伍。借此机会，谨代表市政府，对全市粮食系统在十一五”期间所取得的成绩表示祝贺。对省粮食局长期以来对我市粮食工作的指导、关心和帮助，表示衷心的感谢。对在座的各位同志及全市粮食工作者在过去工作中所作的努力和贡献表示衷心的感谢。下面，就做好“十二五”期间粮食工作，全面完成2011年全市粮食工作各项目标任务，再讲三点意见。
一、深化认识，进一步增强做好粮食工作的责任感
“民以食为天”。从古至今，粮食就是人类赖以生存的最基本的物质基础。粮食安全，关系社会发展和稳定大局，是构建社会主义和谐社会最重要的保障之一。改革开放以来，我们依靠科技进步，采取综合的措施，粮食生产水平得到了很大程度的提高，但由于我市人多地少的客观条件，保障粮食安全任务仍然非常艰巨。一是国际粮食安全形势日益严峻。近年来，全球极端灾害性天气频发，粮食大面积减产，石油、粮食等一些大宗商品引发的新一轮通货膨胀的压力逐步增大，加之一些国际炒家和金融资本借机炒作，谋取暴利，引发国际粮食价格的异常波动。二是粮食综合生产能力有限，粮食供需平衡压力大。是全省粮食消费量最大的城市，年粮食产需缺口占全省粮食产需缺口的三分之一以上，粮食安全对外依存度高达60%，是典型的粮食主销区。由于受土地面积少、人口增长快、进城务工人员多等综合因素影响，我市粮食产需缺口呈日益扩大的趋势。据统计，去年我市粮食产需缺口已经达到80万吨以上，粮食安全形势不容乐观。三是粮食储备规模较低，粮食安全保障能力不足。按照联合国粮农组织有关国家粮食安全库存系数标准计算，我市应具备的粮食储备规模为22万吨，而我市目前市、县两级实际的地方储备量仅为9.6万吨。四是粮食产业整体发展水平低，市场配置粮食资源的基础性功能发挥不够。总体上看，粮食产业发展尚处于低水平、小规模、效益差的时期，缺少具备相当实力的龙头企业带动，市场流通体系发展滞后，信息相对闭塞，与国内粮食主产省的粮食产销协作机制尚需完善，粮油工业产能基础利用率低，布局不尽合理，粮食产业发展与全省粮食经济发展形势不相适应，与我市在全省所处的地位和应发挥的作用不相适应。因此，我们必须时刻绷紧粮食安全这根弦，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，时不我待，加快发展，有效解决制约和影响全市粮食经济发展的主要困难和问题，实现全市粮食经济又好又快、更好更快的发展。
二、突出重点，全面推进粮食工作协调发展
粮食工作的最终目标就是实现粮食安全，维护和保障社会发展和稳定大局。2011年的粮食工作要按照市委、市政府的统一部署，坚持以科学发展观为指导，自觉服从和服务于全市经济社会发展的大局，突出重点，狠抓落实，保持我市粮食供求的基本平衡和市场价格的基本稳定，保障粮食安全。
第一，要重点抓好粮食储备体系建设。一是要强化储备。我市是缺粮城市，是典型的主销区，有60%依靠外地调入，对外依存度高，尤其今年北方大旱，保障粮食安全的形势严峻，加强粮油储备，对于保障粮食安全至关重要。市级要在积极争取国家、省加大粮油储备规模的同时，要按销区保障6个月的消费量调增市级储备粮规模。目前，县级粮油储备，除乌当、修文、清镇储足到位外，其余的区、县尚未储足到位，有的地方甚至尚未建立储备。局长刚才在讲话中已经明确指出，省政府已经把消灭粮油零储备作为今年的督导任务之一，要对零储备的区、市、县进行通报批评。所以，请各区、市、县务必高度重视，采取有力措施，确保县级粮油储备尽快落实到位。尤其是仍未建立储备的地方，必须抓紧建设落实粮油储备设施，立即着手粮油储备，决不能掉以轻心。二是要大力改善仓储条件。我市粮食仓储设施多数建于三、四十年前，普遍简陋、老化，多数达不到科学储粮的要求，在全国省会城市和全省9个市、州、地中是最差的，保粮风险很大，这与省委、省政府对我市“作表率、走前列、做贡献”的要求不相适应，与我市在全省发挥“火车头”、“发动机”的作用不相适应。市粮食行政主管部门一定要认真谋划，下大决心，花大力气，象实施农贸市场升级改造一样有计划、有步骤地打一场全市粮油仓储设施升级改造的攻坚战，全面提升我市粮油仓储设施的储备条件。
第二，要狠抓粮食流通体系建设。去年，我市启动了西南最大的粮油交易平台--谷丰粮油食品批发市场升级改造工程，现已完成了一期改造任务。谷丰粮油批发市场集粮油物流、批发、零售等功能为一体，在确保省内粮食供需平衡、稳定市场粮价等方面有着不可替代的基础性作用，该市场的二期工程一定要确保在今年底竣工。要加快粮食仓储物流项目、甘荫塘仓库仓房改造、龙家寨粮库站台仓库改造的项目进度，力争早建成、早投产、早见效。要积极向上申报粮食物流项目，争取国家、省的支持。要不断加大招商引资的力度，吸引和鼓励更多的企业、资金到我市建设市场，搞活流通，不断完善粮食流通体系。
第三，要不断加强粮食应急体系建设。要按照更加有效、更加实用的原则，进一步完善粮食供应应急方案和市场粮油信息监测网络建设，加强粮食市场监管，积极做好全市粮食“保供稳价”工作，有效保障全市粮食供求的基本平衡和粮食价格的基本稳定。
第四，要狠抓放心粮油工程建设。要在已建成放心粮油网点、区域配送、网上放心粮油购物中心的基础上，因地制宜、科学规划，加强与商务部门的协作，继续扩大向日葵粮油连锁超市的网点布局，进一步向社区、农贸市场、超市等区域延伸，不断扩大覆盖面，充分发挥其放心粮油销售主渠道的作用，使其成为政府满意、群众高兴、企业收益的多赢工程，做到经济效益和社会效益双丰收。
三、加强领导，确保全市粮食工作各项目标全面完成
各级各部门要按照粮食行政首长负责的要求，切实加强对粮食工作的领导，按照市委和市政府的统筹安排，结合各地粮食经济发展实际，进一步明确责任，协调各方，采取积极措施，有序推进全市粮食各项工作目标的全面完成，切实保障全市粮食安全和粮食经济平稳健康运行。尤其是各区、市、县要尽快明确机改后的粮食管理工作责任，以高度的政治敏锐度和责任感，抓好粮食行政首长责任制的落实，确保各地粮食管理工作顺利渡过机改的过渡期，切实做到“人心不散、队伍不乱、工作不断”。
同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，是深入开展“三个建设年”活动的关键之年，是“三创一办”工作的冲刺之年，粮食安全保障工作挑战与机遇并存，困难与希望同在，希望大家以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加创新的思维，开好头，起好步，开创全市粮食工作新局面，为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出积极的贡献。
第6页 共6页