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纪委书记在全县领导班子思想政治建设工作会议上的讲话
在全市领导班子思想政治建设工作会议上的讲话
同志们：
在全省上下认真学习贯彻省十二次党代会精神，深入开展“联村联户，为民富民”行动之际，我们召开这次全市领导班子思想政治建设工作会议，主要是通报2011年度市管领导班子和领导干部定期考核、执行党风廉政建设责任制考核情况，以及前一阶段市法检“两院”和市政府工作部门领导班子思想政治建设调研情况，总结经验，分析问题，安排部署当前和今后一个时期领导班子思想政治建设工作。刚才，市纪委副书记潘春久，市委组织部常务副部长、市委考核办主任师平安同志分别就有关情况进行了通报；市中级法院、市科技局、市水务局先后作了交流发言，讲得都很好，他们的做法和经验值得大家学习借鉴。下面，按照市委的要求，我就进一步加强和改进领导班子思想政治建设工作讲三个方面的意见。
一、充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义
思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，也是我们推动各项工作的总抓手。当前，我市正处于全面实施“十二五”规划、奋力建设全面小康社会的关键时期，如何抓住难得的历史机遇，推动全市经济社会转型跨越发展，实现富民强市，是对各级领导班子和领导干部执政能力和执政水平的一次严峻考验。各级党组织要站在政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献。
（一）加强领导班子思想政治建设，是实现转型跨越发展的必然要求。转型跨越是解决诸多矛盾问题的根本举措，是加快科学发展的必由之路。对天水而言，就是要立足基础条件和发展相对滞后的基本市情，谋划超常规的思路，采取超常规的举措，实现超常规的发展。近年来，在市委的正确领导下，全市经济社会取得了长足发展。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些突出问题，特别是与省内周边城市相比，发展速度和水平、质量和效益都有一定的差距。省十二次党代会和市六次党代会对我市今后一个时期的发展做出了战略规划，特别是省委王三运书记在天水调研时提出，要充分发挥天水政策叠加、机遇叠加、优势叠加的重要机遇，着力“强化三个意识、打造三个高地”，这些都为我市下一步发展指明了方向。实现这些目标任务，关键要靠各级领导班子和领导干部来组织、来推动。领导班子的凝聚力、战斗力强不强，领导干部的能力水平怎么样，直接影响着这些目标任务的实现。我们一定要从转型跨越发展的大局出发，充分认识加强领导班子思想政治建设的重要意义，通过扎实有效的思想政治工作，切实把各级领导班子建设好，使其真正成为善于领导和推动科学发展的战斗堡垒，为全市经济社会跨越式科学发展提供坚强保证。
（二）加强领导班子思想政治建设，是提高党的建设科学化水平的重要内容。近年来，市委以学习实践科学发展观、开展创先争优活动为契机，紧密结合实际，采取有效措施，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效，为推进党的建设科学化奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化，遇到了前所未有的机遇和挑战，如何保持全市经济又好又快发展和社会和谐稳定，这对党的建设提出了新的课题，也对各级领导班子提出了新的要求。我们要紧紧抓住领导班子建设这个关键，抓住领导干部这个重点，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治建设，使各级领导班子和领导干部能够正确认识、妥善处理影响天水改革发展稳定的各种复杂问题，正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况，更好地履行肩负的重要职责，带领全市广大干部群众与时俱进，克难攻坚，努力开创全市经济社会快速健康发展的新局面。
（三）加强领导班子思想政治建设，是提高各级领导班子能力素质的现实需要。总的来看，我市各级领导班子的整体素质是好的，具有较强的凝聚力、号召力和战斗力，在推动全市各项事业发展中发挥了积极的作用。但与新形势、新任务的要求相比，与转型跨越发展的实际需要相比，与广大干部群众的期盼相比，领导班子和领导干部能力素质还存在许多不相适应的问题。一些领导班子民主集中制落实不力，沟通交流不畅，班子合力不强，整体作用发挥不够好；一些单位对干部从严教育管理不够，纪律作风涣散；一些领导干部思想不够解放，工作中习惯于老办法、老经验、老套路，不能结合本地区、本部门实际创造性地开展工作；有的领导干部等、靠、要思想严重，面对发展机遇，敢抓敢抢的意识淡薄，开拓创新的举措较少；一些领导干部精神不振，作风不实，热衷于做表面文章，在具体工作落实上力度不大，成效不佳，等等。这些问题，不同程度地削弱了领导班子的整体功能，影响和制约了全市经济社会的发展。这就要求我们必须进一步加强和改进思想政治建设，不断提高各级领导班子和领导干部的能力素质，努力打造坚强有力、能打硬仗的中坚力量。
二、突出重点，强化措施，扎实推进各级领导班子思想政治建设
根据换届后的新情况、新特点，今后一个时期，我们要将领导班子建设的重点放在思想政治建设上来，以强化理论武装、贯彻民主集中制、加强监督管理、推进作风效能建设、提高干部选任水平为重点，着力解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，努力打造政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好、群众反映好的“五好”领导班子。
（一）强化理论武装，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质。理论上的成熟是政治上成熟的前提。要坚持把理论武装作为领导班子思想政治建设的首要任务，大力加强中国特色社会主义理论体系的深入学习，使各级领导干部善于辨别和分清政治上的是与非，始终保持政治上的清醒和坚定。当前，要把省十二次党代会报告作为学习重点，深刻理解和把握精神实质，切实把领导干部的思想和行动统一到省十二次党代会精神上来。
一要正确对待学习。虽然我们一直在强调学习、在抓学习，但客观地讲，各级领导干部对待学习，特别是在理论学习方面还存在思想上不够重视，学习不经常、不系统，对理论理解不深不透，学用结合不紧密等突出问题。学习是做好一切工作的基础。各级领导干部一定要树立强烈的学习意识，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径，更要作为一种习惯，妥善处理好工学矛盾，抓住一切学习机会，自觉遵守和落实学习制度，认真参加各种培训，通过各种形式渠道，挤时间学，抢时间学，静下心来，坐得住，学得进，集中精力把学习搞好，切实做到真学、真懂、真信、真用。
二要改进方式方法。要不断拓宽学习渠道，充分利用网络、手机短信平台等新兴媒体进行学习，努力增强学习的经常性；要创新学习方法，改变“读报纸、念文件”等单一的学习形式，综合运用理论辅导、交流讨论、举办论坛、外出培训、参观考察等多种方式，努力增强学习的实效性；要科学设置学习内容，结合单位实际，每年制定领导班子和领导干部理论学习计划，列出各层次干部必读书（篇）目，努力增强学习的系统性。
三要强化党性锻炼。要把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，切实加强党的纯洁性和先进性教育，引导各级领导干部高举旗帜、践行宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真抓好领导干部的党性锻炼，引导领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，增强“四种意识”，经受住“四大考验”，防范“四大危险”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在提高思想政治素质上不断取得新进步。
（二）增强发展意识，努力提升推动转型跨越发展的能力和水平。执政能力的高低是衡量领导班子思想政治建设成效的重要标准。一个班子领导水平高不高，组织能力强不强，直接影响着一个地方、一个部门的发展。我们必须把能力建设作为领导班子思想政治建设的重点，着眼于全市转型跨越发展，着力提升五种能力。
一要提升谋划工作的能力。“善谋者成”。谋划能力是领导干部的基本功。作为领导干部，必须始终做到心中有全局，吃透上情，掌握下情，紧密结合实际进行理性思考，在千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题。要坚持深入基层开展调查研究，掌握新情况，总结新经验，研究新问题，化解新矛盾，尤其要注意总结基层的鲜活经验，从经验中找规律、理思路，从群众的首创精神中受启发、出思路。
二要提升开拓创新的能力。时代在变，形势在变，我们许多工作的内容、方式、方法也相应发生了变化，如果仍然沿用过去的老一套，势必会陷入被动和僵局。这就要求我们必须开拓创新，用新的思维、新的理念和新的方法来谋划和推动工作。要不断拓宽视野，着力解决好工作中眼界不宽、思路狭窄、办法不多的问题；要打破墨守成规、因循守旧、凭经验办事、唯本本是从的思维定势，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，推陈出新，大力创新，创造性地开展工作。
三要提升争抓项目的能力。项目是支撑发展的主要载体。随着国家新一轮西部大开发战略的实施，关中—天水经济区建设、承接东部沿海地区产业转移等各种政策性机遇叠加，我们面临着千载难逢的发展机遇。能不能抓住这些机遇，奋力推动经济社会发展，关键在于能否把这些政策机遇转化为实实在在的项目。各级领导干部要把项目工作作为第一要务，善于谋划项目、争取项目、引进项目，激发和调动各方面的力量抓项目，积极协调项目建设中遇到的困难和问题，采取超常规的措施和手段去推动项目落实。
四要提升做群众工作的能力。密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统。现在我们一些干部不会做群众工作，不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，这是宗旨意识不强的突出表现。各级领导干部要进一步强化群众观念，结合当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动，带着感情，带着责任，全心全意为群众办实事、做好事。要切实关注民生，体察民情，倾听民意，把群众利益作为第一选择，把群众情绪作为第一信号，畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾，对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于面对，敢于负责，及时有效地予以解决。
五要提升抓工作落实的能力。工作不落实，一切等于零。现在我们很多工作思路是清晰的，目标是明确的，但在落实上还存在着许多问题，落实得还不到位，普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办、抓而不实、工作成效大打折扣，对此，各县区和市直各单位要引起高度重视。要切实强化各级领导、职能部门和督查机构的监督检查职能，不断完善运行机制，改进工作方法，形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”要切实负起责任，坚持亲自抓、抓深入，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。
（三）坚持民主集中，真正凝聚领导班子的整体合力。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容。要教育和引导领导干部不断增强贯彻民主集中制的自觉性，正确处理集体领导和分工负责的关系，整体利益和局部利益的关系，做到思想上相互沟通、工作上相互配合、生活上相互关心。
一要加强民主集中制教育。坚持对领导干部，尤其是新进班子的领导干部进行民主集中制教育，使其掌握基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，切实增强贯彻执行的自觉性。建立领导班子成员工作沟通机制，通过召开“周例会”或“月例会”的形式，互通情况，增进了解，切实解决“各管一摊”的问题；坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持重大事项必须集体研究决定，不能搞个人说了算；认真落实谈心谈话制度，主要领导与其他班子成员之间、班子成员之间、班子成员与中层负责人、中层负责人与本部门一般干部职工要定期开展谈心谈话，沟通思想，化解矛盾，维护团结。
二要提高民主生活会质量。各级领导班子要严肃对待、认真组织，按照要求切实开好民主生活会，会前广泛征求意见，会中认真开展批评与自我批评，会后抓好整改措施落实，达到统一思想、增进团结、改进工作作风和提高领导水平的目的。健全完善上级党委（党组）成员参加下级党组织民主生活会制度，加强对下级领导班子民主生活会的指导和督促，对不符合要求、走过场的，要责令其重开，切实提高民主生活会的实效。
三要规范议事决策程序。建立和完善科学的领导体制和工作机制，进一步明确重大事项议事决策的范围和程序，将单位重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用和干部人事任免等重要事项，全部纳入集体决策范围，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”。健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度、重大决策征求意见制度，用制度规范领导班子和领导干部的行为，提高贯彻民主集中制的水平，锻造坚强有力的领导核心。
四要增进领导班子团结。强化领导班子的整体功能，要靠团结来维护，靠团结来体现，靠团结来加强。各级领导干部要强化大局意识和全局观念，正确处理好分工与合作的关系、局部与全局的关系，把团结作为一项政治纪律来要求，作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种责任来落实。领导班子主要负责同志要带头维护班子团结，充分尊重班子成员的意见，注意化解不团结因素，调动和发挥每个成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，摆正自己的位置，不越位不缺位，自觉服从集体决定。班子内部要坦诚相见，互相信任，倾力支持，做到大事讲原则，小事讲风格，做到相互补台而不拆台，多做有利于团结的工作，有利于凝聚人心的工作，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
（四）落实从严要求，切实强化对干部的监督管理。党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。要把干部的监督管理作为一项经常性、基础性工作，贯穿到干部工作全过程，切实抓紧抓好。
一要严格干部管理。市上将研究制定《关于进一步从严管理干部队伍的实施意见》，对干部的档案、工资、编制、调动等各项工作进一步规范，把从严管理的要求体现到干部工作的各个方面。各级党组织要按照市委的要求，从干部工作的基础和细节抓起，进一步健全完善和严格落实请销假、目标责任制、奖励惩处等制度，用制度管人管事，切实解决干部管理上失之于宽、失之于软的问题。要加强非领导职务干部的管理，修订完善《XX市非领导职务干部管理办法》，有效解决这部分干部中存在的管理缺位、在编不在岗、资源浪费的问题。
二要强化干部监督。要完善干部监督联席会议制度，注重加强法纪监督、群众监督、舆论监督和人大的法律监督、政协的民主监督，充分发挥多元监督主体的作用，不断扩大对领导干部特别是“一把手”的监督渠道。要认真做好领导干部经济责任审计、因公因私出国（境）政审、领导干部报告个人有关事项等工作，重点加强对管理人、财、物等重点部门和关键岗位干部的监督。要不断拓展干部监督工作领域，向干部“八小时以外”的生活圈、社交圈延伸。
三要加大治庸治懒力度。结合机关“效能风暴”行动，围绕转变作风、提高效能，深入开展行风、政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象。要下硬手解决一批机关作风中存在的突出问题，对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对不遵守机关纪律、无故旷工和“吃空饷”的干部，按照政策规定严肃处理，该辞退的坚决辞退，该解聘的坚决解聘；对干部的违规违纪行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。通过加强作风建设，进一步强化干部服务发展、服务基层、服务群众的工作热情，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
四要关心关爱干部。干部是我们推进各项事业的主体力量。当前，改革发展任务非常繁重，干部身心压力较大，一些干部长期超负荷工作，处于亚健康状态，很大程度上影响工作成效。各单位一定要坚持以人为本的理念，高度重视干部身心健康，认真组织开展干部体检、心理健康教育，落实休假制度，使干部保健工作的各项制度和措施落到实处。同时，要多组织开展一些有益的文体娱乐活动，丰富机关文化生活，调适好干部的情绪，使干部以良好的精神状态投入到各项工作。
（五）积极探索创新，努力提高干部选拔任用工作水平。要以深化干部人事制度改革为动力，立足于用活用好现有干部政策，坚持从实际出发，着力解决一些突出问题，最大限度地激发干部队伍活力。
一要树立正确的用人导向。要严格按照《干部任用条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“三用三不用”的用人原则，形成用心谋事、扎实干事、努力成事的良好环境，真正体现省十二次党代会提出的“干部用业绩说话、项目为干部说话、干部用民意说话、公认为干部说话”。要注重用人所长、用人所能，用当其时、用当其位，注重选拔那些踏实干事、埋头工作、不事张扬的干部，形成良好的用人导向。
二要积极推进干部人事制度改革。要积极探索干部初始提名的方式方法，拓宽渠道，发扬民主，给优秀干部脱颖而出创造条件，搭建平台。改进公开选拔领导干部工作，根据领导班子建设需要，有计划地推出一批县处级领导岗位进行公开选拔，突出职位要求，合理设置测试内容，不断完善操作程序和办法，真正把德行好、能力强、会干事的优秀干部选拔出来。进一步完善市直机关科级领导干部竞争上岗工作，合理确定竞争职位，规范操作流程，注重增强笔试、面试工作的针对性和科学性，不断提高竞争上岗工作的质量和效果。根据干部队伍建设实际，完善和改进市直机关干部遴选办法和具体措施，形成科学规范的补充机制，有效解决市直机关干部队伍活力不足、后继乏人的问题。
三要加大干部交流工作力度。进一步修改完善《市直党政部门领导干部交流工作办法（试行）》，有计划、有重点地推进县处级领导干部交流，每年交流干部不少于应交流干部的三分之一，特别是对管理人、财、物和项目、资金审批等廉政风险高的岗位上的领导干部，要作为重点，及时进行交流。各县区委和市直部门党委（党组）也要结合各自实际，制定相应的办法，扎实推进干部交流工作。通过推进干部交流，切实解决一些干部经历单
一、干劲不足的问题，有效规避廉政风险。
三、加强领导，靠实责任，建立健全抓领导班子思想政治建设的长效机制
思想政治建设是一项常抓常新的工作，是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党组织要进一步加强组织领导，建立长效机制，推动领导班子思想政治建设经常化、制度化和规范化。
第一，要靠实领导责任。各级领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。“一把手”要认真履行第一责任人的职责，牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想，以身作则，率先垂范，切实把班子抓好、把队伍带好。分管领导要按照分工，既管好分管的事，也要管好分管的人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
第二，要加强制度建设。要根据情况变化和工作需要，进一步健全完善理论学习、民主生活会、民主集中制、考核评价、激励约束等制度，积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，不断总结实践经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法用制度的形式确定下来，逐步形成一套规范完善的领导班子思想政治建设工作机制，认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。
第三，要形成工作合力。组织部门要充分发挥职能作用，加强同有关部门的沟通配合，定期分析领导班子思想政治建设状况，研究提出解决问题、推动工作的办法。纪检部门要切实抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实，全面做好宣传引导和典型培育工作，积极营造良好的舆论氛围。各县区、市直各单位都要紧紧围绕全市中心工作，把领导班子思想政治建设和各项业务工作有机结合起来，以思想政治建设促进各项工作，以各项工作的成绩检验思想政治建设的成效。
第四，要抓好督促落实。要加大督促检查力度，切实加强对各级领导班子思想政治建设的检查指导，确保各项措施落到实处。要结合重点工作督查、干部考察和专题调研，定期不定期地了解分析各级领导班子思想政治建设情况，及时发现并解决领导班子和领导干部中存在的突出问题。要严肃纪律要求，对领导不重视、措施不到位的，要及时提醒，严肃批评；对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。
同志们，加强领导班子思想政治建设，事关全市改革发展大局，任务艰巨，责任重大。全市各级领导班子要与时俱进，开拓创新，切实加强新形势下的领导班子思想政治建设工作，不断提高各级领导班子服务发展、推动发展的能力和水平，为加快全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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