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综治信访工作会议讲话稿
同志们：
清明节即将到来，在这种特殊敏感时期召开全县zd综治信访民调大走访动员大会，尤显会议的重要性。刚才，xx同志的工作报告，就全县zd综治信访民调大走访工作进行了回顾总结，提出了今年的奋斗目标和要求；xx同志宣读了《xx县做好省市民调工作实施办法》，大家一定要认真领会精神，抓好贯彻落实。党的十八大以来，习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的总体战略布局。“四个全面”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承、又与时俱进，与中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局高度吻合，是中国特色社会主义实践的丰富发展。其中全面依法治国在“四个全面”的战略布局中，具有重要地位、起着关键作用，是国家生活和社会生活有序运行、社会大局保持和谐稳定的重要保证。各级领导干部要在法治建设中发挥模范带头作用，做学法、尊法、守法、用法的表率，把法治建设贯穿到改革发展稳定各方面和全过程，重点要抓住五个关键：一是抓住关键时期。从国家层面来讲，现在处在社会主义初级阶段，处在全面建成小康社会的关键时期，同时也是经济改革的攻坚时期，这个时期提出全面依法治国意义重大。二是要抓住关键少数。各级领导干部就是实施依法治国的关键少数，我们这些人起了带头作用，发挥了表率，作出了榜样，就能做到全面推进。今天在座的都是关键少数，在座的都是分管或从事zd工作的同志，这就是标杆，就是带头守法、学法、用法的骨干。三是要发挥关键作用。大家这个关键少数抓住了，那这关键作用就凸显了。四是要突出关键环节。每个地方、每个部门或者每个担负不同责任的领导同志，都有自己的关键工作环节，有的是立法、有的是执法、有的是司法、有的是普法，要突出重点，突出关键环节。五是要解决关键问题。对领导干部来说，就是要解决以言代法、以权代法、有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题。近年来，我县zd、综治、信访、民调工作在省、市都有位置，连续四年评为市先进县，民调工作连续四年保持全省前30位。这充分说明全县各级干部、zd战线的同志是有战斗力的。2015年要继续保持这种良好的态势，按照中央、省委、市委zd工作会议的部署，扎实推进平安xx、法治xx建设，全力维护社会稳定，进一步促进社会公平正义，为xx改革发展保驾护航，努力确保zd综治、信访、民调工作保持省市先进行列。下面，我强调三点意见：
一、把握zd、综治、信访、民调工作面临的新形势当前我国经济进入新常态，总形势是好的，但要清醒看到国际形势复杂多变，社会发展深刻变化，zd综治信访工作也相应随着发生了新的变化，产生了新的特点。境内外恐怖势力、xqxz独立分子，国内一些债务纠纷、劳资纠纷、非法集资等问题都潜在着很多风险，网络媒体形成强大舆论影响力可能被犯罪分子利用，对民众情绪形成不良引导，这些新常态下的不稳定因素我们必须高度警觉和重视，并主动研究防范和妥善应对。“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治新理念，对zd、综治、信访工作都提出了更高的要求，各级领导干部要切实转变“搞定就是稳定、摆平就是水平”等狭隘理念，善于运用法治思维和法治方式去解决问题，确保严格执法，公正执法，维护公平正义。随着经济社会的发展和人民自身素质的不断提升，人民对自身安全、公平正义、人权法治的期待更高、要求更严，在维护民生权益的同时也更加看重知情权、参与权、表达权、监督权。这就要求我们在维护民生权益同时，要畅通群众利益诉求渠道，及时回应群众的关切，维护和实现群众利益，接受群众监督。同时，人民群众对zd队伍的建设，也有更多更高的期盼，全县各级各部门，特别是zd综治和ww信访战线的同志，要注意研究把握zd信访工作的新趋势、新特点，按照习近平总书记的要求，加快实现zd综治信访工作的“五个转变”，即向善于运用法治思维和法治方式思考问题的转变，向既有秩序又有活力转变，向着力解决深层次问题转变，向善于运用信息化手段转变，向更加开放转变，切实增强工作的前瞻性、主动性，以改革创新的精神与时俱进抓好新形势下的zd综治信访民调大走访工作。
二、明确今年zd综治信访民调大走访工作的重点和要求全县各级各部门要以推进依法治县、建设法治xx为统揽，更加注重依法治理，扎实推进zd综治信访各项工作取得实效。
（一）要高度重视抓好反恐防控工作。政治安全是国家安全的根本。当前境外敌对势力以带动颜色革命新战略为手段对我国加剧进行西化分化。香港非法占中实际上就是对我国搞颜色革命的一次试点，如果掉以轻心，将会对我国政治安全带来威胁。所以我们必须在政治上与党中央保持高度一致，同时又要对境外分子活动提高警惕，敢于亮剑，严厉打击，做到认识在前，防范在前，化解在前，特别要高度警惕境外分子打着扶贫、慈善、宗教等社会服务的方式，插手利用一些群众不满情绪在基层推动所谓的“社会运动”。我们必须要建立对重点人员的联动管理机制，推动治安、国安、ww、综治、信访、宗教的统筹协作，全面掌握辖区内敌对邪教组织人员的联系，严厉打击各种邪教活动，努力消除邪教影响。
（二）要提高预防化解社会矛盾的能力和水平。当前我县正处在改革发展关键时期，重点工作多、发展任务重、ww压力大。各级各部门要本着事要解决的原则，把信访ww工作的重点放在有效解决各类矛盾纠纷上来，做到问题不查清不放过、矛盾不化解不罢休，以群众工作总揽信访工作，切实维护好、实现好人民群众的根本利益，真正做到小事不出村组、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交。一是要立足长远抓排查。要经常分析及时排查本地区、本部门、本单位社情民意、矛盾纠纷，做到底数清、情况明，抓早、抓小、抓苗头，不断增强对矛盾纠纷防范能力，力争把问题解决在基层，解决在始发状态。二是立足实际抓化解。坚持完善县、乡、村干部坐班接待化解矛盾制度和包案下访制度，按照谁包案、谁负责原则，多渠道、多方式解决问题，做到一手抓化解一手抓规范秩序，对闹访、缠访、不依法上访的要依法予以打击处理。三是要立足重点抓稳控。要加强对重点时段、重点问题、重点群体、重点对象的信访跟踪掌握，做到早发现、早报告、早控制。下周将进入清明扫墓时期，各级要认真履行职责，确保不发生严重联宗祭祖闹事打架事件，确保不发生火灾现象。四是立足法治抓创新。深入推进信访制度改革，坚持依法治访，把信访工作纳入社会化法治轨道，大力推行阳光信访、网上信访，逐步把网上信访打造成信访的主渠道。五是要立足大走访抓民调。民调工作如逆水行舟，不进则退。各级各部门要坚持问题导向抓好民生工程落实，认真组织好广大党员干部参与大走访活动，宣传好党的各项惠民政策，为群众排忧解难，让人民群众感受到党和政府的温暖。六是要立足考核抓问责。按照属地管理分级负责制原则，对不履职引发突出问题的，实现不了民调目标的乡镇、村、部门单位要追究到位。
（三）要扎实推进社会治安综合治理。社会治安问题是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标，我们要以维护人民群众生命财产安全为目标，深入推进平安xx建设，确保社会的安全有序。一是要切实维护好公共安全。去年上海发生的踩踏事件、邵阳发生的爆炸事件充分说明加强和防范公共安全的意义和必要。二是要建立立体化社会治安防控体系，确保防控网络横向到边，纵向到底。要抓好以视频监控为主的防控体系建设，提高防范水平。推进社区（村）网络化管理，实现全覆盖。三是要把打黑除恶斗争作为新常态。坚持严打方针不动摇，要一切从实际出发，哪里有犯罪分子出现就重点打击到哪里，哪里治安混乱就重点整治到哪里，哪里问题突出就重点解决到哪里。要加强对犯罪规律研究，创新打击方式，更加注重科技支撑，整体联动。特别要掌握黑恶犯罪的新动向、新特点，把打击火力集中到经济、政治等领域，要着力打击矿产开发、工程项目建设中涉及的破坏市场经济秩序，“黄、赌、毒”以及侵吞村级集体财物等违法犯罪行为。四是要维护网络安全，深入开展清网行动，净化网络空间。
（四）要切实维护和促进社会公平正义。习总书记指出，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，一次不公平审判的恶果要超过十次犯罪，因为犯罪只是污染了水流，而不公平的审判却污染了水源，如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。要把严格执法、文明执法、公正司法作为依法治县的关键，确保提升司法执法的公信力。要依法约束司法执法权，各级干部要带头依法执政，带头敬畏法律、不管任何人都不能凌驾于国家法律之上。任何人都不能以言代法、以权代法、任何人都不允许公权私用，以权谋私。要按照司法改革要求、严格对领导干部干预插手司法执法案件的实行登记通报和责任追究制，从源头上制约领导违法、违规、干预司法的活动。要加强司法执法规范化建设，加强规范执法司法监督。
三、提高新常态下zd综治信访工作的能力和水平
（一）要坚持党管zd工作的基本原则。党对zd工作的领导是思想组织工作的领导，主要是把好政治方向。各级领导干部要切实担负起维护一方稳定的责任，把zd工作摆到经济社会发展的全局中集中谋划和推进。县委zd委要认真履行好把握政策方向，协调各方职能，统筹好zd工作，建设zd队伍的职责。督促zd各单位依法履职，帮助把握思想动向，改革导向，办案方向，确保党的路线方针政策在zd各单位得到贯彻落实。
（二）要创新党领导zd工作的方式方法。要善于运用党委zd委协调各方的领导方式，提高领导zd工作科学化水平，做大事，谋全局，维护本地区稳定和安全。对重大问题、对事关zd工作全面性问题要逐一疏理，做到心中有数。要善于统筹各方资源，支持zd各单位工作，大力加强zd队伍建设，严守党的纪律，确保zd、综治、信访干部绝对忠诚可靠。同志们，新形势下zd、综治、信访、民调大走访工作任务艰巨，责任重大，我们一定要全面贯彻落实中央、省、市决策部署，敢于担当，锐意进取，不断提高能力和水平，为推进法治xx、平安xx、和谐xx建设，作出新的更大的贡献。谢谢大家。
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