工程消防保卫管理制度(9.02).docx

工程消防保卫管理制度

1 总则
1.1 为了加强国投新集电力利辛有限公司2×1000MW机组工程施工现场防火管理及治安保卫工作，保护人身及财产安全，维护工程施工秩序，制定本制度。
1.2 本制度适用于工程的消防、保卫管理，由建设单位负责总体协调，有关参建施工单位按划分区域具体负责，各参建单位现场消防、保卫工作接受公安消防部门的业务检查与指导，并接受建设单位和监理单位的检查与监督。
2 引用标准及关联制度
2.1 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
2.2 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）
2.3 《电力设备典型消防规程》DL 5207-93
2.4 《企业事业单位内部治安保卫条例》﹙国务院令421号﹚
2.5 《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）
3 专业术语和定义
3.1 专职消防队：有专职的灭火的人员组成，有固定的消防站用房，配备消防车辆、装备、通讯器材，定期组织消防训练，能够每日24小时备勤的消防组织。
3.2 义务消防队：由从业人员志愿组成，平时开展防火宣传和检查，定期接受消防训练，发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾，组织疏散人员，引导消防队到现场，协助保护火灾现场的消防组织。
3.3 安全防范：以维护社会公共安全和预防灾害事故为目的，防入侵、防被盗、防破坏、防火、防暴和安全检查等措施。为了达到防入侵、防盗、防破坏等目的采用了以电子技术、传感器技术和计算机技术为基础的安全防范技术。
3.4 燃烧材料：指在空气中受到火烧或高温作用时立即起火或微燃，且火源移走后仍继续燃烧或微燃的材料。如木材等。
3.5 火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
4 组织机构与职责
4.1 工程防火安全委员会:
建设单位总经理为主任、基建副总经理为常务副主任，监理公司总监、EPC总承包单位项目经理为副主任，公司工程管理部负责人、监理安全副总监、各施工单位项目经理为委员；
4.2 工程防火工作组：工程管理部部长担任组长，各单位分管安全生产的副职、安全部门负责人等组成。
4.3 职责
4.3.1 工程防火安全委员会职责：负责贯彻落实消防安全法律、法规及上级消防安全指示；组织制定消防、保卫管理制度，将消防、保卫工作统筹纳入公司工程安全管理，审批工程年度消防工作计划；掌握工程消防、保卫安全管理情况，保障工程消防、保卫管理符合规定；研究部署重大防火安全措施及火险隐患的整改；组织对指挥重大火灾的扑救和火灾现场保护，负责组织重大火灾事故的调查处理。
4.3.2 工程防火工作组职责：制定并监督落实工程消防、保卫管理制度；贯彻落实消防安全法律、法规及上级消防安全指示；将消防、保卫工作统筹纳入公司工程安全管理，审核工程年度消防工作计划；检查监督工程消防、保卫管理情况，保障工程消防、保卫管理符合规定；组织工程防火、防盗大检查，落实重大防火安全措施及火险隐患的整改；落实重大火灾的扑救和火灾现场保护，组织火灾事故的调查处理。
4.3.3 建设单位综合管理部职责：综合管理部是公司消防安全、保卫归口管理部门，贯彻落实消防安全法律、法规及上级消防安全指示；将工程消防、保卫安全管理纳入公司管理体系；检查监督工程消防、保卫管理情况，保障工程消防、保卫管理符合规定；组织公司防火、防盗大检查，落实重大防火安全措施及火险隐患的整改；落实重大火灾的扑救和火灾现场保护，组织火灾事故的调查处理。
4.3.4 监理公司职责：负责对工程消防、保卫监督管理工作；定期组织开展防火、防盗检查，监督参建单位对火灾隐患的整改情况；
4.3.5 EPC总承包单位及施工单位（简称参建单位）职责：落实消防安全责任制，制定消防、保卫管理制度、消防安全操作规程，建立专职（义务）消防组织，保障工程消防、保卫管理工作的实施；制定本单位的消防安全制度制定灭火和应急疏散预案并定期实施消防演练；开展防火、防盗宣传教育工作，提高员工防火、防盗安全意识；负责现场消防、保卫的日常管理工作。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检查检验、维修保养，确保完好有效并建立消防设施台帐；定期开展防火、防盗自查，及时整改消除火灾、治安隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；负责做好火灾事故的调查、分析、统计、上报工作。
5 管理内容
5.1 消防安全管理
5.1.1 本工程的消防工作由建设单位负责总体协调，有关参建施工单位按划分区域具体负责，各参建单位现场消防工作接受公安消防部门的业务检查与指导，并接受建设单位和监理单位的检查与监督。
5.1.2 各参建单位均应建立符合公安消防部门要求的消防组织，制定严格的消防管理制度，配备专职消防人员及充足的灭火器材，编制消防计划和措施，全面开展有关消防工作。各参建单位编制的施工组织设计中应有具体的消防安全措施。
5.1.3 系统及设备分部试运和机组整套启动前，各单位应按照“新启规”的要求现场消防设施、设备应符合规定。
5.1.4 各施工单位结合消防管理，建立防火岗位责任制，加强火源、电器、易燃易爆、化学危险物品的使用管理，加强现场防火防爆自查，严格执行消防法规及安全操作规程和有关制度；严禁擅自动用明火作业及违反用电、用气安全操作规程。
5.1.5 各施工单位应确保现场消防设施的完善性、充分性、有效性，加大对动火作业安全措施和重点防火部位防范措施落实情况的检查，确保安全作业。
5.1.6 建设单位、监理单位、总承包单位应组织对现场防火防爆落实情况进行监督检查，检查重点内容为防火管理制度是否到位、消防设施是否足量并适宜、特殊的防火措施是否落实等，并对监督检查及其发现的不符合处理情况形成记录。同时配合当地消防部门的消防安全专项检查。对现场消防工作中存在问题及时下达整改通知，存在问题的责任单位应制定有关整改措施，及时予以整改。
5.1.7 发生火灾后应认真调查分析，落实防范措施。
5.1.8 防火重点部位：防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。
5.1.9 工程防火重点部位：汽机油系统及氢气系统；各电缆间、电缆夹层；燃油系统；集控室、工程师站、计算机房及DCS小室、网控保护室；锅炉制粉系统；脱硫系统；危险品库（易燃易爆物品存放场所）、物资仓库；木工房；蓄电池室；档案室；输煤栈桥；氢气及储氢系统；主变及厂高变区域；公司认定的工程其它防火重要部位和场所。
5.1.10 防火重点部位管理
5.1.10.1 防火重点部位或场所应建立岗位防火责任，应设立防火重点部位明显标志，在指定的地点悬挂《防火重点部位》牌，其主要内容是：防火重点部位、场所的名称及防火责任人，禁止无关人员入内。
5.1.10.2 严禁将火种带入防火重点部位。
5.1.10.3 防火重点部位（如：油区、制氢站、液氨储罐区）应有避雷装置和接地装置，电气设备应符合防爆要求。
5.1.10.4 在防火重点部位或场所以及禁止明火区域需明火作业时，必须严格执行动火工作票制度。测定动火部位可燃性气体和可燃液体的可燃气含量或粉尘浓度是否符合要求，配备足够的消防器材设施，并有专职人员现场监护，确保安全后方可动火作业。
5.1.10.5 防火重点部位，应设立保卫固定岗，谢绝参观。特殊情况，经公司工程管理部或监理单位批准并安排人员负责陪同方可。
5.1.10.6 严禁无关人员进入防火重点部位，进入防火重点部位工作或检查时必须执行下列要求：应关闭通讯工具，交出火种；应使用不产生火花的作业工具；应穿着无鞋钉的工作鞋。不得使用电热器具。应使用防爆照明。
5.1.10.7 重点防火部位的责任单位应加强对消防设施、器材的检查，发现缺陷及时联系消缺维护，重点防火部位的消防设施，消防器材配备和完好率要达到100%，保证消防器材符合“四定”管理要求，保证管理区域消防通道畅通。
5.1.10.8 重点防火部位区域内不准架设临时电线，工作需要必需架设临时电线，须经公司工程管理部或负责人批准，限制使用期限，到期拆除。
5.1.10.9 发电机氢系统有关的设备10米之内严禁明火，10米以内严禁堆放易燃易爆物品。在氢冷设备及氢气系统进行检修时必须办理一级动火工作票。
5.1.11 施工现场消防器材
5.1.11.1 工程各施工单位应参照DL 5027《电力设备典型消防规程》条文说明附录一、附录二、附录三、附录四及GB50229-2006《火力发电厂与变电所设计防火规范》要求配置消防器材及设施。施工现场消防器材布置必须做到“及时、合理、有效、足额”八字要求。
5.1.11.2 各施工单位在配置消防器材时，应建立相应的台帐、平面布置图和相应的消防器材数量，并把平面布置图和消防器材数量交监理单位审批，报公司工程管理部备案。
5.1.11.3 各参建单位不得随意变动消防器材的位置和数量，禁止将消防器材挪为他用。
5.1.11.4 各施工区域的消防器材由各参建单位管理。灭火器材应做到整洁、挂牌、定置管理。每月检查一次并建立管理台账记录。
5.1.11.5 各参建单位应加强对消防设施的维护和保养，消防设施的维护与保养应形成记录。对已过期失效或因火灾等原因使用过的消防设施应及时更换或更新。
5.1.11.6 清水灭火器每二年换药一次，二氧化碳灭火机的气体重量不得小于容量气体重量的百分之九十，干粉灭火器应检查压力表指针在红、绿、黄三色的绿色区。
5.1.11.7 灭火器材箱5米范围内严禁堆放物品。消防器材不得随意挪作它用。
5.1.11.8 消火栓应每季度放水检查，保持管道内畅通、清洁。10米范围内严禁堆放物品和停放车辆，保持消防通道畅通。冬季做好消火栓保温防冻工作。
5.1.11.9 建设单位委托总承包单位负责施工现场消火栓管理。
5.1.11.10 非火情情况下严禁动用消防器材。
5.1.11.11 所有参建单位人员必须熟悉各类灭火器材的性能及使用方法，做好本岗位消防设备、设施、灭火器材的保管工作。
5.1.12 动火工作管理
5.1.12.1 各参建单位应加强对动火作业的管理，建立并严格执行“动火工作票制度”，在施工现场进行明火作业时，必须执行“动火工作票制度”，经批准后方可动火；涉及建设单位已运行设备安全的动火作业，按照国投新集电力利辛有限公司工作票管理制度执行。
5.1.12.2 施工现场进行切割、电气焊、熬炼沥青等明火作业应有防火隔离措施，作业者均应持有有效的“动火工作票”，各施工单位应制定相应的防火措施。
5.1.12.3 二级动火由施工单位负责人批准；一级动火由总承包单位负责人批准，并报总承包单位、监理公司、建设单位备案。
5.1.12.4 一级动火当天有效；二级动火三天有效。
5.1.12.5 一、二级动火前由施工单位安全保卫部门现场确认，并在动火作业点配备必要、足量的消防器材。
5.1.12.6 动火后应确认现场无隐患。二级动火后由施工单位安全管理部门确认；一级动火后由总承包单位QEHS部与综合部（安全保卫部门）确认。
5.1.12.7 动火工作票一式三联，第一联由监火人持有；第二联由工地持有；第三联由总承包单位综合部（安全保卫部门）备案。
5.1.12.8 动火工作结束后，第一联经确认签字后交项目部安全保卫部门。
5.1.12.9 建设单位、监理公司、总承包单位应督促检查各施工单位的动火工作管理，发现隐患，及时要求责任单位整改，及时消除隐患。
5.1.13 危险品防火管理
5.1.13.1 化学危险品仓库管理人员必须经过县级及以上公安消防、安监等部门的专业培训，经考试合格后持证上岗，并严格执行各项安全防火制度和操作规程。
5.1.13.2 购买易制毒化学品前必须到当地公安机关备案。
5.1.13.3 在油库、木工间、易燃易爆场所、危险品仓库区域内严禁吸烟和动用明火，明火作业应距仓库区30米以外的安全距离，场所设“严禁烟火”明显标志，并配置相应的消防设施。
5.1.13.4 氧气、乙炔、汽油等危险品库应有避雷及防静电接地设施，屋面采用轻型结构，能保持通风，门、窗向外开启。
5.1.13.5 存放炸药、雷管的场所，必须得到当地公安部门的许可，应分别存放，派专人负责保管，并制订严格的领（退）料制度。
5.1.13.6 凡性质相互抵触的或灭火方法不同的物品必须分开贮存，桶装油类不应迭放或滚动、撞击，汽油桶开启的扳手和抽油的工具应符合防火的要求，仓库内不得超量贮存。
5.1.13.7 危险品仓库区域内不得擅自乱拉电线，电气设备和线路应符合防爆要求。
5.1.13.8 凡进入危险品仓库区域内装运货物的车辆其排气管上应戴防火罩。
5.1.13.9 领用易燃易爆化学危险物品必须做到凭任务单限量领用，领用单需经安全保卫部门审批发料。
5.1.13.10 高温季节必须坚持测温，做好台账记录，落实降温措施，并结合各自实际情况，规定领发料时间，定期请有关部门测试避雷装置，使其保持良好状态。
5.1.13.11 冬季风干物燥、容易起火，应及时清理仓库四周杂草，禁止用电加热或明火烘烤。
5.1.13.12 仓库区域内消防通道畅通，消防器材不得随意移动。无关人员不得进入仓库区。
5.1.13.13 管理、操作人员应掌握本岗位的防火、灭火知识，熟练使用灭火器材。
5.1.14 参建单位现场集体宿舍防火管理
5.1.14.1 住宿人员必须服从有关部门的统一管理，不准使用大功率灯泡，不准私自乱拉电源，严禁使用电炉、电加热器，严禁在宿舍内存放易燃易爆等危险品。住宿人员使用液化气、煤油炉必须办理有关手续，落实安全防火措施和责任人后方可使用。
5.1.14.2 住宿人员应保持室内整洁、卫生，不准乱扔烟蒂，严禁卧床吸烟。
5.1.14.3 住宿人员必须十分注意防火工作，人离开宿舍应切断电源，关窗、锁门。
5.1.14.4 工程施工现场实行禁烟制度,在施工现场周围区域设有吸烟点，在吸烟点吸烟人员必须遵守吸烟点管理制度。
5.1.14.5 外来人员必须遵守施工现场防火管理制度，严禁在施工现场区域内吸烟。
5.1.14.6 禁烟区域内严禁吸烟，值班人员不得擅自离开岗位，发现有违章吸烟者有权制止并根据情节罚款处理。
5.1.14.7 发现火灾时，及时拔打火警电话（公司内部“119”，利辛县消防支队“119”），简洁明确汇报火灾发生时间、地点、燃烧物种类及到现场路线，必要时派专人等候引路。积极进行灭火自救，根据现场情况及时启动报警装置或灭火装置，并及时向公司领导及消防安全管理部门汇报。
5.1.15 消防应急预案
5.1.15.1 各参建单位应根据现场消防应急工作要求，制定《火灾事故应急救援预案》，成立应急救援组织，落实应急设施、物资及联络沟通渠道等有关要求，组织必要的应急救援演习，以保证紧急情况下采取正确有效的应急救援行动，使可能的火灾损失减到最低限度，具体管理要求见《工程应急救援管理制度》。
5.2 保卫管理
5.2.1 总承包单位综合管理部应与当地政府和公安机关等单位建立密切联系，协调周边关系，取得治安管理工作的支持。
5.2.2 总承包及施工单位应建立保卫管理机构，建立完善的工程保卫管理制度，报公司工程管理部、公司综合部、监理单位备案。
5.2.3 开展多种形式的安全保卫防范教育，提高员工对安全保卫工作重要性的认识。搞好安全保卫人员的培训，提高人员素质和综合服务能力。
5.2.4 每日开展日常治安保卫巡逻，及时发现隐患、消除隐患。
5.2.5 总包单位应定期组织开展消防保卫安全检查（每月进行一次），对重点要害部位、危险区域进行定期检查或不定期抽查，并认真作好检查记录。
5.2.6 建设单位、监理单位应定期组织消防保卫安全检查（每月进行），检查发现的不安全因素，及时督促整改，一时难以整改的,采取临时措施,确保施工安全；对整改结果进行复查；复查不合格单位，依据规定给予处罚。
5.2.7 现场发生治安事件时，在及时处理的同时应及时向建设单位、监理单位报告，说明原因以及处理措施。
5.2.8 建设单位、监理单位应对制度执行情况进行定期检查考核。
5.2.9 临时上岗证的管理
5.2.9.1 各参建单位应建立《工程参建单位人员信息登记表》并定期更新，包括：姓名、单位（部门）、专业（工种）、性别、年龄、安全培训成绩、身份证号、特殊工种、健康情况等内容。
5.2.9.2 所有参建单位的所有参建人员需经参建单位安监部安全培训合格后，向总包单位申请临时上岗证，参建单位人员凭总承包单位综合部发放的临时上岗证出入工程施工作业区域。进入施工区域人员必须佩带临时上岗证。
5.2.9.3 临时上岗证分为不同颜色来区分不同单位及人员。其内容包括姓名、单位名称、照片、工种、专业、编号、注意事项等内容，出入证不得涂改。
5.2.9.4 临时上岗证有效期一般至各参建单位承包工程结束，中途更换人员在离开时应交回上岗证。
5.2.9.5 参观人员经安全交底后安排专人引导并按指定线路出入。
5.3 施工区域的管理
5.3.1 工程总平施工区域设立两个出入通道，即：东、西大门，由EPC总承包综合管理部设立保卫岗位。
5.3.1.1 #1门（公司东大门）为施工人员主要进出通道，采用刷卡出入管理。
5.3.1.2 #2门（公司西大门）为生产区域大件运输、货运通道入口，通行主要有基建施工物资、生产用物资等运输车辆。
5.3.2 各施工区域保卫由各主要参建单位自行负责。物资仓库、材料堆场、DCS小室、安装期间的汽机运转层等施工区域设立固定门卫管理，其他施工区域应根据现场实际情况设立固定岗或流动岗，流动岗应进行定期巡视。
5.3.3 进入施工现场的机动车辆凭EPC总承包单位综合管理部发放的“车辆通行证”，经检查核准后方可出入施工区域。
5.3.4 进出施工区域的车辆严格按照厂区限速规定行使（不大于15Km时速），并在指定区域停放。
5.3.5 摩托车、电动自行车禁止进入施工现场。
6 检查与评价
6.1 各施工单位应严格执行本制度，对制度适用性进行反馈；
6.2 监理单位、建设单位工程管理部门对各施工区域消防保卫管理工作进行监督检查；
6.3 由公司工程管理部门对本制度执行检查与评价，每年对制度的有效性、适用性进行评价，修订完善本制度。
6.4 附则
6.5 本制度适用于国投新集电力利辛有限公司2×1000MW工程消防保卫的管理。
6.6 本制度若与国家的法律、法规、消防安全标准、规程规范相矛盾，以国家法律、法规、消防安全标准、规程规范为准。
6.7 本制度自颁布之日起开始执行。本制度由国投新集电力利辛有限公司工程管理部负责解释。