信访工作会议讲话稿六篇.docx

信访工作会议讲话稿六篇
【篇一】
今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。
明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：
一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导
今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显;二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。
各单位务必从实践“xxxx”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。
二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作
加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。
要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题
群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。
督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。
四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序
深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利;依法规范信访工作行为;依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级（本文权属文秘之音所有，）负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。
信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献。
【篇二】
信访制度是一项具有中国特色、历史渊源久远的治理制度。新中国成立后，信访制度被赋予新的生命，是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政基础的重要政治制度，对实现好、维护好、发展好人民群众民主政治权利具有重要作用。党中央历来高度重视信访工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出了一系列重要指示，为做好信访工作提供了科学指南。各地各有关部门和广大信访工作者认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，一手抓信访突出问题解决、一手抓信访工作机制创新，着力加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，推动信访工作取得新进展。新形势下，深入推进信访工作创新，提高信访工作水平，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，牢牢把握推动中国特色社会主义信访制度不断完善和发展的要求，主动适应形势新变化，以推动依法及时就地解决群众合法诉求为核心，把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性工作，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。
始终坚持以人民为中心的发展思想，依法维护群众合法权益
信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。新形势下做好信访工作，关键是践行好以人民为中心的发展思想，自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要善于发挥党的群众工作优势，创新群众工作思路、方法，进一步把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心。
更加注重完善维护群众合法权益的政策制度，提高源头治理信访问题的能力和水平。信访工作是一门协调利益关系的大学问，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。对个别性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”；对普遍性问题，要善于通过完善政策制度加以解决。
更加注重基层基础建设，提高依法及时就地解决信访问题的能力和水平。解决群众合法诉求，贵在及时、重在就地。新形势下，要大力弘扬“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。要深入推进以村（居）民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要内容的民主治理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管。深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困难。进一步加强综治中心建设，统筹好派出所、司法所、人民法庭和民政、信访等基层力量，及时受理、协调解决群众合法诉求。
更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好。当前，群众反映强烈的实际问题，往往是经济、政治、文化、社会等诸多因素相互交织，需要我们在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较好效果。对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理的，要向当事人说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生活困难的，要运用好司法救助、信访救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题。特别是对涉众型利益诉求，要善于运用民主协商的方法，健全、拓展第三方参与信访问题化解的制度化渠道，增强信访群众对解决方案的认可度。要善于把解决实际问题和解决思想问题结合起来，引导信访群众确立与当前经济社会发展水平相适应的理性预期。要加强对上访人员的心理疏导和人文关怀，让阳光照进他们的心田。
善于运用法治思维和法治方式做好信访工作，促进社会既生机勃勃又井然有序
法治作为社会治理的最优模式，在保障权益、化解矛盾、维护稳定上，具有明晰权责、稳定预期、不留隐患的优势。只有运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能提高信访工作法治化水平。要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治。
深入推进依法决策、依法行政，从源头上预防和减少信访问题。在我国，社会矛盾大多属于利益诉求。能否解决好这些信访突出问题，折射出各级干部的法治观念、依法办事能力。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止因违法行政、违规操作引发矛盾、问题。要按照科学、民主决策的要求，牢固树立商以求同、协以成事的理念，善于通过公开、公正的程序，在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡，使公共决策尽可能兼顾各方利益，努力找到最大公约数。要严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，使评估过程成为倾听民意、化解民忧、保障民权的过程，防止因决策不当引发矛盾。
坚持依法分类处理群众诉求，确保各类诉求在法治轨道上得到妥善解决。对不同类型的矛盾纠纷，适用不同的解决机制、程序和方法，是以法治思维和法治方式解决纠纷的鲜明特色和优势。各级信访部门要进一步健全分类处理工作机制，加强工作衔接，畅通工作流程，确保各类信访问题依法合理分流、妥善处理。诉访分离制度是维护法律权威、涵养法治生态的重要举措。要进一步把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求从普通信访体制中分离出来，健全导入司法程序依法处理机制，实现涉法涉诉信访问题准确分流、有序导入、及时处理、妥善化解。要强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，坚持依法律按政策解决信访问题，善于用法律上的事实分清是非，用权利义务思维判断对错，在法律框架内明确权利、界定义务，实现定分止争的目标，决不能游离于法治之外解决问题，更不能为了化解一时一地矛盾而突破法律底线。
在全社会培育法治思维方式，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯。法治作为现代文明的基本标志，客观上要求社会成员养成理性、平和、有序表达诉求、解决纠纷的思维方式和行为习惯。要建立健全尊法学法守法用法机制，在全社会弘扬崇法尚德、明礼诚信精神，让遇事找法、办事循法成为全体公民的自觉行动。要把法治教育贯穿于信访工作全过程，运用典型案例以案说法，增强教育的针对性、实效性，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理结论的义务，引导群众从“信访”向“信法”转变。
更加积极运用科技创新成果，提高信访工作信息化水平
现代科技向经济社会领域深入渗透融合，极大提升了我们探索未知、塑造未来的能力，也为信访工作创新带来了前所未有的机遇。要把发挥党的群众工作优势和发挥现代科技优势结合起来，推动信访工作机制创新和现代科技应用有机融合，努力创造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作新模式，让历史悠久的信访制度在新时代焕发新的生机活力。
善于发挥现代科技精准性、预见性优势，进一步提高信访工作质量。大数据具有全样本收集、储存、分析等功能，能够实现从以偏概全向以全概全转变，为提高信访工作质量提供了新途径。要借鉴一些地方对即将到期信访事项黄灯预警、超期信访事项红灯警示的做法，探索运用现代科技，开展信访业务流程标准化管理，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，努力用严密的程序保障实体处理的质量。要依托国家信访信息系统，研究开发智能分析、校对模块，及时发现登记不准、信息不全、责任主体不清等瑕疵，提高信访基础业务的规范化水平。多头交办、重复信访，浪费信访资源，容易导致信访上行。要运用大数据等技术，自动提取受理、转办、交办等信息，开展多要素组合、甄别，自动判断、筛选重复信访，最大限度节约信访资源。要依托“互联网+”技术，打造便民利民的网上信访服务平台，进一步拓宽、畅通民意诉求表达渠道，引导、帮助群众进行网上信访，使信访群众足不出户就可以提出意见、反映诉求，推动上访向网访转变。
善于运用现代科技再造信访工作流程，进一步提高信访工作公信力。现代信息技术具有数字化、可视化、全程留痕等特点，为规范信访工作、提升公信力提供了重要支撑。要借鉴近年来阳光信访建设的成功经验，以人民群众需求为导向，以现代科技为依托，建立信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合管理服务机制，形成全程跟踪、动态评价、回访督办的信访工作新模式，提升信访工作科学化、精细化水平。要逐步将信访事项受理办理主体、流程和结果在互联网上公开，使信访群众可以实时收到短信提醒，可以随时查询信访事项办理进展。要以网上信访服务平台为载体，实时掌握信访事项运行轨迹，做到网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，以解决问题的实际成效取信于民。
善于运用现代科技挖掘信访数据价值，进一步提高服务党委和政府科学决策的能力和水平。大数据是一把“超级理性”的钥匙，可以揭示以往难以认知的事物关联性、规律性，深入洞察充满未知的世界。信访工作涉及群众生产生活方方面面，海量的信访数据背后反映的是群众心态、蕴藏的是社会趋势。要牢固树立用数据说话、用数据决策、用数据服务的意识，用活用好信访大数据，有针对性地调整、优化政府管理、社会治理政策，增强工作前瞻性、主动性。要建立全方位的信访信息汇集和统筹工作机制，综合集成群众通过来信、来访、网上投诉、视频信访、领导信箱等渠道提出的信访信息，并实现与社会治理信息资源互通共享、深度融合。要加强对信访数据资源的深度挖掘、综合分析，准确把握群众诉求表达新变化、新特点，及时发现前端治理中带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的建议，为党委和政府科学决策提供参考。
充分发挥党的领导和社会主义制度优势，进一步形成做好信访工作的合力
信访工作作为一项涉及民主参与、权利救济、纠纷解决、社会治理的综合性、系统性工作，需要紧紧依靠党的领导和社会主义制度优势，完善信访工作机制，统筹运用各方资源力量，综合运用各种方法手段，形成综合治理工作格局。
统筹协调有关部门资源力量，增强信访工作联动性、协同性。信访问题作为社会矛盾的综合反映，成因复杂多样，往往涉及多个部门，互联网的发展，则进一步增强了信访问题的跨界性、关联性。要树立互联网思维，增强团队精神、协作意识，统筹协调有关部门资源力量，形成联动协作、综合施策的局面。要完善信访联席会议制度，强化综合协调、组织推动、督导落实等职能，推动有关部门共同做好信访工作。信访部门作为党委和政府的工作部门，要善于发挥党委总揽全局、协调各方的领导优势和政府组织动员职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，通过建立机制、搭建平台，调动有关部门、单位积极性、主动性、创造性，推动形成信访联治、矛盾联调、工作联动的格局。要进一步落实职能部门源头预防和解决问题的责任，谁产生问题、谁化解矛盾，属于哪个部门职责范围内的问题、哪个部门就要负起责任，决不能推诿、敷衍、拖延。
统筹运用专门队伍和社会力量，努力形成信访问题共治局面。以开放性架构吸纳社会力量，在更广范围统筹资源，构建共治共享格局，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新形势下，面对复杂多样的信访问题，既需要加强信访干部队伍建设，激发内在活力，也需要运用好市场化、社会化机制，释放社会共治的巨大能量。要主动适应新形势新任务的需要，努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断提高运用新知识、新技术破解信访工作难题的能力水平。组织动员社会力量参与化解矛盾纠纷，是现代社会治理的价值取向和基本方式。要运用好市场、公益、慈善等途径，健全社会力量参与机制，邀请“两代表一委员”、法学法律工作者以及老党员、老干部、老劳模等社会力量参与化解信访矛盾纠纷。全面实行律师参与信访工作制度，组织心理咨询师、社会工作师等专业力量参与信访工作，提高信访工作专业化水平。
统筹推进多元化纠纷解决机制建设，形成共同预防化解社会矛盾的新格局。调解处于预防化解矛盾的最前沿，是维护社会和谐稳定的第一道防线。要研究新型矛盾纠纷规律特点，建立更多行业性、专业性调解组织，及时有效化解征地拆迁、劳动争议、医疗卫生等领域矛盾纠纷。广泛推行微信调解、网上调解、电视调解等方式，加快建设类案检索、调解结果预判等信息系统，引导当事人对调解结果形成合理预期，提高调解质量和效率。诉讼、行政复议、仲裁是解决矛盾纠纷的权威性机制。要推动完善诉讼、行政复议、仲裁制度，使其更便捷、更高效，满足人民群众低成本、高效率解决纠纷的需求。推广跨域立案诉讼服务等做法，善于运用“互联网+服务”模式，推出更多便民利民措施，让人民群众打官司更方便、更舒心。深入推进案件繁简分流改革，发挥好速裁程序、小额诉讼程序、简易程序的作用，促进简案快审快结，让公平正义更快实现。
各级党委和政府要把信访工作作为一项重要工作来抓，主要负责同志要当好第一责任人，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任，及时研究和协调解决重大问题，建立完善有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，督促各有关部门、单位履行职责、做好工作，为做好新形势下信访工作提供坚强保证。
【篇三】
同志们：
在年初各项工作千头万绪的之际，召开全县信访工作会议，既是基于全国“两会”即将召开、全县信访形势严峻的现实考虑，也是县委、县政府一以贯之高度重视信访工作的坚定态度。刚才，辉正书记总结了去年来的信访工作，分析了当前所面临的形势，对今年的信访工作进行了安排部署，总结得很到位，分析得很透彻、安排得很具体，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，把握要求，切实增强做好信访工作的信心决心
当前我县正处于爬坡过坎、砥砺前行的关键时期，经济社会的发展离不开一个良好的社会环境。如果因为信访而影响全县的经济发展和社会稳定，良好的发展态势就会被破坏，难得的发展机遇也会丧失。要准确把握新形势下信访工作的新形势、新任务、新要求，保持清醒头脑和理性思维，切实增强责任感、紧迫感，增强思想自觉、行动自觉。
1、充分肯定工作成绩。去年以来，全县各级各部门坚持树立稳定压倒一切、维稳是第一责任的理念，扎实推进信访体制改革，妥善处理群众信访诉求，集中攻坚化解信访积案，全力以赴维护社会稳定，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的良好社环境，呈现出“三降一转”的良好态势，在全省、全市都有位置、有创造、有亮点。这既是县委、县政府正确领导、果断决策的结果，也是各级各部门履职尽责、齐抓共管的结果，更是广大信访一线的干部群众辛苦工作、合力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位并通过你们向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。希望大家再接再厉、再创佳绩。
2、准确把握形势变化。主要体现在三个方面。一是形势严峻。随着全面深化改革进入攻坚期、结构调整进入阵痛期，在网络的推动放大下，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会矛盾多样多发、相互交织。特别是近两年，我县大步伐迈进，实施了系列重大改革、重大项目、重大工作，不可避免地出现一些矛盾，加之今年又是县乡换届之年，信访形势不容乐观。二是滑坡严重。从今年前两个月的一组数据可以看出，我们的信访工作还是出现了比较严重的滑坡。到这个月中旬，全县信访总量高位运行，来访批次和人次分别上升了29%、44.4%，集访、抱团聚访频繁发生，信访老户活跃依旧。这既有岁末年初这个大环境有关，但也与我们的部分干部工作不到位、责任不落实、作风不过硬有关。三是要求严格。近期召开的全国信访局长会议，对信访工作提出了明确要求，全面实行网上信访工作模式，群众满意度评价将纳入绩效考核，深化依法分类处理信访诉求，积案开展摸底排查、“清仓见底”，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”。信访形势的深刻变化，对我们抓信访工作提出了新的更高要求。大家要深入学习贯彻中央、省、市精神，主动适应新形势、新变化、新要求，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访工作的科学化、规范化、法治化水平。
3、坚决完成目标任务。今年的信访工作目标任务归结起来就是两句话：第一句话是“双升双降一好转”，即信访案件的息访办结率上升、群众满意度上升，信访总量下降、进京赴省到市非访下降，全县信访秩序明显好转；第二句话是“四个不发生”，即不发生到市赴省进京缠访、闹访、滋事事件，不发生集体进京上访，不发生群体性事件，不发生因信访问题处置不当造成的重大恶性事件，全力维护社会大局和谐稳定。全县各级各部门和各级领导干部务必认识到当前信访工作的极端重要性，树立忧患意识，强化责任意识，增强紧迫意识，切实把信访工作放到县委、县政府的中心工作中去思考，放到改革发展稳定的大背景中去谋划，放到实现全面建成小康宁远的实践中去推进，为全县经济社会发展创造良好环境。
二、抓住重点，精准发力，全面推动信访工作取得新突破
信访问题是群众工作态度的问题，是经济社会发展的问题，是社会大局稳定的政治问题，是民本民生的问题，也是一个县全部工作、全面工作、全局工作的热点难点问题。那么该如何攻坚克难，找准切入点，我想应该从下面三个方面着手：
1.重心下移、关口前移。抓信访最好的办法就是“关口”前移，抓源截流，超前防范，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要立足抓早、抓小、抓苗头，及时消除不稳定因素。要把重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，发现上访苗头，主动过问，及早介入，及时约见。不要等群众找上门了，再去过问；不要等情况变复杂了，再去研究；不要等领导批示了，再去解决。着力在解决问题、提高接访质量上下工夫，真正为群众解决生产生活的难题，办一两件实事，不断加强和改善党群干群关系。
2.夯实基层，抓实基础。过去很多矛盾纠纷在村一级就得到了化解，现在普遍是矛盾上移。原因是基层基础过于薄弱。部分基层干部为民服务意识淡薄，能力跟不上，政策水平较低，有的不作为、乱作为，甚至与民争利，老百姓不相信镇村干部。群众的问题解决不了，群众的疑问解释不清，引发群众怨气。要准确把握新形势下信访工作的特点和规律，坚持依法、科学、民主决策，让老百姓有知情权、参与权、监督权，防止出现“决策一出台、矛盾跟着来”现象。保障改善民生，不断完善政策措施，尤其在土地征用、项目建设、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面，切实维护群众合法利益。要坚持党要管党，着力选准配强村级班子，切实加强基层服务型党组织建设，提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平，推动信访工作向前端、向基层延伸。要善于整合资源，发动方方面面的力量，把更多的人力、物力、财力投向基层，完善和落实相关政策措施，让基层有人管事、管得了事。
3.化解积案，解决问题。信访问题是推不掉、捂不住、躲不了的，越推、越捂、越躲，问题就越堆积，处理就越难。我们一定要端正态度，把群众来访当作对我们的信任，认真听取群众提出的合理诉求。对已有政策规定的，要千方百计落实政策；没有政策规定的，也要跟群众讲清楚；对因工作不到位、不负责引发信访问题的，要坚决予以纠正；对于有明确政策规定，个别群众诉求过高甚至提出无理诉求的，要敢于表明态度。要坚决防止“搞定就是稳定，摆平就是水平”的简单化解处理倾向，决不允许乱开“口子”。各乡镇、各部门要坚持和运用好领导信访接待日和包案督办重点信访案件。对本区域、本部门一些久拖不决的重大疑难信访问题，主要领导要亲自组织调查研究和处理，通过逐案会商、会诊等措施，靠实责任，尽快予以解决。对中央、省市信访联席会议交办和领导批示的重点案件，县信访联席会议要加强检查指导，跟踪督办，一盯到底，务求实效。对发生到市赴省进京重大集体访和赴省进京重复非正常上访的，要给责任单位党政主要领导及时通报。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力而引发的信访问题或造成重大社会影响的，依照有关规定，严肃追究相关领导和责任人的责任。务必要站在讲政治、顾大局、重发展的高度，认清形势，调整思路，保持思想上高度警醒和政治上的坚定。要从思想认识上重视信访工作，增强信访联席会议总揽信访的能力和效力，坚持用法治思维、理性方式解决信访问题，切实增强责任感和使命感，始终绷紧信访维稳这根弦，确保全县社会大局稳定。
三、强化责任，狠抓落实，坚决打赢信访攻坚战
1.强化责任落实。各级各单位“一把手”是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起辖区内维护社会稳定的政治责任，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。坚持按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”“谁引发、谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，把工作责任分解落实到县级领导、部门单位和乡镇负责人、具体责任人身上。对交办的信访事项，责任领导、责任单位必须制定任务书、时间表、路线图，限期解决到位。对解决问题的进展情况，信访部门要跟踪督办，将结果层层上报，对落实不力的给予通报。把信访工作与社会经济社会发展同部署、全安排、共推进，以民生改善为总抓手，以办实事、矛盾化解、依法处访为总基调，抓实信访维稳各项工作。特别是即将召开的全国“两会”，我们把做好全国“两会”特护期的信访维稳工作作为当前的头等大事来抓，抓细抓实抓出成效，为全国“两会”的顺利召开创造一个和谐稳定的外围环境。
2.健全工作机制。健全完善信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、接访处访、督查督办、联席会议、听证等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，落实首办负责制，及时解决问题，化解矛盾。完善矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体动态了如指掌，要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，加强信息研判，特护期实行一天两调度两报告制度，确保信访人24小时不脱离视线。落实稳控机制。对每个重点信访对象，逐一明确稳控责任领导和责任人，制定稳控应急处置预案。进一步加强劝返站工作力量，抽派精干信访干部常驻北京、长沙值班，合理安排值班表。完善归档信访人资料，一案一卷，促进管理逐步制度化和规范化，增强工作的可操作性。要健全完善全县全覆盖无缝隙的网格化管理机制。在小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础，提高基层治理的能力水平。
3.严格督导考核。县信访联席办要抓好跟踪检查，要根据需要采取全面督查、专项督查、个案督查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况；对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，诫勉谈话责任单位有关领导干部，严肃追究责任。完善考核办法，落实信访工作任务目标。根据省、市、县有关规定，凡发生进京非访的一律追责，到省非访滋事或滞留、倒流的一律追责，到市、县集体非访造成影响的一律追责，特护期间，实行单独考核，单独结账，从严从重追责。凡是因决策不当、执法不公、工作方法简单粗暴、工作作风不实等导致群众利益受损、引起信访问题的，严格问责追究，发现一起、追究一起、查处一起。”对于工作任务完成较好的，依考核办法予以奖励。”
【篇四】
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的，之所以用这样的方式召开会议，主要是由于在当前的特殊时期，我市信访工作形势依然严峻，省、市对信访工作的要求又极为严格，有必要在十一期间对全市信访稳定工作进行再安排、再部署。下面，就进一步做好信访稳定工作，我再强调三点意见：
一、真正认清当前信访形势，切实增强维稳责任感、紧迫感
信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。
一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。就以往经验而言，上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力。越是面对这种压力，越需要我们扛起责任。我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，变被动为主动，扑下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处臵一批”，真正把信访积案和排查出的198件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。
二要看到省市对我们的要求越来越严。对十一期间信访工作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县（市）出现第一次非访，县（市）委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访，县（市）委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访，县（市）将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。这是信号。我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，对进京非访将实行逐案责任倒查，发生一起，倒查一起，约谈一起，问责一起。只要在敏感期发生非访的，第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。各级领导干部要高度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。
三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发生。这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商大计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件办结率极低。正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越大，信访工作成本越来越高。而且今年我市进京非访数量已经达到3次，一旦突破4次，将直接进入全省前20位，我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。
二、加大工作力度，立即采取行动，实现信访事项“案结事了”
去年，我们开展了“两个集中”专项行动，取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动，开展信访工作“三无”乡镇（单位）创建活动方案》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提高办案效率。
一要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了198个重点案件，但仍可能有新的案件发生。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终，要围绕全市中心工作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，最大限度地预防社会矛盾，减少信访增量。要树立“马上就办”、“效率第一”意识，新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理，做到案发即结。凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。
二要化解信访积案。积案化解作为信访工作的重要组成部分，是中央、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表面、流于形式，周而复始的耗费大量的人力、物力和精力，是不讲政治，更是不负责任。因此，市委强调，市级包案领导作为第一责任人，要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策，力争将所由应化解的全部化解。十一期间证据充足的要依法处臵到位，证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态，各级领导要认真做好接待群众来访工作，直至信访人稳定。
三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事