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新型工业化工作会议讲话
同志们：
经请示刘书记同意，今天上午召开全县推进新型工业化工作会议，县委伍佑伦副书记及县政府全体班子成员，人大、政协分管领导参会，会议传达省、市推进新型工业化工作会议精神，安排部署我县推进新型工业化工作。从我县的发展现状看，发展工业经济是我县经济社会建设的当务之急。县委提出了在2019年全面建成小康社会的目标，最重要的还要靠经济发展来支撑，而经济的发展又需要各行各业共同发展。因此，“无农不稳、无工不富”的理念还需我们进一步加强。那么，作为农业大县要增强发展后劲，要在各县区竞相发展、你追我赶的时候加快发展步伐，就必须全力以赴坚定工业发展决心不动摇。
刚才，惠兰县长传达了省、市推进新型工业化工作会议精神，就我县的实际情况，根据县政府常务会议研究的意见，作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真领会，按照要求抓好落实。就这个机会我讲五个观点，即五个“齐心协力”。
一、齐心协力强园区
工业发展的重要平台载体，招商引资的重点及今后工业经济发展的主战场在园区，园区的建设和发展始终是我们要抓紧抓好的，要按照省、市的要求，结合我县实际，统筹推进园区、XX县区、景区“三区建设”，把园区做大做强，进一步提升园区经济发展水平。重点要抓好三个方面：
1、要加快基础设施建设。加快征地拆迁工作力度。我县现在实施的“一园三区”，必须加快征地工作步伐。建材冶金区、加工贸易区，重点是把已征地的批而未供土地的历史遗留问题处理好；食品生物医药工业区要处理好“插花地”的问题，同时做好征地拆迁工作。虽然前段做了些工作，但是做工作的积极性、效果与发展工业的形势不相称。要真正盘活存量土地、发挥好存量土地效益，这项工作要务必加快推进。加快园区路网建设。建材冶金区、加工贸易区还没有修通的道路要加快进度，要形成路网骨架全面拉通。按照规划要求，五里桥生态新城在年内要拉通园区的主干道，形成园区“三纵两横”路网骨架。目前已经完成招投标的项目，要加快施工。通过加快路网建设搭建好平台，并做好对外宣传，增强外商来宁投资的信心。加快标准厂房建设。按照《政府工作报告》中创新创业园区的要求，五里桥生物医药工业区要建成标准厂房20万平方米，城建投、绿源、建华三个公司要抓紧施工，争取在9月底前完成一期工程；加工贸易区第一厂区要竣工投用。
2、要加快园区项目建设。全县各级各部门要树立服务意识，主动上门服务、关心项目建设，为项目建设创造宽松的环境。对已经落户到园区的项目要加快推进，按照去年的模式，每个项目安排一名领导、一个班子来抓。今年要按照县委常委会研究的意见，园区的事情园区办，园区的工作主管领导管，重大工作由主要领导来协调，实施的时候有些主管领导还不适应，但是通过一段时间的磨合，要尽快适应。各指挥部要对已经落户的企业想方设法跟进，加快项目推进力度，确保早落地、早建成、早投产、早达效。对重点企业，要组织开展“一对一”专项服务行动，加强调度协调。今年，要重点督促现代中药饮片、兴泰生物科技、迅捷电器、汇鑫电子、运豪电器、舜德食品、九疑兔业、硕宁电子二期、南方机械、海洋电器等项目加快建设步伐，力争9月底前建成投产。对小微企业，要深入实施扶持“小微企业”专项行动，建设1-2平方公里的创新创业园区，培育各类小微企业100家以上。要制定出台支持小微企业发展的实施意见，放手、放开、放活发展小微企业，激发全民创业、万众创新。
3、要加快配套设施建设。生产性服务业方面，要大力发展电子商务、信息咨询、法律服务等现代服务业。生活性服务业方面，要在园区及周边加快建设配套一批餐饮住宿、娱乐休闲、文化教育、卫生保健等生活设施，使园区形成更大的吸引力，真正使企业进得来，老板留得住职工。
二、齐心协力抓招商
1、要突出招商重点。发展工业企业要依托招商引资。去年12月9日，国务院发文全面清理规范招商引资的优惠政策，出台这个政策，相对县级来讲是不利的，但我觉得也是机遇。要真正凭实力招商，包括交通、劳动力、技术、自然环境等优势。目前沿海企业“退二进三”，向内地转移，在这种情况下，如何抓住新机遇。就我县而言就是立足实际、立足老乡，加强服务。外来的客商都看好我县现有的交通优势、劳动力优势是其他县区难以比拟的，工业基础已具备条件，园区建设也已经初具规模。我认为发展工业的客观条件已具备，而且来势越来越好。在这种情况下，如何加大招商引资力度，我认为要立足老乡招商、老乡带商；把老乡当外商，把有能力、有思想的、愿意回报家乡的请回来。通过老乡带动引进更多的外商，这是我们必须要长期坚持的。刘书记也多次强调，要把**自身的优势发挥好，要想方设法引进一批科技含量高、产业配套好、集聚能力强的项目。
2、要务实开展招商。今年，将继续推行小分队招商，成立由县领导带队、相关部门组成的15个招商小分队。各招商小分队要积极主动作为。牵头单位要继续开展好工作，今年在工作资金拨付上要与实际效果挂钩。相关县级领导、牵头部门、参与单位要提前谋划准备，选好人和拟定计划，有目的、有实际效果地外出招商。
3、要完善招商机制。要进一步完善招商机制，通过招商引进更多的项目落地，更好地发展实体经济。要完善组织协调机制，加大对全县招商引资工作的指导、跟踪和协调，定期不定期地召开招商引资形势分析会，确定阶段性重点，做到有的放矢。要建立配套联动机制，实行主要领导包重点项目责任制，对重点招商引资项目，要落实责任领导和具体的责任人员，确保项目落地生根。要建立考核激励机制，实行重奖重罚，对招到大项目的单位或个人进行精神和物质奖励，对在招商引资工作中作风拖拉、推诿扯皮的，坚决予以问责。
三、齐心协力强保障
当前，我们正处在工业园区大建设、大发展的重要时期，各类生产要素的制约直接影响建设进度，各级各部门要想方设法破解要素难题，为经济发展提供保障。
1、要保障用地。破解用地难有三个途径。第一是县国土部门每年要做好耕地开垦，实现耕地的占补平衡。第二要多争取用地指标。现在省里每年给我县圈内用地指标不到750亩，而今年必须上马的项目至少需要供地3700亩，缺口很大，国土等部门必须多到省里汇报衔接，尽力争取更多的指标，优先满足重点项目、重点企业的用地需求。第三要按照节约用地、集约发展的要求抓好闲置土地清理和利用，进一步清理盘活园区用地，对长期“圈而不建”、“建而不产”的项目，坚决按照有关规定收回土地，用于新增项目的发展。相关乡镇（街道）积极主动做好配合工作，把这项工作当作县委、县政府主要的工作，作为支持发展县域经济的重要工作来抓。
2、要保障用工。现在每年政府都要大做宣传动员工作，动员群众到工业园区去打工，这种办法只能起到外因的作用，治标不治本，我们一定要改变过去单一的做法，坚持内因外因两手抓、标本兼治。第一，人社部门要通过创新开展招聘活动、发布用工信息，大力帮扶园区企业招工；各乡镇（街道）都要按照招商引资考核要求，把分配的招工任务落到实处，切实加大宣传引导，引导返乡人员到园区就业；各县直部门也要关心支持、适时宣传，向园区企业推荐用工。第二，企业要强化用工主体意识和危机意识，要主动招工、积极稳工；要稳步提高工人待遇，树立以人为本的企业文化，推行人性化企业管理，让他们吃好、住好、有活干、有钱挣，增强员工的归属感和认同感。第三，要加快产城融合，积极引导住房、餐饮、文化、娱乐、酒店、商贸、市场、金融、学校、医院、公园（小游园）等服务设施向园区配套，逐步满足员工日常生活需要，真正在园区形成聚落，确保员工招得来、留得住。
3、要保障融资。重点抓三手。一是加大政策扶持引导。县财政部门要整合各类中小微企业财政奖补资金，建立专项资金，用于财税奖励、风险补偿、财政贴息等，支持企业融资。二是完善银企合作平台。要加大银企对接，加快建立农村商业银行、小额贷款公司，鼓励金融机构创新中小企业融资服务产品，扩大金融服务总量，今年12亿元的金融信贷任务重点向工业企业、支持小微型企业发展倾斜，各金融信贷部门要想办法落实好、兑现好。三是创新发展工业地产。要充分利用我县民间融资数量大、活跃度高的有利条件，积极鼓励、有序引导包括广大干部职工在内的全民创业、全民投资，在园区大干工业地产，既可防范民间借贷风险，又能促进园区做大做强。同时，要加大电、油、气、运的保障力度，确保工业经济平稳运行。
四、齐心协力优服务
我县的工业发展既要以感情留人，也还要以环境留人，一定要营造良好的发展环境。
1、政府要简政放权。根据省市进一步完善园区管理体制有关要求，按照县委常委会研究的意见，相关部门没有完成的要继续抓好落实。政务中心按照“一条龙”服务的要求，进一步摸清底子，所有应该进入政务中心的审批事项要坚决到位，凡进入政务中心的单位人员一律要服从政务中心的统一管理。5月1日后，县政府将针对政务中心的职能调整、职能审批及责权利的明确，组织相关部门进行专题研究。“5.1”假期后，没有进入的单位负责人要说明原因，及时抓好落实，各级各部门要做到真放权、真服务、真支持，共同为企业发展创造良好环境，提供优质服务。
2、园区要主动。园区及指挥部要积极主动发挥好职能作用，能够自己处理的，必须及时妥善处理。
3、部门要配合。发展县域经济各级各部门必须密切配合；县推新领导小组要积极履行职责职能，全力服务工业发展，上下一条心，全县一盘棋，齐心协力加快推进新型工业化。在服务工业经济发展上，要执行好为企业服务的各种规定，但是企业也不要以政府出台为企业服务的规定，而拒绝、阻扰各执法部门正当的检查，甚至出现对抗的行为。中央、国务院提出了依法治国，要求各级党委政府、各级各部门、各企业主严格依法办事。依法治国是全方位的，没有盲区、没有空档。
4、依法打击要严格。对破坏工业经济发展的人和事，要坚决依法打击、处理到位。政法机关要一如既往地保持高压态势。县“三强办”继续发挥好牵头打击的作用，对各种涉企“索拿卡要”行为，发现一起、查处一起，确保全县工业经济发展良好环境。
五、齐心协力强责任
工作干得怎么样关键要以任务落实论英雄，以工作实绩论英雄。我们一定要强化责任，抓好工作落实。
1、要加强组织领导。全县要在推进新型工业化领导小组组长的统一领导下抓好各项工作，各级各部门要按照推新的要求，相应成立专门工作班子，履行各自职责，抓好落实。要落实领导干部联系企业项目制度，分管领导要具体抓，各职能部门要主动抓。对在建项目实行“一个项目、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，实行“一对一”服务。要完善项目跟踪落实机制，实行“一月一调度、每季一督查”，确保已签约项目早日开工、已开工项目早日竣工投产、已投产项目早日达产达标。
2、要加强运行调度。县新型工业化领导小组及办公室，要切实加强对新型工业化工作的指导和服务，抓好全县工业经济运行态势的跟踪、分析和研判，帮助企业协调解决问题，指导企业正常生产经营。各级各部门要积极配合做好数据上报、督办等工作。
3、要加强考核奖惩。要进一步创新推进新型工业化的制度办法，继续坚持和完善新型工业化考核奖励机制，实行一月一通报、一季一小结、半年总结评比、年终考核奖罚，通过合理的评估、科学的考核、严格的问效和严厉地问责，推动工作落实，促进事业发展。
同志们，推新工作是发展县域经济的一项重要内容，也是加快全面建成小康社会的一项重要工作，今天的会是为了落实县委经济工作会议精神的重要措施，希望大家务必按照会议精神抓好落实。
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