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县长在全县农田水利基本建设动员会上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议，主要任务是，认真贯彻落实20**年中央一号文件精神，根据省、市农建工作要求，安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见：
一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性，增强工作的主动性和自觉性
从中央到省、市，各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来，中央出台了1号文件，召开了水利工作会议，对加快水利改革发展作出了全面部署，对农田水利基本建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出，“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设，持续改善农业水利基础设施条件，显著提高农业综合生产能力”，温家宝总理也明确指出，“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面，必须加强农田水利建设。”
近年来，我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度，坚持走特色农业产业化之路，以增加农民收入为核心，以“三个十”工程为抓手，积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式，农业园区发展初具规模，特色农业产业化全面推进，农业农村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县，农业基础条件差、发展后劲不足，仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多，全县现有水利设施老化失修严重，农业灌溉设施薄弱，“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁，仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设，不解决基础性的问题，不解决后劲乏力的问题，我们的农业增效、农民增收将是一句空话，我们的新农村建设将无从谈起。因此，我们必须保持清醒头脑，充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性；充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来，把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来，认真思考、精心组织，细心谋划、狠抓落实，按照县委、县政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮，在新一轮农村经济社会发展中抢占先机，赢得主动。
二、创新农建工作机制，实现农建投入多元化
开展农田水利基本建设，说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然，这三个环节都离不开投入，因此，投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，“要健全农田水利建设新机制，各级财政都要大幅增加农田水利建设投入，还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维，不断研究和完善以政府投入为主体，农户自愿投入为基础，其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制，为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点：
一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时，采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法，多渠道、多层次筹集资金，集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题，建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的有效机制。同时，要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合，对水利、农业综合开发，以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
二是实施项目带动。项目是农建的载体，抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政，单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实，也不可行。近几年来，我县农田水利建设取得了跨越式发展，2010年我县被评为全省农建红旗县，这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略，积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程，增添了农业发展的后劲。因此，我们仍要继续抓住项目这个核心，认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目，最大力度地争取上级资金支持，推动全县农建向更高层次发展。
三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛，各种民间资本投资活跃，民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中，我们要继续发扬这种优势，充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是，对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛，提供优惠条件，鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性，对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的，县政府要给予一定比例的资金扶持。
三、强化责任落实，推动农建工作迈上新台阶
农田水利基本建设是一项系统工程。必须坚持以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成全社会齐抓共管的工作合力。
一要加强领导，落实责任。各乡镇、各有关单位要把今冬明春的农田水利基本建设作为当前农村工作的主要任务来抓，作为提高农业综合生产能力的大事来抓，作为新农村建设的重要内容来抓，各乡镇、各有关领导同志要拿出足够的时间、足够的精力投入到工程建设中去，深入到工程建设第一线，及时发现问题，现场解决问题。在今年的农建工作中，要保证每个项目都有人负责有人管，从县到乡到村形成一级抓一级、一级向一级交帐、一级对一级负责，层层有人抓、事事有人管的工作局面。
二要突出重点，务求实效。经过认真研究讨论，县农建指挥部制定了今年的农建方案，方案中明确突出了八大重点项目，27项重点工程，我认为这些工程项目切中了我县农业农村发展的要害，具有很强的针对性、指导性和操作性。各乡镇也要根据自身实际，敲定一批各自实施的重点项目，把这批工程项目作为今年农田水利基本建设的重中之重，作为我们推进农业农村工作、加快新农村建设的主要抓手。同时要正确处理好局部与全局、当前与长远的关系，努力通过农田水利基本建设的重点突破，以点带面，推动全局。
三要密切配合，协同作战。我想在这里重申一下各部门的任务职责。水利部门要抽调精兵强将搞好技术指导，工程建在哪里，技术服务到哪里；发改、财政、农业综合开发等部门要加强资金监管，严防资金截留、挤占和挪用，确保工程建设顺利进行；县电视台、县新闻中心、县政府网站要及时宣传报道农建中好的经验和做法；县农建办要统筹谋划，利用农建信息等定期不定期报道全县农建工作的进展情况；县政府督查室要及时开展跟踪督查，并定期印发督查通报；农业、林业、畜牧、农机等相关部门都要立足各自职能，加强协调、密切配合，确保农建取得实实在在的效果。
四要全盘谋划，统筹兼顾。当前已接近年尾，各项工作正处于总结扫尾阶段，工作头绪多、任务重、压力大。但这一段时间也是农建项目实施的重要时节，我们决不能贻误战机，丧失机遇，一定要统筹兼顾、全面安排，既要把农建工作作为近期工作的重中之重，集中精力和时间，确保农建的效果，又要妥善处理好农建与其它工作的关系，全盘考虑，做到农建与其他工作相互促进，共同发展。
同志们，今年农田水利基本建设的重点已经明确，摆在我们面前的任务就是狠抓落实。希望全县上下以全新的理念、创新的举措、为民的情怀、务实的作风，扎实推进农田水利建设，为加快推进新农村建设步伐，全面推进全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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同志们：
春节过后刚一上班，县委、县政府就组织召开全县三级干部暨农村工作会议，这是指导全年经济和农村工作的全局性会议，对打胜打好贯彻十八大精神的开局首战、实施“十二五”中局会战具有十分重大的意义。通过今天的会议，我们要把成绩说清，把问题讲透，把干劲鼓足，进一步振奋精神、戮力攻坚，加快武乡老区脱贫翻番，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。
下面，围绕盘点去年、部署今年，我主要讲五方面意见：
第一，总结成绩、认清差距
去年以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，按照全委会和三干会部署，坚持“三个建设”引领、“五项措施”保障，严明铁纪律、锻造硬作风，狠抓项目、强化落实，三次产业齐头并进，转型跨越提速增效，经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就。
（一）主要经济指标保持较快增长。2012年，全县地区生产总值完成66亿元，同比增长15.1%；财政总收入完成13.5亿元，增长11.4%；其中一般预算收入完成5.04亿元，增长20.9%；固定资产投资完成39亿元，增长27.3%；社会消费品零售总额完成8.6亿元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入达到15725元，增长13.8%；农民人均纯收入达到4493元，增长30.3%。7项主要经济指标保持两位数增速，尤其是农民人均纯收入实现大幅度增长，比去年预期超出10.3个百分点。其它指标均全部完成或超额完成市下达目标任务，各项约束性指标和主要污染物排放量均控制在要求之内。
（二）三次产业转型升级全面提速。现代农业龙头在壮大、基地在拓展、基础在夯实。大力推进100万头生猪、4000万只肉鸡、300万只蛋鸡、100万只羔羊、20万亩核桃等重点项目，生猪、肉鸡、核桃分别被确定为全省“1323”生猪产业化30个重点县之一、60个“一县一业”基地县之一和35个重点县之一，与美国pic公司合作引进曾祖代种猪，肉鸡屠宰项目主体完工，养殖基地建设如火如荼，现代农业格局初步显现。新型工业结构在优化、层级在提升、地位在巩固。中国五矿与王家峪煤业集团成功签约，“两园一平台”项目实质性推进，3万吨镁合金项目全面启动；引进山东水泥集团与昌靖建材公司合作，日产3000吨新型干法水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目主体完工。新兴产业发展后劲增强，工业新型化建设步伐加快。文化旅游内涵在丰富、品位在提升、影响在扩大。成功举办第二届八路军文化旅游节、第三届八路军文化研讨会，做强做大“两园一剧”，强势启动“两区一园”，去年前半年我县游客接待量一跃上升为全省第三，全年共接待游客221万人次，同比增长33.3%，门票收入1720万元，同比增长170%，旅游综合收入达18亿元，同比增长36.6%。文化产业迸发正能量，文化“软实力”已经成为经济发展“硬支撑”。大型实景剧《太行山》被省委宣传部评为第十届精神文明建设“五个一工程”特别奖，由阎肃作词、徐沛东作曲、宋祖英演唱的《巍巍太行》被评为“五个一工程”歌曲（20首）优秀作品奖，“两园一剧”被省文化厅表彰为第三届山西十大文化品牌，我本人被省文化厅表彰为第三届山西十大文化创新人物。
（三）招商引资和招才引智取得重大进展。创新性地成立了重点项目推进办公室、县金融工作办公室，组建政府招商、以企引企、以商招商三支招商队伍，积极筹建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈三个招商引资联络处，县四大班子主要领导主抓10亿元以上大项目，各位常委、副县长主抓亿元以上项目，去年确定的71个重点项目完成投资58亿元，签约项目22个，落地17个，落地率达81%。特别是中国五矿“两园一平台”镁产业链、八路军影视文化基地两个百亿元项目取得了突破性的重大进展。成功引进重庆大学合作建立国家级镁合金工程材料研究分院；成功引进北京环宇冠川等离子技术有限公司，与我县融聚远公司合作应用等离子体发生煤气技术；与省农科院、山西农大、鑫四海养殖公司合作建立了博士工作站；公开招聘了一批教师、民政系统和新闻中心工作人员。
（四）和谐武乡建设进程不断加快。改善民生方面，新五个全覆盖工程全面实现，农村街巷硬化工程超计划完成111.22公里，新建红星幼儿园项目扎实推进，农家书屋实现377个行政村全覆盖，县医院综合门诊楼主体完工，新型农村合作医疗参合率达99.3%，低收入农户每户1吨冬季用煤全部发放到位，600户农村危房改造工程全部完成，保障性住房建设超额完成市下达目标任务，体育场、丰州路改造、学府街延伸工程全面完工，太行建国酒店投入试运营，南泊湾商务大厦主体竣工，粮食直补、低保、五保等资金全部足额发放到位，广大群众得到更多实惠。安全稳定方面，严格实行县级领导轮流坐班值班、开门接访、领导包案、带案下访制度，集中精力解决了一批历史遗留问题、涉法涉诉案件和群众关心的热点难点问题，信访稳定形势明显好转，得到了市委田书记“信访工作文化化”的高度评价；安全生产形势持续扭转，去年未发生一起死亡3人及以上生产安全事故。
（五）干部队伍作风建设全面加强。以“严明铁纪律、锻造硬作风”为切入点，以深入开展创先争优、保持党的纯洁性、学雷锋、基层组织建设年等活动为契机，不断提高党的建设科学化水平。制定出台了干部管理实施意见、召退回、调整交流、末位淘汰等一系列制度办法，并与目标责任考核挂钩落实。建立实施“一站式”服务机制，实行“一个窗口受理、集中办公、缩短办结时限”等措施，极大地提高了行政效率，干部队伍作风建设显著加强。民主法制建设深入推进，人大、政协职能作用充分发挥，法制政府建设成效明显。“强村帮弱村、先进带后进”、“1+1”献爱心志愿结对帮扶贫困生特色实践活动深入开展，在全市首家实现非公经济党组织全覆盖，被省委表彰为“全省创先争优活动先进县”。国家卫生县城顺利通过三年复查复审，2012年又获“中国宜居宜业典xx县”。“廉政教育月”活动特色明显，“吃拿卡要”专项整治行动深入开展，党风廉政建设全面加强。
一分耕耘，一分收获。这些成绩的取得，是县四大班子领导团结务实、共同努力的结果，全县广大干部群众顽强拼搏、攻坚克难，大力弘扬一争天下无难事的武乡精神，成就了武乡今天的辉煌。在今年1月6日县委常委民主生活会上，省委袁书记对县委班子给予了“思想上是进取的，政治上是坚定的，工作上是努力的，作风上是扎实的，廉政廉洁上是严格的”的充分肯定。市委田书记给予我县四点充分肯定和高度评价：一是班子团结、战斗力强；二是县委班子思路清、定位准、目标高；三是转型跨越力度大、亮点多、成效好；四是民生、维稳等工作抓的好。整体上，市委对武乡班子的工作是满意的。省委、市委常委民主生活会开在武乡，全省连续两年大观摩选在武乡，全国各地游客慕名而至，世人对武乡的关注程度空前高涨，武乡已经成为长治的品牌、山西的窗口。今日之武乡已经不是名不见经传的小武乡，已经成为闻名遐迩的大武乡，我们为此感到无比自豪。
在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，武乡仍处于关键期、攻坚期、爬坡期，国定贫困县的现状还没有改变，存在的问题和差距还很多，面临的困难和挑战还很大。在经济指标上，受金融危机影响，市场持续低迷，财政收入和一般预算收入没有按预期完成，这充分反映了我县资源倚重型的经济结构还没有发生根本性改变，还没有走出“一煤独大”的资源诅咒，产业结构调整和优化的任务还很艰巨；在转型发展上，质量和效益还不高，传统产业改造提升缓慢，新兴产业培育发展不足，创新驱动能力不强，科技含量不高，一些新兴产业和项目仍处于建设阶段，效应还没得到充分发挥；在项目建设上，虽然我们引进了一些大项目，但还缺少一批50亿、100亿元以上的大项目、好项目，尤其是战略性、引领性和在全市全省叫得响的项目还不多，而且项目储备不足，推进乏力，进展缓慢；在破解难题上，用地、融资、环保审批难度加大，虽然国土部门积极争取用地指标达500多亩，但项目用地缺口仍然较大，民间资金得不到充分利用，人才不足不强问题依然突出，特别是一些部门和干部思路不活，办法不多，因循守旧，致使一些问题得不到很好解决。在作风建设上，思想解放不够，敢于担当、敢想敢干的意识不强，作风不够实，眼界不够宽，思想不够集中，畏难情绪大，一遇难题就等、推、拖、磨，事业心、责任心不强，有的甚至见利就争、无利就躲。这些问题必须引起高度重视，努力加以改进。昨天，省委袁书记在全省项目推进年动员大会上提出了“五年五万亿、再造一个新山西”的部署，那么具体到我县估算项目建设投资需达到100多个亿。所以说，大家一定要看到我们存在的差距，特别是思想上敢于担当、敢于创新的问题。
第二，把握形势、抢抓机遇
从形势来看，世界经济形势依然错综复杂、充满变数，美国经济复苏缓慢，欧债危机持续发酵，全球原有需求动力正在减弱，新的需求市场还未形成。从2月15—16日召开的20国财长会议上了解到，世界各国都在采取货币贬值保护各自的利益，如果新兴市场国家全部实行货币贬值，将会发生一场世界货币战争，那时世界经济会大步倒退，所以世界经济形势仍然严峻。国内经济增长下行压力有所加剧，企业生产成本上升和创新能力不足的问题并存，但我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大。大家必须把思想和认识统一到这一判断上来，牢牢把握经济发展的主动权。
从机遇来看，一是党的十八大提出“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，“加大对革命老区、贫困地区扶持力度”，特别是习近平总书记上任后到革命老区、贫困地区XX省xx县考察调研，释放出一个新的信号，中央下定决心“消除贫困、改善民生，实现共同富裕”，这将给我们提供前所未有的政策机遇，更加坚定了我们脱贫翻番的信心和勇气。二是省委袁书记联系帮扶武乡，两年多时间15次到武乡、7次进驻砖壁村，给了我们极大的关心、支持、指导和帮助。袁书记对我们挖掘文化资源、壮大规模养殖、引进中国五矿落地建设“两园一平台”项目、引进八一电影制片厂打造战争题材影视基地“四件大事”如数家珍，给予了充分肯定和大力支持，特别是对我县挖掘、创意、推动红色文化产业发展给予了“在全省带了个好头，发挥了率先作用，探索实践出一种范式”的高度评价。同时，袁书记也给我们指出今后的基本出路就是坚持“三个建设”不动摇、坚定“三个资源”一起抓，更加增强了我们转型跨越发展的信心和决心。三是省委组织部汤涛部长联系帮扶行道岭村，省委组织部定点帮扶监漳镇，在农民增收、发展项目、争取资金、改善民生等方面倾注了大量心血，取得了显著成绩。四是武乡老区知名度和影响力不断扩大，八路军文化品牌效应已经显现，武乡受到的关注前所未有，在全省的位置大幅前移，这些都为我们在产业布局、项目安排、土地、资金等方面争取更大支持带来了空前机遇。我讲这么多，主要是要大家借势，我们的干劲有多大，领导对我们的支持就有多大。文化产业示范园区已被列为全省的标杆项目，我们还将努力把中国五矿轻金属新材料产业集群项目列入全省循环经济的标杆项目。机遇是有的，就看我们怎么做。另外，全省开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，省委组织部汤涛部长将联系xx县。我们面临这么好的机遇，一定要紧紧抓住。五是通过办大事、攻难事，深入开展养成教育，严明铁纪律、锻造硬作风，锤炼了一争天下无难事的武乡精神，形成了良好的政治生态、经济生态和社会生态，全县上下团结一心、攻坚克难、干事创业的发展氛围更加浓厚。
机遇永远留给有准备的人。错过一个机遇，就会错过一个时代；抓住一个机遇，就能实现一次跨越。当前，“三个建设”基础已经夯实，“两园一剧”全面推出，“两区一园”即将上马，新兴产业蓬勃兴起，发展后劲不断增强，展现出了广阔的发展前景，已经具备了厚积薄发、蓄势待发的基础和优势。武乡是一块英雄的土地，更是一个大有作为的舞台，我们必须倍加珍惜当前的大好形势和发展局面，按照目前的发展格局、发展速度和发展态势，只要大家振奋精神、抢抓机遇、乘势而上、戮力攻坚，我们一定能够让老区人民生活得有脸有面有尊严，我们也完全有信心、有能力让武乡老区在不久的将来真正实现“飞龙上天”。
第三，找准定位、明确目标
县委十四届五次全会已经明确了武乡的基本出路就是坚持“三个建设”不动摇、坚定“三个资源”一起抓；近期目标就是办好“两件大事”。“三个建设”是我县“十二五”发展的总纲领，经过两年的实践充分证明，符合党的十八大精神，符合转型跨越发展部署，符合武乡发展实际，必须毫不动摇地坚持下去。“三个资源”是省委袁书记指出的红色资源、煤镁资源和特色农业资源，这是资源资本，也是比较优势，而且潜力巨大、前景广阔，与县委“三个建设”是一脉相承的，必须坚定不移地抓实抓好。
办好“两件大事”，一件是脱贫翻番；一件是率先走出一条国贫县转型跨越、全面建成小康社会的新路子。脱贫翻番是基于对武乡是国定贫困县基本县情的深刻把握。我县目前仍然有74320名年收入在2300元以下的贫困人口，让这部分人摆脱贫困、实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，也是党委和政府的第一大事、第一目标。要瞄准这些贫困对象，紧紧盯住，综合施策，统筹推进，力争早日全部消除贫困人口。率先走出一条国贫县转型跨越、全面建成小康社会的新路子，这是我们乘势而上、率先突破的战略之举，也是实现转型跨越发展的必然抉择。据初步测算（以2011年为基数），我们要2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标，城乡居民人均收入分别需要12%和14.7%的年均增速，按提前2年到2018年测算，城乡居民人均收入分别需要15.7%和19.6%的年均增速。虽然我们基数小、差距大，但是按照我们现在的产业布局和发展速度，全县18万农民将达到人均1.1亩核桃林、5.5头猪、222只肉鸡、16只蛋鸡、5.5只羊，人均每年可增收10000元；影视基地可创造5000—15000个就业岗位，农家乐可解决15000人就业，仅此两项可创造30000人就业；还有“两区一园”、“两园一平台”等一批新兴产业项目相继投产并形成效益，“两件大事”目标是完全可以实现的。
按照上述分析和判断，我们初步确定今年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十四届五次全会的总体部署，深入实施“一三三”战略，坚持“三个建设”不动摇，坚定“三个资源”一起抓，改进工作作风、强化招商引资、狠抓项目落地，进一步振奋精神、戮力攻坚，率先走出一条革命老区、贫困地区脱贫翻番、全面建成小康社会的新路子。
按照这一总体要求，县委、县政府初步确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成74.6亿元，增长13%；财政总收入完成15.95亿元，增长18%；一般预算收入完成5.54亿元，增长10%；固定资产投资完成49亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成10.2亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18398元，增长17%；农民人均纯收入达到5374元，增长19.6%；新增城镇就业岗位1400个；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数控制在3.5%左右。
第四，突出重点、戮力攻坚
（一）以增强转型跨越发展后劲为重点，坚定不移强招商、抓引资、干项目。一要全民动员招商。明确招商任务、层层落实责任，县委书记、县长每人1个亿元以上项目，县委常委、副县长每人1个5000万元以上项目；各乡镇书记每人至少1个“双千项目”；长三角、珠三角、环渤海三个招商引资联络处全面建成完善，并承担引进亿元以上项目任务；各主要经济职能部门每年引进至少1个3000万元以上的项目；其它各部门和各村都要有招商任务，努力在全县形成“疯狂加血拼抓招商”的格局。严格制定招商引资考核奖惩办法，实行“一票否决”，对超额完成任务的部门、个人，在招商中牵线搭桥、为项目落地建设做出贡献的都要重奖；对单位干部职工为招商引资做出突出贡献的要优先提拔重用，对社会各界人士为我县招商引资做出突出贡献的要大额度资金奖励；对未按时完成任务的，特别是重视不力、行动不积极的要重罚，并取消该部门、单位、企业和个人评先评优、享受优惠政策的资格。各乡镇书记要认真盘点去年的“双千项目”，县委要结合末位淘汰、调整交流、召退回等制度对各乡镇进行算账兑现。
二要突出招商重点。从全县层面来看，一产上重点在核桃、小米、梅杏等农产品深加工上下功夫，二产上重点在循环产业、新型材料上下功夫，三产上重点在引进资金上下功夫。从乡镇层面来看，重点要找准比较优势，结合“一乡一业”，确定招商方向，发展优势项目。从农村层面来看，既要符合村情实际条件，又要把重点放在解决劳动就业、促进农民增收上。大家一定要清楚我们缺什么项目，发展哪些项目最好，不能盲目招商、一轰而上，必须有一个范畴，更不能拍脑袋招商，对盲目招商造成资源资金浪费、重复建设的要严肃追究相关领导责任。全民招商不是一轰而上、不计成本，必须考虑武乡的比较优势，要有一个范畴。同时，要充分利用和发挥武乡在外人员的资源和优势，积极引导和鼓励他们为家乡多引项目，特别是各村不要盯在争取几万块钱上，要积极争取适合本村发展的项目，为我们的发展打下坚实的基础。
三要狠抓项目建设。要按照项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进重点工程项目建设，坚持抓“大”不放“小”，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的局面。狠抓项目落地。对所有洽谈项目，只要有利于武乡发展、农民增收、财政增税，就要锲而不舍抓签约，全程跟踪抓落地；开通项目审批绿色通道，发改、国土、住建、环保、经信等部门联动，实行“一站式”服务、首问责任、限时办结机制，今年要开通创优环境公开举报电话；着力破解资金、土地、征地、拆迁等难题，为项目落地扫除障碍、创造条件，加快项目落地，落地率必须达到90%以上。加强项目储备。认真研究国家各项产业政策与投资导向，围绕政策找项目；认真研究国内外产业梯度转移的新动向，围绕机遇抓项目；立足于武乡比较优势，围绕优势上项目；按照“三个建设”战略部署，围绕产业储项目；加大项目储备投入，储备更多的大项目、好项目，既抓基础设施项目、产业开发项目，又抓社会事业和扶贫开发项目；搞好项目对接工作，争取将更多项目列入省、市重点项目盘子，从而享受上级优惠政策。加快项目建设。严格实行县级领导包抓项目责任制，项目责任领导要深入项目工地一线查进度、解难题；各项目责任单位一把手负总责，派驻专人盯守，严卡进度，确保质量；项目推进办公室要加强调度、倒排工期，每月一通报，对项目建设中存在的问题和困难要摸清底数，拿出解决的意见和建议，责令限期解决落实，每一个项目都不能因为问题久拖而影响进度。要制定出台重点项目建设目标责任考核奖惩办法，对提前超额完成年初计划进度的加分奖励，对未按时保质保量完成的严肃惩处。对去年确定的71个重点项目中未开工的要说明原因，严肃追究相关责任。
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（二）以农民增收、脱贫翻番为目标，坚持不懈夯实“三农”重中之重地位。坚持建设全省规模健康养殖大县不动摇，大力实施扶贫攻坚，加快发展现代农业，奋力开创“三农”工作新局面。县委、政府今天下发了《关于进一步加强“三农”工作奋力实现农民收入脱贫翻番的决定》，大家要认真学习，县委、县政府对“三农”工作的支持力度很大，只要拿到一个中国驰名商标、全省著名商标、全市知名商标，县委、县政府将给予300万元、200万元、100万元的扶持奖励，希望大家切实增强品牌意识。加大扶贫攻坚力度。加大扶贫投入，壮大扶贫开发专项资金总量，带动和引导各类社会资金投入扶贫；加快实施整村推进、移民搬迁、片区开发，大力推进教育扶贫、科技扶贫、产业扶贫；引深干部包村帮扶增收活动，年终对帮扶增收情况进行一次全面考核，不见成效或成效不明显的要追究帮扶单位和领导的责任。有些帮扶单位走马观花，给几个钱就算完事，那根本不是帮扶，一年住村多少次、怎么帮扶、解决多少问题，文件都有明确要求和规定；还有一些村支书没有一个很好的思路，没有一个三年规划，这样的村支书根本不称职，大家要向熬垴村张庆云、砖壁村李跃军学习，要有这种发展意识和积极的行动，不厌其烦地找帮扶单位争取支持和帮助。通过全方位、整体性扶持，使74320名贫困人口与全县人民同步实现全面小康。特别要加强扶贫资金、涉农资金的使用和管理，一切挪用和截流扶贫资金的行为都是犯罪，希望各乡镇、各有关部门和各村趁早打消这种念头，一经发现，严惩不贷。加快发展现代农业。重点抓好山西鑫四海百万头生猪生态养殖屠宰加工项目一期投产，韩北圪道祖代种猪场、石北父母代种猪场建成投用，加快推进阳城、行道岭商品代猪育肥场建设；4000万只/年肉鸡屠宰加工项目一期全面投产，故城北涅水肉鸡屠宰加工孵化场开工建设，石盘松庄、玉品、涌泉大良、石北小良、故城大寨、东良6个肉鸡养殖基地力争建成；大山禽业12万套父母代种鸡繁育基地暨20万吨生物饲料厂项目投产；山西多维百万只太行黑头羔羊生态养殖综合项目尽快落地开工并完成一期建设。继续大力发展“一村一品”专业村18个、核桃经济林3万亩，巩固壮大设施蔬菜规模；创新农业生产经营体制，扶持壮大一批农民专业合作组织；狠抓农业产业链条延伸，提高农产品附加值，今年要完成1—2个农副产品深加工企业落户建设。深入推进新农村建设。切实抓好新农村建设科学规划，继续推进“四改四化”和“六个一”工程；大兴农田水利基本建设，改善农业生产条件；加强农村基础设施建设，着力建设宜居、宜业、富裕美丽乡村。
（三）以循环发展为基本路径，加快推进工业新型化。以建设全国镁合金终端制品基地为目标，一要加快推进园区建设。抓好蟠洪循环工业园区、和信工业园区建设，加快完善供水、供电、通讯、绿化、亮化等配套设施，提高项目落地的承载能力，吸引投资数额大、科技含量高、税收贡献多、节能环保好、带动作用强的大项目向园区集聚。二要改造提升传统产业。煤炭产业，加快推进7座120万吨煤矿技改扩建，力争年底前全面完成并投产达效，煤炭产量达到750万吨。焦炭产业，认真研究焦炭产业发展方向，积极发展煤化工项目。电力产业，积极筹备西山焦煤集团武乡发电厂二期，加快办理完善各项手续，今年发电55亿度。三要加速发展新兴产业。镁及镁合金产业，中国五矿轻金属新材料产业集群项目今年完成规划、申报、立项工作，我们的目标是拿到全国镁合金的标准，在全省撑起这杆大旗；一期3万吨镁合金及压铸件项目、山西融聚远3万吨镁合金项目，今年要全面投产运行。新型建材业，重点抓好日产3000吨水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目全面投产。四要大力提升产业科技含量。以新兴业态和高端化为重点，着力提升创新驱动能力，强化科技引领支撑作用，加强与各大院校、科研机构的战略合作，进一步完善与山西农大合作建立的博士工作站，与省农科院合作建立博士工作站今年要建成，与重庆大学合作的镁合金工程材料研究分院今年要建成，引导工业企业投资方向转入农产品深加工、文化旅游业、现代服务业，真正打造一批在全市、全省乃至全国叫得响的行业巨人、企业航母和知名品牌。
（四）坚持文化、旅游、物流“三轮驱动”，做大做强第三产业。以建设全国八路军文化产业集聚区为目标，一要做强做精“两园一剧”。准确把握游客的心理需求和消费热点，进一步完善服务项目和功能，八路军文化园4d影院建成投用，全面提升景点景区吸引力，实现效益最大化；加强企业内部经营管理，严格实行工资层级制和目标考核制，充分调动广大员工的积极性和主动性，使文化产业更具生机和活力，使更多景点景区进入国家4a、5a级行列。二要全面实施“两区一园”。王家峪八路军总部集聚区今年主体完工，八路军影视文化创意园区和八路军烈士陵园开工建设，并要取得实质性进展。三要增强核心竞争能力。加大宣传促销力度，继续举办好第三届八路军文化旅游节和第四届八路军文化研讨会；开发推出一批文化旅游产品，创作一批文化精品大作，《总部在行动》影视剧力争今年开拍，《太行母亲》传统舞台剧力争今年上演；推动文化旅游产业建设成为支柱产业，力争未来2—3年将我县文化产业打包上市。四要完善提升旅游配套服务水平。开工建设游客接待中心，建成一批快捷酒店，新发展农家乐500户，开工建设北社—王家峪—砖壁红色旅游公路，配套完善停车场等硬件设施；深入开展农家乐星级管理，设立游客举报电话，提升吃、住、行、游、购、娱六要素水平。五要强力推进商贸物流。加强与浙江义乌、山东临沂的战略合作，积极稳妥推开来料加工试点，以红星杨物流中心、丰州镇、上司乡三个试点基地为依托，以点带面，全面推开，努力实现中介市场向产业市场转移，规划建设太行商贸物流园区、“武乡义乌商城”，力争今年开工。
（五）统筹城乡一体化发展，加快推进城镇化和生态文明建设。一要加快推进城镇化建设。启动实施县城XX县区大道、一期路网、县城供水设施扩建、和平三路道路排水等工程，完成滨河道路排水、太行西街绿化等工程，建设太行国际假日酒店、王家峪科技人才居住区等一批标志性建筑群，全面增强城市承载能力，城镇化率达到31.7%，提高3个百分点。通过推行城乡建设用地增减挂钩、整理复垦旧村宅基地、整合利用工矿废弃地等手段，保障城镇化建设用地。二要加快推进农业转移人口市民化。在全县范围内实行以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源“三个稳定”为条件的落户制度，引导农业人口向城镇集聚；探索推行县城建成区内的村委会改设街道办事处、社区居委会，通过城中村综合改造将村民成建制转为城镇居民，尤其是失地农民转市民，变为产业工人；鼓励进城农民将自身的土地承包经营权通过出租、互换、转让、股份合作等形式进行流转，让进城农民生活有保障。三要加快推进生态文明建设。大力实施以造林绿化为主的生态工程，绿化面积3万亩；加快推进林权制度改革，培养一批承包开发荒山荒坡的示范户；狠抓节能减排降耗，不折不扣完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘、工业粉尘6项指标污染减排任务；洪水、蟠龙、韩北三个乡镇污水处理厂全面投用，省级农村环境集中整治示范项目年内建成投用；加强农村环境卫生整治，实现常态化、规范化、制度化；深入推进蓝天碧水工程，努力让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，用上清洁的能源，建设一个蓝天长驻、青山长在、碧水长流的美丽家园。
（六）以保障和改善民生为根本，进一步增进人民福祉。习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要着力改善民生。在巩固提高两轮“五个全覆盖”工程成果的基础上，为农民再办“五件实事”，即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程；红星幼儿园今年秋季投入使用，推进15所学校标准化建设，力争上电小学扩建年内完工；县医院综合门诊大楼今年投入使用；县城热电联产集中供热工程全面完工，保证县城居民冬季正常取暖；加大保障性住房建设力度，加快推进棚户区改造工程，今年新开工建设748套经济适用房、廉租房、公租房；筹划建设社会福利服务中心和xx县殡仪馆；加大地质灾害治理力度，从今年起县财政每年拿出2000万元进行灭失主体的地质灾害治理，保障人民群众的正常生活。二要加强安全生产。全面落实各项安全生产制度，加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、食品药品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产违法行为，防范一般安全事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生，努力实现持久安全、稳定安全、本质安全。在这里特别强调消防和水库安全，我们要深刻吸取长治金威超市火灾事件和山西洪洞曲亭水库坝体垮塌事件的教训，切实增强消防意识和安全意识，消防和水利部门要在两天内拿出具体检查方案，对各大超市、物流中心等人员聚集区和各个水库进行一次彻底排查，严厉整治，严肃查处。三要加强社会管理。要深入开展各项严打整治专项行动，特别是消防、水利两项安全行动和食品药品、市场商品物价两项整治行动，严厉打击假冒伪劣商品、哄抬物价、欺客宰客行为；依法严厉打击各类违法犯罪活动，降低发案率，提高侦破率，全力维护社会治安良好环境；全面推行社区网格化管理，不断创新社会管理体制机制，坚持依法办事和依法维权相结合，切实解决事关群众切身利益的信访突出问题和矛盾，确保赴省进京非正常上访实现“零”目标。切实把发展的成效体现到提高群众生活水平上，让广大群众拥有更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更可靠的社会保障、更