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水利局系统安全生产工作推进会讲话稿
同志们：
今天的会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作重要指示批示精神，总结上半年局系统安全生产工作，部署当前防汛安全和下半年安全生产工作，全面开展水利安全生产大检查和夏季安全生产百日执法行动，进一步明确工作目标，压实措施任务，严格纪律，严明责任，有效防范和坚决遏制各种生产安全事故，确保局系统全年安全生产工作稳定。刚才，潘志辉处长通报了国务院安委会召开的全国安全生产电视电话会议精神和市安委会关于安全生产的重大部署等相关文件精神内容。刘平副局长简要总结上半年工作，对下半年工作进行部署安排，并明确工作要求，讲得都很好，我完全同意，请大家全面抓好落实。
下面，我再强调四点要求。
一、严格落实责任，筑牢安全生产防线。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作空前重视。习总书记曾在不同场合对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。李克强总理也多次作出重要批示，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。近期，国务院安委办、省安委办对加强汛期安全生产工作下发了紧急通知，水利部下发了关于近期水利生产安全事故情况的通报，国务院安委会全国安全生产电视电话会议，均提出具体要求。所以，局安全生产各条线分管领导，各处室、各单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，筑牢安全生产防线，克服侥幸心里，杜绝麻痹思想，坚决做好汛期和夏季安全生产各项工作。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，结合局分工安排，分管领导要切实抓好分管范围安全生产责任，要把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，特别是各单位主要负责同志要履职尽职，抓好落实，确保责任、措施、监管、人员、预案“五落实”，坚决防范和遏制重特大事故的发生。同时要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实监管责任，全面落实安全生产的管理和指导职责。要督促企业把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，确保安全责任全覆盖。
二、加大督查力度，切实做好事故隐患排查治理。人的生命高于一切。曾经发生的生产安全事故警示我们，安全生产责任比天大、须臾不可放松。习总书记指出了问题的关键所在：“各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。”只要安全事故还时有发生，只要不期而至的灾难还无法避免，就没有理由放松对每个生命的悉心防护和对绝对安全的不懈追求。各处室、各单位要深刻吸取教训，根据汛期和水利安全生产特点，进一步加大督查力度，突出重点地区、重点领域、重点部位、重点环节，做到边检查边整改、以督查促整改，要找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。当前重点结合防汛安全工作和夏季安全生产百日执法行动，抓好以下两方面。
第一，要抓好在建工程安全。加强市本级工程（主要是市区河道建设工程），以及面上在建工程的度汛、夏季安全管理，全面督促参建单位落实安全生产责任制，完善和落实度汛预案。全面排查工地及周边环境存在的安全度汛隐患，对于排查发现的安全隐患，采取有效防范措施，严禁只考虑施工成本，不顾及人的生命安全和工程安全现象。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的危险区域，坚决停止施工。严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。加强对高处坠落、坍塌、淹溺、窒息等生产安全事故的防范，加强危险化学品的安全管理，加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理，加强施工现场交通安全。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和停止相关作业。制定并落实领导干部施工现场带班制度，出现险情或事故征兆时要立即组织人员避险转移，严防事故发生。各单位要严格落实防暑降温主体责任，采取有效措施，改善劳动条件和作业环境，合理安排作业时间，加强高温作业劳动保护工作。
第二，要抓好水利运行工程安全。要加强水利运行工程度汛管理，以水闸、泵站、涵洞、江海堤防等水利工程为重点，强化工程安全责任主体责任和局巡查监督责任落实。汛期，每座涵闸泵站、每个堤段都要配备值班管护人员，承担安全巡查、监测报讯和应急值守等工作。完善各项操作规程和安全管理规定，定期检修维护启闭机械和备用电源等关键设施设备，发现问题及时报告、果断处置。按照有关规程规范的要求，加强汛期检查和隐患排查力度，加强重点部位和重要设施的监测和巡查。在强降雨、高水位以及出险时要加大巡查督查力度。局巡查工作组要加密巡查检查次数，每次检查完成后要形成书面材料报局质安处，重点督查责任制落实、巡查记录和人员落实情况。重要部位要派专人24小时盯守。引水、调水、排水等工作，要严格执行有关规程规范和调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行，进一步完善水雨情信息通报制度，确保工程安全运行、发挥效益。在临水部位要增设安全设施和警示标志，防止淹溺等事故发生。
三、增加忧患意识和责任意识，确保社会和谐稳定。各单位、各部门要根据《xx市水利局关于开展全市水利安全生产大检查的通知》和《全市水利行业夏季安全生产百日执法行动方案》的要求，细而有细、实而又实地抓牢安全生产，决不能有丝毫懈怠，决不能存丝毫侥幸，决不能有丝毫死角。要查清风险点，补好薄弱处，着眼于汛期和夏季安全生产面临的风险点，聚焦人员密集场所，建筑工地、运行管理单位、水上作业、危化品、电气等重点环节，开展拉网式安全大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。各单位、各部门要切实担负起维护公共安全的政治责任，着力排查化解基层各类社会矛盾，要把排查化解基层矛盾作为“走帮服”活动工作的重点，摸清影响社会稳定的风险隐患，建立各类问题台账，切实做到心中有数，及时发现，提前防范，有效应对，确保社会大局和谐稳定。
四、强化值班值守，加强应急管理。各单位、各部门要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班、防汛24小时值班值守制度，规范值班值守的工作标准、程序和要求。要加强与气象、水文以及省水利厅等部门的沟通联系，及时掌握暴雨、台风等预测预报，做好信息研判，加强水利工程工况监测，完善预警通信系统，畅通信息传递渠道，做到响应迅速、应对有效。要进一步检查完善防汛、防台各项预案和有关安全生产应急预案，加强应急预案演练，加大应急管理培训力度，熟悉应对措施，提高应急处置能力，切实增强预案的科学性、针对性和有效性。要结合防汛准备工作，做好水利安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，落实安全生产应急预案、应急物资、队伍准备等情况，确保水利安全生产应急管理各项措施到位。严格信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，要妥善处置并按规定及时上报。
同志们，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们一定要从全力保障人民生命财产安全的政治高度，强化领导、明确责任、严格制度、狠抓落实，把当前汛期、夏季安全生产各项工作作为重要紧迫任务来抓，确保今年汛期、夏季安全，确保局系统水利安全生产总体形势平稳，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。
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