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在省科技工作会议上的讲话
这次全省科技工作会议，主要是传达贯彻国家科技奖励大会、全国科技厅局长会议精神和省九届三次全委会精神，以党的十七大精神为指导，总结2007年科技工作，部署2008年工作任务，进一步提高我省自主创新能力，加快创新型*建设步伐，为支撑和引领经济社会又好又快发展作出更大贡献。昨天下午，孙伟同志传达了国家科技奖励大会和全国科技厅局长工作会议精神，鲁宁同志总结了去年的科技工作情况，部署安排了今年工作，我完全同意。会议典型发言对我们也有很好的借鉴意义。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好科技工作的机遇意识和责任意识
2007年，全省科技系统认真学习贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，全面落实全省产学研合作创新大会确定的各项任务，大力推进创新型*建设，各项工作都取得了显著成就。
一是自主创新能力大幅度提高。全年获得国家科技奖励22项，其中烟台万华集团和威海三角集团分别获得科技进步一等奖，中国水产科学院黄海所和*理工大学分别获得科技发明二等奖，获奖数量位居全国前列。全省国内专利申请和授权分别为4.3万件和2万件，同比分别增长12%和13%。
二是高新技术产业快速发展。2007年规模以上高新技术产业实现产值1.5万亿元，占规模以上工业总产值比重为29.2％，比年初增长3个百分点，实现了省委、省政府确定的增长3个百分点的目标。
三是创新平台建设成效显著。国家信息通信国际创新园（ciiic）正式揭牌，信息通信技术研究院正在加紧筹建，美国百利通等世界著名大公司的前期项目已经落户园区。青岛海洋科学与技术国家实验室建设已获得科技部正式批准，进入实质性建设阶段。海洋科学综合考察船项目正式启动建设，建成后将大大提高我省乃至我国海洋科学探测和考察能力。去年，我省阳谷橡胶助剂、东方海洋的海藻、山大糖工程、乐陵马铃薯、鲁南制药的手性药物等5家工程技术研究中心被科技部正式批准为国家级工程技术中心，使我省国家级工程技术研究中心创纪录地达到9家，实现历史性新突破。*农业大学的作物生物学实验室获准建设国家重点实验室，实现了我省省属单位国家重点实验室建设零的突破。浪潮、海尔、海信、兖矿、中石化安全工程研究院等5家企业实验室被定为企业国家重点实验室，数量居全国前列。
四是重大项目的争取和实施实现新突破。2007年共争取国家各类计划资金13亿元，其中获得973计划重大项目4项，973前期专项5项，项目总经费达1.02亿元，重大专项的立项数和经费额度均居全国第四位，前期专项的立项数和经费额度均居全国第一位。实施了*省自主创新重大专项，投入1亿元财政科技资金，确定立项扶持40个项目。
五是科技创新环境进一步优化。召开了全省产学研合作创新暨科技奖励大会，对推进产学研合作创新、加快创新型*建设进行了部署，出台了《*省“十一五”制造业信息化科技工程实施指导意见》、《关于落实《国务院关于实施〈国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）〉》若干配套政策的通知》等一系列政策文件。各级政府不同程度的加大了科技投入，对科技工作进行了动员和部署，全省科技创新意识进一步增强。
这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，凝聚着全省科技战线干部职工的辛勤汗水。省委、省政府对全省科技工作是非常满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过大家向全省科技战线的广大干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我省科技工作面临的新形势、新挑战。
首先，党的十七大和中央经济工作会议对科技工作提出了新的更高的要求。十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会的重要目标；把“提高自主创新能力”提升为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在了“促进国民经济又好又快发展”的首要位置，要求走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要求加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。中央经济工作会议进一步提出，要坚持创新驱动，为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑。这些重要论述和要求，为我们科技工作指明了前进的方向，能否贯彻落实好中央的要求，推进我省科技工作又好又快发展，是对各级各部门执政能力和工作水平的具体检验。
第二，跳出*看*，我省高新技术产业发展还有相当大的差距。在南部，长三角地区苏、沪、浙一体化发展战略已上升为国家发展战略，迈出了实质性步伐；在北部，环渤海地区京、津、冀一体化发展也呈现出明显态势。这对地处两地之间的*是机遇也是挑战。去年12月，李建国书记、姜大明代省长率省党政代表团赴江苏进行了考察，使我们感触很大。与江苏相比，我省还有相当的距离。从产业结构看，2006年，江苏通信计算机设备制造等六大高新技术重点行业销售收入为10854亿元，是*的1.65倍，占规模以上工业的比重为26.6％，比*高9.3个百分点。从自主创新上看，江苏的研究与发展经费占比达到1.60％，*只有1.06％。专利申请和授权江苏分别为5.3万件和1.9万件，*只有3.8万件和1.6万件。XX市锁定集成电路、光伏和软件及服务外包三大产业作为支柱产业，到2010年一个市就将形成三个千亿元级的新兴产业集群。在昆山出口加工区，it产业的投资占总投资的80％。如果我们不能正视差距，奋起直追，加快高新技术发展步伐，差距将会越拉越大。
第三，有“保”有“压”的宏观调控政策为科技工作提供了难得的发展机遇。今年，国家将实施从紧的货币政策和有“保”有“压”调控政策，保的是农业、自主创新、节能环保和重大基础设施等好项目，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，我省工业结构明显偏重，对能源资源的依赖性强，因此“压”对我省经济的整体发展是个很大的考验，但对科技工作来说则是难得的发展机遇。我们正好可以利用这个机会大力发展高效益、高科技、低消耗的先进生产力，发展信息、新材料、海洋等高新技术产业，提高高新技术产业投资的比重，更好地发挥科技在推动经济又好又快发展中的引领和支撑作用。
正因如此，李建国书记、姜大明代省长在省九届三次全委会上要求我们要客观辩证看形势，增强忧患意识和机遇意识。对今年的工作要坚持稳中求进，好字优先，做到“两防”，实现又好又快。好字优先，就是做到富民利民优先，自主创新优先，结构调整优先，节能减排优先，协调发展优先，改革发展优先。省委2008年工作要点也把自主创新作为*发展的核心战略支撑，努力在重点领域和关键技术研发、产学研合作创新、科技平台建设、深化科技体制改革、建设创新人才队伍方面实现“五个新突破”。省委、省政府还专门下发了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》。对此，我们科技战线的每一位同志都要认真学习领会，统一思想认识，以更加积极的姿态来抓住机遇、迎接挑战，力争把各项科技工作做得更好。
二、明确任务，突出重点，努力开创科技工作新局面
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是各级政府换届后的开局之年，做好科技工作意义重大。全省科技系统要进一步转变工作指导方式，紧紧围绕经济社会发展需求，发挥优势，突出重点和特色，努力推进创新型*建设。
（一）紧紧抓住高新技术产业发展不放松。总的是要提前实现十一五高新技术占35%的目标。一是抓重点企业。要抓住新税法实施的有利时机，大力培育掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业和企业集团。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是抓重点产业集群。要集中培植一批以核心技术和标准作支撑的高新技术产品和知名品牌，培育高新技术产业联盟和产业集群，形成特色产业基地，突出抓好15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地建设。在这方面，龙口、临沭、禹城、章丘搞得比较好。三是抓高新技术开发区建设，努力提高高XX县区自主创新能力。最近，省政府已批准日照、菏泽、聊城、滨州和嘉祥五家开发区纳入省级高XX县区序列，要把高XX县区作为载体，作为城市建设的新亮点来抓。济南、淄博、潍坊、威海等搞得比较好。要充分发挥优势，立足自身特色产业，推动高XX县区工作实现“二次创业”。四是用高新技术改造传统产业。要突出信息化带动，积极推进信息化与工业化融合。大力发展软件产业，动漫产业和文化创意经济，集中力量提高集成电路设计能力，到“十一五”末，电子信息产业生产和经营业务增加值占gdp的比重大幅度提升。要坚持“以用兴业”的方针，充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力推动电子政务、电子商务、远程教育等信息技术的运用。认真落实*省信息技术改造传统工业实施意见，抓好产品研发、生产、营销、管理等环节的信息技术改造。继续实施制造业信息化科技工程，进一步提高制造业的信息化管理、设计、制造水平。总之，要进一步提高高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重，把这一亮点真正做大做强。
（二）紧紧抓住创新平台建设不放松。一是在应用基础研究方面，要加强重点实验室建设。要联合国内外优势科技资源，积极探索共建重点实验室的新模式，鼓励科研机构、高等院校和企业联合共建实验室，与省外、国外研究开发机构合作建设实验室。加快国家海洋科学中心等科研机构建设步伐，构建新的创新平台。争取更多的实验室进入国家重点实验室行列。要进一步加强省科学院、农科院、医科院创新能力建设，充分发挥高等院校、重点实验室、科研单位自主创新主力军作用。二是在技术创新体系方面，要强化企业工程技术研发中心建设。要围绕我省高新技术重点领域和重点行业，支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。省里每年选择一批骨干工程技术研究中心进行重点扶持，力争用3－5年时间培育出100家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力达到国内一流水平的工程技术研究中心，集中建设15个国家级工程技术研究中心，提升重点行业和骨干企业技术创新能力。三是在公共技术服务平台建设方面，要抓科技成果向现实生产力转化。重点支持创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构建设，使之真正成为技术转移、创新创业、科技资源配置的重要基地。近日，我省将与中国科学院合作在省科学院建立成果转化中心，各级、各部门要充分利用好这个平台，积极吸纳中科院最新科研成果，加快科技成果的工程化、产业化。要按照整合资源、统一规划、重点支持、共享公用的原则，在去年全面开通*省大型仪器设备协作共用网，实现我省近千台价值30万元以上的大型仪器设备资源共享的基础上，继续建设科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享平台，真正实现我省科技资源的共用、共享，防止重复建设造成的资源浪费。要进一步规范服务于科技计划组织、申报、查新和管理的各类科技中介机构的服务行为，强化其服务功能。
（三）紧紧抓住产学研合作创新不放松。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，共同承担国家和省重大科技专项，逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制。要把高等院校、科研院所的人才优势与学科链、创新链、产业链紧密结合起来，不断拓展合作领域，培养一批在国内有有影响力的创新团队，由技术创新向管理创新、结构调整、战略策划等方面发展。继续办好产学研洽谈会等多种形式的产学研专题活动，促进科技资源与生产要素的紧密衔接。要积极推进国内外科技合作与交流，不断深化与中科院、中国工程院、北大、清华等科研单位、高等院校的全面合作关系。要学习江苏的经验，把产学研科技合作的状况作为衡量一个县（市、区）科技工作的重要标志，看合作的数量，合作的知识产权创新，看创新平台的建设，项目的争取和高新技术产业发展的成果。
（四）紧紧抓住重大项目的争取和实施不放松。一是及早研究2008年度重大科技专项的组织实施。要抓住国家“十一五”加大科技项目实施的重要机遇，立足各市、县实际，学会选项目，争取国家级项目，做到争取一批、储备一批、规划一批。去年我省超级玉米、器官移植免疫抑制剂、sd10ye全液压推土机、鲜海带精深加工、变压器采用国家非晶带材的关键技术等五个省长项目（国家科技支撑计划地方专项）全部获得科技部立项支持，立项数与辽宁并列全国第一，对促进我省特色产业发展将起到积极作用。今年要继续加强省长项目的调研筛选工作，希望各市、县也要加强市、县长项目的筛选，把有限资源聚焦在关键项目上，争取早日实现突破。二是在工业项目中要重视节能减排项目。科技工作必须把推进节能减排作为技术开发和政策扶持的重点，加快实施资源节约型社会科技支撑体系建设和可持续发展科技示范工程，引导社会资金加大对节能减排技术研发和技术改造的投入，特别是钢铁、电力重点行业循环经济关键链接技术、废旧家电及电子产品等废旧物资回收利用技术、节能环保技术。三是要重视新农村建设项目。积极构建社会主义新农村科技支撑体系，继续实施特色农业示XX县区、科技信息村村通、农业科技创新平台、农业良种工程、农业科技特派员技术推广、科技培训等六大新农村建设科技支撑工程，加快农业科技进步，为农业增产、农民增收、农村发展提供强有力的技术支撑。要围绕发展特色农业，努力打造“一县一业”、“一乡一品”的特色区域经济，大力扶持科技型农业龙头企业，壮大农业特色产业基地，培育地理标志产品和知名农业品牌。要充分利用各级农业信息平台，推广农业技术，推动知识进村入户。要认真实施我省承担的“十一五”国家粮食丰产科技工程，推进黄淮东部小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范，坚持技术创新、技术集成与示范应用三条路线并举，培养高水平的科技队伍，提高项目区农民的科技素质，为粮食生产提供坚实的科技保障。四是要加强对重大项目实施的调度、监督和考核。我们比较重视跑项目，要钱的积极性比较高，但是在项目实施上用力不够。要加大项目的实施力度，管好用好资金，加强调度考核，对表现好的单位要召开现场会进行表彰奖励，对实施不顺利的项目要进行督促检查，限期整改，违规的以后不再安排项目。
（五）紧紧抓住知识产权创新不放松。知识产权是科技创新的重要标志。今后，省里在项目立项、资金安排、科技奖励等方面都要把知识产权作为衡量的标准，引导全省各级各部门和广大企业，重视知识产权，积极申报知识产权，依法保护知识产权。
（六）紧紧抓住科技人才队伍建设不放松。要认真实施好“泰山学者工程”、“创新团队建设工程”，充分发挥*大学等高等院校和省科学院、农科院、医科院等科研机构的骨干作用，加快培养我省高新技术产业发展和结构调整急需的高层次创新人才、实用技术人才和企业经营管理人才。要深化人事制度改革，落实和完善技术要素参与收益分配、科技奖励、职称评聘等人才激励政策，充分调动创新人才的积极性。要切实发挥留学人员创业园的载体作用，吸引海外高层次留学人员回国创业。要加大省自然科学基金和中青年科学家奖励基金的支持力度，促使中青年优秀人才脱颖而出，努力造就一流的科技领军人才和一线创新人才。
三、加强领导，狠抓落实，努力营造新时期科技工作的良好环境
提高科技自主创新能力，加快创新型*建设步伐，必须进一步加强和改进组织领导，加快转变指导方式，努力提高领导和驾驭科技工作的能力。
（一）进一步加强和改进对科技工作的组织领导。各级政府要按照党的十七大和省九届三次全委会的要求，把科技工作真正摆上经济工作的核心位置，定期听取科技部门的工作汇报，及时研究解决事关科技事业发展的重大问题，推动科技与工业、与农业、与现代服务业紧密结合，为科技进步和优秀科技人才脱颖而出创造良好的环境。要把政府投入作为是否重视科技工作的重要标尺，建立财政性科技投入稳定增长的机制，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要进一步完善政府采购制度，优先采购和使用自主创新的高新技术产品。要研究建立风险投资基金，拓展科技投融资渠道，形成以财政科技投入为引导、以企业科技投入为主体、以全社会科技投入为支撑的多元化科技投入体系，为高新技术产业发展提供有力保障。
（二）认真学习宣传和贯彻落实科技创新的政策规定。要大力宣传国家、省关于高新技术产业发展的政策，加强重点高新技术企业调度，用好相关金融、税收、政府采购等方面的优惠政策和措施。最近，省委、省政府出台的《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》（鲁发[2007]25号）和《关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发[2007]24号），进一步明确了依靠自主创新推进工业结构调整的指导思想和任务目标，明确了提高自主创新能力，加快创新型省份建设的具体措施，明确了我省节能减排工作的目标和重点工作。科技工作要找准定位、发挥优势，带头抓好高新技术产业发展，带头利用高新技术改造传统产业，带头提高自主创新能力，带头推动工业发展方式实现五个转变。即由过去主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由主要依靠传统产业带动向传统产业提升与高新技术产业发展共同带动转变，由主要依靠少数大企业带动向大中小企业合力带动、产业集群带动转变。逐步形成以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、国际竞争力强、安全有保障、人力资源得到充分发挥的现代工业产业体系。
（三）进一步加强科技系统自身建设。要深入学习科学发展观和党的十七大精神，自觉运用科学理论观察思考问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，特别是要转化为指导科技工作健康发展的能力。要解放思想，转变观念，转变职能，做到“四破四立”，为党委、政府决策当好参谋、出好主意，为创新主体和广大科技人员搞好服务。要重点开展好县（市、区）科技管理人员、农民企业家和企业技术人员培训，积极探索适应基层特点的案例教学方式，造就一批乡土管理人才和技术人才。要认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，防止权力商品化，努力把我省科技系统打造成学习型、服务型、开放型的廉洁高效系统。
（四）着重在抓落实上下功夫。各级各部门要弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，弘扬科学精神，牢固树立正确的政绩观，克服心浮气躁，反对弄虚作假，集中精力抓好各项措施落实。要深入基层调查研究，不断总结推广新鲜经验，指导面上工作开展。要进一步加强对科技创新工作的责任考核，加强督导检查，切实做到有部署、有检查、有落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效。
同志们，做好2008年的科技工作，完成省委、省政府确定的目标任务，全省科技系统干部职工责任重大。希望大家在省委、省政府的坚强领导下，深入落实科学发展观，振奋精神，再接再厉，团结协作，奋发有为，努力开创科技工作新局面，为建设创新型*，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出新的更大贡献。
春节将至。借此机会，我代表省委、省政府，向全省科技系统干部职工、离退休老同志、职工家属表示节日问候。祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福。
谢谢大家。
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