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县委书记在全县党风廉政建设工作会上的讲话
同志们：
最近一个时期，省、市相继召开纪委全会，认真传达学习中纪委十八届二次全委会议特别是习近平总书记重要讲话，对当前和今后一个时期党的建设及反腐倡廉工作进行了安排部署。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加强党的建设、深入开展反腐败斗争的重大意义，准确分析了当前反腐倡廉建设面临的复杂形势，全面部署了加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重大任务，充分彰显了党要管党、从严治党的坚决态度，充分展示了党勇于自我净化、自我完善、自我革新的高度自信，充分体现了立党为公、执政为民的价值追求，是强力推进廉洁政治建设的动员令，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。昨天刚刚闭幕的全国两会，习近平、李克强及其他党和国家领导人就反腐倡廉、建设法治社会和廉洁政府提出了明确要求。省委书记王三运、市委书记陈伟立足实际，就深刻领会习近平总书记讲话精神，加强反腐倡廉建设讲了十分重要的意见，具有很强的指导性、针对性和可操作性。全县各级各部门一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实反腐倡廉的重大决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，不断把反腐倡廉建设推向深入。刚才，忠科书记全面安排部署了今年反腐倡廉工作的各项任务，请大家认真学习领会，并结合各自实际，切实抓好贯彻落实。
2012年，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市关于反腐倡廉建设的一系列新部署、新要求，严格执行党风廉政建设责任制，全力推动纪检监察工作落实，取得了明显成效。一是监督检查更加有力。重点在“三项资金”监管、项目工程招标、政府公务采购、公务人员考录等领域，加大了监督力度，规范了财经纪律，确保了各项工作依法依规运行。二是作风整顿深入扎实。重点在禁止公务人员赌博、杜绝公务人员经商、治理工作作风虚浮方面集中用力，全面整顿，有效解决了群众反映强烈的突出问题，全县干部作风明显转变。三是案件查处力度加大。重点在项目资金管理、重大工程建设、“三项资金”监管方面，查处了一批违纪违规党员干部，发挥了办案的惩治和震慑作用，进一步营造了风清气正的干事创业环境。四是自身建设不断加强。重点在素质提升、人员配备、作风转变、机制建立方面强力推进，县纪委常委会自身建设得到不断加强，调整充实了部门纪检队伍，配齐了乡镇纪检组织，落实了经费和办公地点，为开展工作奠定了基础。对全县各级纪检组织和纪检监察人员的工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。在此，向大家表示诚挚的感谢，并向今天的获奖单位和个人表示衷心祝贺。
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是纪检监察工作面临新形势、适应新要求、迎接新挑战、打开新局面的关键一年。全县纪检监察工作要以科学发展观为指导，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重严明党的政治纪律，更加注重加强干部作风建设，更加注重惩防体系建设，科学有效地预防腐败，为推进提速赶超、转型跨越提供坚强政治纪律保障。下面，我就深入推进全县纪检监察暨党风廉政建设工作，讲五点意见。
一、准确研判形势，以更加强烈的政治使命感深入推动反腐败工作。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，这“三清”是对党风廉政建设和反腐倡廉工作提出的最新要求。《人民日报》指出，清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心，从不同角度诠释了干部清正、政府清廉、政治清明的极端重要性。我县党员干部队伍的主流始终是好的，但在个别领域仍然发生了一些消极腐败现象，个别党员干部陷入其中不能自拔，最终受到党政纪处理，多年的辛勤付出毁于一旦，教训十分深刻，令人十分痛心。反映在作风层面，一些干部不遵守财经纪律，插手经济活动，谋取个人利益；一些干部不遵守工作纪律，不能将心思全部用到工作上，工作被动，应付差事，沉迷赌博，疲于经商，忙于弄虚作假；一些干部不遵守群众纪律，高高在上，为所欲为，不深入实际，对群众缺少感情，缺少耐心，财务不通报，事务不公开，群众意见很大。全县各级党政组织、纪检监察组织和广大党员干部一定要按照中央、省、市决策部署，统一思想，坚定信心，标本兼治，惩防并举，切实做到有贪必反，有腐必肃，以反腐倡廉和作风建设的实际成效取信于民。
二、严明政治纪律，以更加有力的党内规范确保决策落实到位。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，是维护党的团结统一的力量所在，是确保政令畅通、完成目标任务的重要法宝。党的十八大从党的理论的发展性、创新性与稳定性、连续性的辩证关系，站在党和国家兴旺发达、长治久安，中华民族伟大复兴的高度，进一步回答了举什么旗帜、走什么道路、实现什么目标的根本问题，表明了我们党在高举旗帜问题上的鲜明态度和坚定立场。我们党探索的理论自信、道路自信和制度自信，已成为全党共识、全民共识。但从实践来看，我们极少数的党员包括党员干部，政治觉悟仍然不高，头脑不清醒，思想不统一，个别不遵守政治纪律，听信甚至发表不当议论，传播小道消息，已引起中央及各级各部门的高度警觉。全县各级党员干部都要始终遵守、模范遵守、全面遵守党的政治纪律，确保在方向、立场、言论、行为方面做到讲政治、守规矩、不偏离。重点做到“四个强化”：一要强化《党章》学习。党章是我们党的总章程、总规矩，是各级党员干部必须自觉遵守的行为准则和生活指南。全县各级共产党员都要牢固树立党章意识，始终把严格遵守《党章》作为第一职责，自觉用党章规范自己的一言一行，真正做到《党章》规定的不折不扣坚决执行，《党章》禁止的一丝一毫绝不违背，确保在重大原则问题上不出现半点含糊，确保在任何情况下和任何时候政治信仰不变、政治观点鲜明。二要强化党员意识。要明确党员身份，是代表性与先进性的缩影，党员的形象很大程度上代表着党组织的形象。大家不论担任何种职务，从事何种工作，首先要明白自己是一名党员，是在党旗下宣过誓的优秀分子。我们无论做工作、想事情，都要自觉用入党誓词约束自己。要把讲程序、守规矩作为对党忠诚的重要标尺，该打的招呼必须打，决不允许自作主张；该报告的必须及时报，决不允许随意变更；该履行的职责必须履行，决不允许推诿扯皮；该承担的责任必须承担，决不允许做“事后诸葛”。要增强共产党员的担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织要说真话、道实情，勇于承担责任。三要强化党性锤炼。当前，大多数党员干部的党性是好的，能够准确区分是非曲直，能够自觉秉持做人为官底线。但一些党员党性锤炼仍然不够，说话口无遮拦，干事毫无顾忌，言行江湖义气，甚至以此显摆“能耐”，受到消极力量吹捧时，幸灾乐祸，在社会上造成了极为恶劣的影响，给组织抹了黑甚至造成重大损害。习近平总书记指出，没有政治上的规矩就不能称其为政党，我们党内绝不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。全县各级党员干部都要始终保持政治上的清醒和坚定，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉在思想上政治上行动上同中央和省、市、县委保持高度一致。特别是各级党员领导干部，一定要带头讲政治，严格遵守和维护政治纪律，始终按照党的组织原则和党内准则办事，把严守党的政治纪律融入工作生活的各个方面，使个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央成为党员干部的一种习惯、一个原则、一条底线。四要强化党内问责。从严治党，党要管党，是我们党内组织生活最基本的规范。维护党的政治纪律，不仅要依靠广大党员干部的自觉，更要依靠强有力的纪律查处。各级纪检监察机关要切实加大执纪力度，对各种违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时纠正、坚决制止，对传播政治笑话和小道消息的行为，要严肃查处，从严追究；对不落实或不全面落实中央和省、市、县委决策部署的，要形成意见，报县委采取组织措施；对参与非法组织和非法活动的，要严格按党章处理，直至清除出党组织，坚决捍卫党的政治纪律的权威性和严肃性。
三、狠抓作风建设，以更加清明的党风政风推动提速赶超。作风问题绝非小事，如果不坚决纠正，任其发展，就会像一座无形的墙，把我们与群众隔离开来，我们的工作就会失去根基、失去血脉、失去力量。十八大召开之后，中央密集出台了《改进工作作风、密切联系群众八项规定》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费》等一系列办法措施，省、市委专题作了安排部署，县委经过认真研究，提出了贯彻意见和明确要求。全县各级各部门一定要把改进作风作为“天大的事”，以“作风建设年”活动和效能风暴行动为契机，不折不扣落实好中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，让人民群众真切感受到党员干部作风的新变化、新气象。重点做到“四个坚定不移”：一要坚定不移厉行勤俭节约。厉行勤俭节约、推进小康建设，已成为全党、全国的共同意愿，在我们这样一个财政穷县，有着比别人更为重要的意义。经过大家的共同努力，我县财政收入有了大幅度增长，但财力本身仍然十分拮据，保障发展的资金捉襟见肘。全县各级各部门必须牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭办事，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行勤俭节约、反对铺张浪费在全社会蔚然成风。全县各级党员领导干部要把节约作为主要政德来衡量、来践行，从自己做起、从现在做起、从小事抓起，坚决杜绝单位内部在节庆团拜会之际搞公款吃喝，坚决杜绝部门单位之间公款宴请，坚决杜绝各系统和上下级之间公款走访、送礼、拜年和宴请，坚决杜绝借考察学习之名公款旅游，真正把有限的资金用在加快发展和改善民生上，真正为泾川人民当好家、理好财、谋福祉。二要坚定不移密切联系群众。改进作风，核心是密切党同人民群众的血肉联系，这是我们党永远立于不败之地的根本。如何对待群众，不仅仅是态度问题、感情问题，更重要的是政治立场、政治本色问题。事实上，任何时代，任何国家的执政者，只有始终保持同人民大众的血肉亲情，赢得最广大人民群众的拥护，事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。每一名党员领导干部更应该把人民利益放在第一位，把践行党的宗旨作为执政行为的最高标准，真正内化于心、体现于行。要以“双联”行动为载体，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着眼利民改作风，着眼惠民作决策，着眼富民谋发展，着眼安民促和谐，切实让人民群众共享改革发展成果。三要坚定不移开展作风集中整顿。努力倡导和培育勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，对于团结和带领全县广大干部群众加快转型跨越、促进科学发展，实现与全国全省同步进入全面小康社会目标至关重要。全县各级党政组织要继续以“禁止公务人员赌博、杜绝公务人员经商、治理工作作风虚浮”为重点，扎实开展干部作风集中整顿活动，广大党员干部特别是各级领导干部要倍加珍惜人民赋予我们干事的权力和机会，倍加珍惜为党尽责、为民谋利的岗位和平台，始终秉持为官一任、造福一方的理念，大兴求真务实之风，带头开展调查研究，带头改进文风会风，带头减少接待应酬，切实把心思放到研究解决改革发展稳定重大问题上，放到研究解决群众生产生活紧迫问题上，既要抓好近期能见效的急事好事，又要抓好打基础、利长远的大事要事，真正做到用心谋事、用心干事、用心成事。四要坚定不移推动提速赶超。围绕与全国、全省同步进入全面小康社会这个宏伟目标，我们提出了提速赶超的年度工作总要求，全县上下必须紧紧围绕这一根本要求，按照县委、县政府的决策部署，紧扣自身承担的提速赶超任务，按天算进度，按周看变化，按月核效果，以提速赶超的尺度衡量作风建设的深度、力度和宽度。全体县级领导要在作风建设上带好头，严格落实中央《八项规定》和省市有关规定及细则，带头抵制不良风气，带头推动提速赶超，为全县广大党员干部做好表率；各乡镇、各部门、各单位党政“一把手”要把干部作风建设作为履职尽责的重要内容，在工作落实、机关管理、公务接待、财务开支等方面，亲自查究，亲自推动，逐项研究，紧抓实抓，确保取得成效；要把村级党员干部的管理作为乡镇党委、政府的重要职责，以群众反映强烈的土地征用、惠农资金、计划生育等为重点，坚决查处村干部违反政策、触犯法律的案件，以踏石有印、抓铁有痕的坚决态度，进一步夯实农村社会管理的基层基础；全县广大党员干部要进一步树立党员意识、责任意识、担当意识，自觉抵制不利于作风建设的问题，勤勉敬业，克己奉公，积极履职尽责，培养实干作风，确保把全部的心思都用到推动提速赶超上；县纪委、监察局要加大跟踪问责力度，对那些上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，甚至只讲工作困难、不讲主观努力，和组织讨价还价，在落实上打折扣、做选择、搞变通的，要坚决予以查处和问责；县委办、政府办及相关部门，要组建专门的督查班子，切实抓好党的十八大、省十二次党代会、市三次党代会xx县委十六届四次全委（扩大）会议精神贯彻落实情况的监督检查，特别是要加大对重大工程和重大项目建设、民计民生改善、强农惠农政策落实、优化发展环境、维护社会和谐稳定等重大决策部署执行情况的监督检查，坚决排除制约和干扰发展的各种因素，坚决防止和克服一些领导干部不讲规矩而各求所需，不守纪律而各自为政的问题，确保政令畅通，营造提速赶超的浓厚氛围。
四、突出关键环节，以更加管用的举措构筑惩治预防腐败体系。失去监督、不愿被监督，是滋生腐败的最大诱因。全县各级党组织必须始终明白，我们加强对干部的监督，就是对干部的爱护。如果放弃了这方面的责任，就是对党和人民、对干部本人极大地不负责任。党组织多年培养一个干部是不容易的，一旦由于监管失责，致使廉政方面出了问题，我们不仅有愧于组织，更有愧于干部本人及其家人。全县各级党政组织一定要切实强化对党员干部的监督管理，不断健全监督管理制度，真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；广大党员干部一定要把反腐倡廉作为政治必修课，自觉守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，永葆共产党员本色。重点做到“四个狠抓”：一要狠抓廉政教育。充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础作用，着眼从精神上“补钙”、思想上“除尘”、党性上“防腐”，切实抓好廉洁勤政教育，扎实推进廉政文化建设，教育引导广大党员干部坚守党纪政纪的红线，把人民赋予的权力全部用在为人民谋福祉上。要把理想信念教育、法纪教育、德政教育、警示教育与示范教育结合起来，不断丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的吸引力、感染力和说服力，真正形成廉政文化建设的长效机制。要着力解决一些党员干部特别是领导干部接受廉政教育积极性不高、主动性不强的问题，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，促使党员干部经常照照《党章》这面镜子、照照群众这面镜子、照照党纪国法这面镜子，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，珍惜岗位，珍惜家庭，珍惜来之不易的奋斗历程，切实增强抵制腐败的自觉性。二要狠抓制度建设。扬汤止沸不如釜底抽薪。要从源头上预防腐败，最根本的还要依靠体制机制的完善，注重从一些案例中找到规律，进而不断优化和完善监督制约机制，真正把权力关进制度的“笼子”里，构筑起隔离腐败风险的“防火墙”。从近年来查处的一些案件看，监督是否到位，至关重要。习近平总书记指出，不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，接受人民监督感到不舒服的人，最终会出问题。大家一定要深刻领会其中的道理，真正做到完善制度和落实制度并重，切实增强制度的约束力。要紧紧抓住腐败问题易发多发的重点领域和关键环节深化改革，最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，让腐败无机可乘、无空可钻。要加大执行力度，督促和引导各级干部特别是党员领导干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头维护和执行制度。对制度落实不力、放弃原则、严重失职的，要坚决追究责任，确保制度落到实处。三要狠抓监督制约。要强化关键岗位的监督，不断健全和规xx县委常委会、乡镇党委书记向县委全委会定期报告工作并接受监督制度，认真落实和完善领导干部述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、质询、问责、引咎辞职和罢免等制度，切实加强对各级班子主要负责人的监督，加强对权力集中的部门和资金、资源密集领域的监督，加强对人财物管理关键岗位的监督，保证领导干部位高不擅权、权重不谋私。要健全施政行为公开制度，大力推进党务、政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开，特别是对重大项目安排、重要人事任免、重大经济活动和大额度资金使用要实行事前、事中、事后全程监督，真正做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。要坚持党内监督与人大监督、政协监督相结合，专门机关监督与群众监督、舆论监督相结合，八小时之内监督与八小时之外监督相结合，有效发挥舆论监督和网络监督的作用，切实增强监督实效。四要狠抓案件查办。从我们查处的案件看，个别党员干部，大到局长，小到村长，只要手中有点权，就要想方设法捞点好处。尽管有的看起来是不起眼的小便宜，但面大量广，已经成为诱发腐败的直接动因，危害性不可小觑。一些人认为，现在有小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位管不到位，与其保持操守，不如随波逐流；有的认为法不责众，检查一阵子，享受一辈子。这里，给大家提个醒，针尖大的窟窿能透过斗大的风，如果放松了思想防线，腐败绝非偶然。全县各级各部门必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持高压态势，始终高悬反腐利剑，坚决做到有腐必反、有贪必肃、有案必查、查必有果。
五、强化组织领导，以网格化的责任落实凝聚反腐倡廉合力。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须充分发挥各级党委、政府和纪检监察机关的职能作用，充分调动各方面参与反腐倡廉工作的积极性，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。重点做到“四个到位”：一是领导责任要到位。全县各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导的政治责任，使党风廉政建设有机融入到经济社会各项工作和党的建设总体部署之中，积极为纪检监察机关开展工作创造条件。各级各部门主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，勇于担当，敢抓敢管，不做“老好人”，切实做到反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实履行好“一岗双责”，抓好分管范围内的反腐倡廉工作，共同推动反腐倡廉各项任务落实。二是履职尽责要到位。县纪委作为全县党风廉政建设的牵头部门，一定要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，切实加强自身建设，切实提高履职能力，全力开展重点监督，全力构建预防体系，积极查办违法违纪案件，积极解决实际问题，真正使案件查处收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。乡镇和部门纪检组织目前已全部配备到位，经费全部得到保障，人员津贴也已经落实到位，大家一定要自觉担责、主动工作，切实找准发挥作用的切入点，加强对同级党委和干部职工的监督，加强对干部管理、资金使用、工作作风方面的监督，特别要加大对下属单位、村级组织的监督，形xx县乡一体的预防腐败体系。三是协作配合要到位。反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设的方方面面，又涉及经济社会管理和各方面业务建设，必须进一步健全完善反腐倡廉领导体制和工作机制，整合力量，全面推进。纪检、监察、审计、司法、财政、发改、国土、规划、信访、农经等部门要紧密配合，各司其职、各负其责，加大对工程建设领域、基层行政执法、农村“三资”清产、规划建设等领域突出问题专项治理力度，下大力气集中整治教育、医疗、涉农、涉法涉诉、征地拆迁、保障性住房、食品药品安全等事关民生的突出问题，让人民群众不断感受到反腐倡廉建设的新成效。四是队伍管理要到位。长期以来，全县各级纪检监察干部认真履行职责，默默无闻，无私奉献，不愧为一支政治坚定、业务精通、作风过硬、公正廉洁的优秀队伍。面对新形势和新任务，全县各级纪检监察机关一定要进一步加强理论学习，切实增强党性修养和政治意识、大局意识、忧患意识、宗旨意识，真正做维护《党章》和党纪的忠诚卫士。要进一步加强调查研究，钻研业务知识，全面提高综合素养，着力提高查办案件能力，服务和保障科学发展的能力。要进一步健全内部监督制约机制，引导广大纪检监察干部严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，关系全县改革发展稳定大局，任务长期而艰巨，意义重大而深远。全县各级各部门务必认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全体会议精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
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