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林业局造林绿化工程建设讲话
同志们：
现在开始开会。今天，市委、市政府在这里隆重召开全市造林绿化“一大四小”工程建设暨农村垃圾处理工作动员大会，主要任务是以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求全面部署造林绿化“一大四小”工程建设，切实提高我市造林绿化水平，努力在全市上下掀起造林绿化热潮，推动“花园城市、绿色*”建设再上新台阶。市委、市政府对这次会议高度重视，会前作了专题研究和部署，等一下省委常委、市委书记余欣荣同志将作重要讲话。省林业厅对*的林业工作一直十分关心和支持，今天刘礼祖厅长亲临我市对会议进行指导，等一下，刘厅长还要给我们作重要指示。让我们用热烈的掌声，对刘厅长的到来表示热烈的欢迎。对省林业厅长期以来给予*林业工作的大力支持表示衷心的感谢。
今天会议主要有六项议程。
会议第一项议程。请副市长刘建洋同志宣读市绿化委员会《关于表彰20*年度“全市绿色生态文明村”、“全市绿色特色产业村”的通报》和《关于表彰“全市国土绿化先进单位”、“全市国土绿化先进工作者”的通报》。
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刚才，建洋副市长就全市造林绿化“一大四小”工程建设和农村垃圾处理工作进行了部署。有两个文件都已经正式下发：一个是洪发*号文件，即《中共*市委*市人民政府关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的若干意见》；还一个是市政府办公厅《关于做好全市农村行政村、自然村垃圾处理工作的实施意见》。这两个文件都已经正式下发，希望大家认真学习。
晓建副市长对城市绿化提出了明确的、具体的要求，今天晚上卢市长还要召开城建口的分管县区上会，还将进一步明确。
省林业厅刘厅长刚才做了一个重要的讲话，他站在全省的高度，紧紧围绕省委省政府的总体部署，对我市做好造林绿化“一大四小”工程建设提出了明确的要求。即阐述了这项工作的重要性，急迫性和历史意义，也对我们*的这项工作提出了具体的、明确的要求。尤其是他从林业厅长专家这个角度，对我们的具体操作性进行了指导，而且通报了全省兄弟地市所采取的措施和做法，大家听了很受教育、很受启发，也更加增强我们工作的责任感和紧迫感。
余书记从贯彻落实科学发展观、实现全市经济社会又好又快发展的高度做了重要讲话，深刻阐述了加强生态保护，加强造林绿化工作的重大意义，也指出了我们今后一段时间城乡绿化和农村垃圾处理工作的方向，具有很强的针对性、指导性和操作性。
为了落实好省委省政府主要领导同志的指示精神，落实好全省相关会议的有关精神，落实好我们这次市委市政府召开会议的有关精神，我想再强调三点。
第一点要强调的是领导挂帅，全面发动。这项工作是省委省政府部署的，我们要作为当前一项重点工作来抓。造林绿化“一大四小”工程，“一大”是森林覆盖率要进一步提高，“四小”就是要抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作，对“一大四小”我们要有清醒的认识。对于农村垃圾处理工作，按照省委省政府领导的要求，这是我们建设绿色生态、富裕和谐新农村目标的一个重要部分，我们在认识上一定要统一。我强调领导挂帅，既然是当前省委省政府作为一项重要的工作进行部署，市委市政府专门召开会议，提出了明确的措施和要求，我们各级党委政府就一定要进一步落实领导责任制，强调各级政府要对本地区造林绿化“一大四小”工程建设全面负责，主要领导是第一责任人，分管领导是具体工作的主要责任人，林业部门要依法行使自己的职责，各级政府和部门要全面具体的抓好落实工作。而且要求我们不紧紧是召开会议，更主要的是把我们这个地区、这个单位，按照刘厅长的话说，是花五年时间，我们现在说用三年时间，三年还要具体看头年，我们各级领导，分管领导和主要领导，一定要把责任担起来，要把造林绿化任务要分解，从思想认识上统一，也能够真正地从各方面保证措施上给予落实，在这个基础上，我们来全面发动。今天各个县区、市直部门和我们乡镇的领导都来了，一定要全面发动，领导重视、全面发动是我们做好工作的根本保证。*应该怎么办。刚才刘厅长给我们提出了期望和要求，我们确实看到，我们这些年的发展取得了令人瞩目的成绩，但是在发展中存在着各种各样的问题，县区之间、乡镇之间、村与村之间，都存在着发展不平衡。还有些重点地方我们要进一步加强力度，按照苏荣书记提出来的，*要在各方面走在全省的前列的要求，我们*责无旁贷做好这项工作。刚才，刘厅长讲了两个时间节点，一个十二月中旬要开现场会，一个是明年省“两会”期间，人大代表、政协委员到了*必然要看*的新变化，我想请同志们务必要以这些时间节点来安排好自己的工作，所以说“领导挂帅、全面发动”不是一句空话。
第二点要强调的是精心组织，任务到人。精心组织，任务到人，第一是要有一个很好的规划。这条路怎么搞。我们这个县区，三年的目标是什么。今年年底全市是四十万亩造林绿化任务，市政府已将四十万亩任务分解到了各个县区，县区怎么分解到乡镇，乡镇怎么分解到村组，村组落实到哪个山头地块上，任务都要求非常具体，这就要求把规划要先搞出来。第二是要有时间上的要求。我们说精心组织，任务到人，今天已经是10月20日，最佳的植树造林时间在10月初就已经开始，还有11月、12月，到1月份就要过春节了，我们怎么样排出时间节点。第三是要有具体的项目。不可能大锅饭，一个县区、一个乡镇、一个行政村到自然村，我们要当一个项目来做，省委省政府下了大决心，吴省长说三年拿出九个亿，刘厅长说树苗从起土到栽种下去只有短短的五天时间，什么意思。。要真正做好工作，省里这几个亿要花掉的，树苗五天要落到你这个地方，那么我们有没有这个载体，我们有没有这个主体，我们有没有做好规划，有没有对树种进行策划，这就是真功夫啦。到时别说某个县区，他们拿到了，我可没拿到，你问你准备好了没有。谁准备好了，谁就能够迅速的完成任务，也能够得到实惠。省里、市里下了这么大的决心，那就事在人为了，也看我们县区领导，我们乡镇领导，和村里基层领导，有没有这种水平，有没有这个能力来拿到这个项目，所以认真做好规划，做好前期工作，项目到底放到什么地方，你准备好了没有。另外你还要提前申报啊。如果你的项目在规划和时间上都到不了位，再怎么叫都是句空话，所以说一定要精心组织，任务到人。
第三点要强调的是落实措施，注重实效。第一是主体的问题。我们要切实把主体明确。开始我为什么说要全面发动呢。如果你不发动群众，不发动人民，人民群众就不知道造林绿化“一大四小”工程是怎么回事，你这个主体落实可能会有很大的难度。尤其是在我们*，刚才刘厅长也讲了，我们全市的森林覆盖率16.05%，我们大量的都是平原滨湖地区，包括水面。在这种情况下，*是全省的重点产粮市，几个县也是重点产粮县区。现在要栽树必然要用地，我们首先从高速公路，进城道路，国省道路，县乡道路，和村镇道路入手，两侧栽种三米也好，五米也好，或者十米也好，但必然不一定完全都是丘陵，当然我们用了一个“宜林地区”，确实有些地方如冷浆田，低洼低坎到底怎么办。每个县区、乡镇都要从实际出发，但是任务要分下去，毕竟还有房前屋后或其它地方嘛。所以落实主体要和前面讲的“领导重视，全面发动”紧密联系在一起，否则就是一句空话。作不了规划就落实不了主体，主体落实不了就落实不了土地，落实不了土地造林也就是一句空话。第二是土地的问题。一条路一条路，一个村一个村，都要把它落到实处。那么这里面也还有重点，刚才刘厅长讲了一句话，人都要脸面，我刚来*的时候，去了一个乡镇，说你这个乡镇太脏了点。我们的进出城路，这几年经过改造，应该说跟过去比有了很大变化，也具有它的特色，但是我们的其它国省道，进县城、进乡镇的公路，确实还存在一些薄弱环节，过去由于采石，或者其它一些原因，还有我们一些已经准备开发，但又还没有完全开发的地方，你要么植树，要么该建的就把它建起来，不能长期放在那个地方。我们即要平面的看，更要立体的看，这是第一个重点。第二个，有一句话，很多地方绿化搞得好，一个重要的特点，实际上我们坐在车上一晃而过，眼睛看得到的地方，绿化好不好，你是不是透了光，是不是透了房子，一看一目了然。我们当领导的，眼睛应该经常扫视一下，看我们县乡绿化缺什么补什么，这次我们创文明城市我们卢市长，雷书记视察的时候，天天开车子在路上转，看到哪个地方不顺眼，一根电线掉下来，甚至还有乱七八糟的广告啊，及时整改处理。植树造林也是这样，有的地方栽了几排树，下面是光光的，上面还很茂盛，这就是树种的搭配问题。只要稍微改进一下，就像刘厅长刚才指导我们，第一排栽什么树，第二排栽什么树，我们林业部门要担负起这个责任，包括县区林业局要指导、帮助我们乡镇做好规划，一条一条路做出精心设计，要有品味。所谓创一流要体现在具体的细节上，而不是喊在口头上。通道的绿化是我们今年工程实施的重点。各县区都要围绕这个重点来做。第三是资金的问题。省里非常重视，连树种都做了充分的准备，市里面刘市长和我们林业局、农办的领导都反复地进行了论证，研究，制定了一系列的具体措施，我们常委会上明确表态了*市关于林业资金的渠道。第一个是整合现有的农口资金，第二个是把我们土地收益中拿出一块来，第三财政还要追加一部分资金，列入到预算里面去，所以在这几块做为市里来讲，我们进行了专题研究，县区、各个部门，在资金安排上要进一步的完善，把资金投到最需要最重点的地方去。所以，在资金问题上各个县区要抓住机遇，目标是为了富民强市，为老百姓做事。落实措施还有一点，要加大监督力度，市政府将对各县区、各部门造林绿化工作进行督导和考核，对造林绿化成绩突出的，将给予表彰、奖励，对没有完成任务的将给予通报，而且在评先问题上我们就要打问号了。年度考核最后一名的县区包括开发区管委会，要给写个书面说明，到底是为什么。市委市政府将组织督导组、指导组下去，刘厅长亲自挂帅*，市里面也将组织得力的、懂行的领导和专家下去，同时还将邀请人大代表、政协委员一起督导视察，通过这么几个措施来进一步抓好落实。各个部门也要明确分工。林业部门要发挥综合、组织、协调、指导和服务的作用，协调有关部门搞好规划设计、种苗供应、技术保障、通报调度和检查验收等工作，抓好农田林网的规划布局和组织实施，确保造林绿化工作协调有序的进行。关于项目的事情，发改委要把好项目立项审批关，要确保绿化工程和主体工程同步规划。铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有造林绿化“一大四小”工程建设任务的部门，要严格落实各自的绿化责任；工会、共青团、妇联、民兵及其它社会团体，驻昌部队等也要积极参与造林绿化事业，纪检、监察部门要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用的监督审查，确保资金使用效益。要建立部门定期联席会议制度，一段时间召开一次联席会议，通报工作进展情况，协调解决困难和问题。
我们相信，在省委省政府的正确领导下，在市委市政府的统一部署下，在省林业厅的精心指导和帮助下，我们一定能够在今年的造林绿化“一大四小”起步的第一年，在启动农村垃圾处理试点的第一年，能够坚持创新的理念和举措，坚持高标准的规划、高标准的实施、高强度的推进，通过这些举措来完成今年任务，来不断提升我市造林绿化水平和农村生态环境的质量，实现“花园城市，绿色*”的目标。
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