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县委领导在全县法制工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开全县人大宣传暨法制宣传工作会议，目的是表彰奖励先进，激发工作热情，总结成功经验，分析存在不足，研究部署新一年的工作目标和任务。等一会，市人研究室丁主任、县人大王主任还要作重要讲话。下面，我根据会议安排，先讲三点意见。
一、总结成绩，分析不足，切实增强改进人大宣传和法制宣传工作的针对性
20**年，我县人大宣传和法制宣传工作在县人大常委会的高度重视下，在上级人大领导和宣传媒体的关心指导和大力支持下，经过全县各有关部门和全体通讯员的密切配合和不懈努力，取得了一些可喜成绩，有力提升了望江经济社会发展和民主法制建设的影响力和知名度。
（一）领导高度重视，始终摆在突出位置。县人大常委会始终把人大宣传和法制宣传作为自身的一项基础性工作，坚持不懈加以推进。一是摆上重要位置着力抓。常委会每年都将人大宣传和法制宣传列入年度工作要点，于4月份前后组织召开会议，专题研究部署，常委会主要领导、分管领导坚持出席会议提要求、作指示。二是领导示范带头作表率。常委会各位领导都非常重视人大宣传工作，除了不定期给办公室出题目、压担子之外，还率先垂范，带头写稿，如王学平主任撰写的《望江人大代表建议督办做到“六到位”》、《常委会组成人员审议发言有“四忌”》，谢远才主任撰写的《民主法制并举、内宣外宣齐飞》，孙华平主任撰写的《履职勤为民生计》，王希明主任撰写的《人大监督要有高境界》先后被《人民代表报》、《江淮法治》、《安庆人大》等媒体刊用。领导的示范带动，激发了部门单位和通讯员的工作热情。三是坚持兑现奖励不动摇。近年来，县人大常委会在机关工作经费非常紧张的情况下，坚持再紧不紧宣传，毫不动摇地执行宣传奖励办法，对在市级以上媒体发表的人大宣传作品，按稿酬给予相应倍数奖励，对先进个人给予一次性奖励，对先进集体给予通报表彰。去年人大宣传奖励经费总额达到9000余元，今年又达到6000多元，应该说，尽最大努力尊重了大家的辛苦劳动，为大家提供了有力保障。
（二）紧扣发展大局，宣传水平明显提升。近年来，县人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，注重从全局的高度来思考谋划人大工作，紧抓关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，创新履行法定职责，精心组织开展了一系列富有成效的监督活动。我们通讯员及时跟进，认真总结，积极对上宣传县人大常委会监督支持、保障促进发展的新思路、新举措、新经验、新成效。如县十四届人大常委会第18次会议，审议通过县政府基础设施建设项目融资议案，依法作出相应决议，积极支持政府破解融资瓶颈，加速追赶跨越。县人大办公室同志根据领导要求，以此为题材总结形成了《危中寻机破难题加大投入保增长》一文，先后被《江淮法治》、《安庆人大》刊用。去年县人大常委会聚焦民生问题，依法开展一系列监督活动，办公室同志以此为题材，为领导整理撰写的《务实监督为民生》一文也相继在《江淮法治》和《安徽人大工作通讯》上发表。去年初县人大机关认真贯彻县委部署，组织机关干部深入企业开展“春风行动”，通讯员以此为题材，撰写了《xx县人大组织机关干部深入企业开展“春风行动”》一文，先后被《人民代表报》、《安徽人大工作通讯》和《安庆人大》采用，等等。这些作品充分体现了大宣传观，在一定程度上使人大宣传融入了县委宣传工作的大格局之中，有力提升了人大宣传的水平。
（三）全面加大力度，发稿数量持续增长。去年，我们突出人大宣传和法制宣传两大主题，全方位、深层次、多角度地加大宣传力度，取得了令人欣慰的成绩，为我县加快发展营造了良好的民主法治环境。人大宣传方面：牢牢把握人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心，全面加强、不断深化对人大常委会为民行权和人大代表为民履职的宣传，充分展示了新时期人大及其代表有为有威的新形象和新风采，全年内宣实现重要工作和重大活动报纸有文章、电视有图像、网络有信息。外宣共在市级以上媒体发表宣传作品近90篇，其中在《中国人大》、《全国人大网》等上稿较难的国家级媒体和全国唯一公开发行的民主法制宣传报纸《人民代表报》共上稿12篇，较往年有了更大突破；在《江淮法治》、《安徽人大工作通讯》等省级媒体上稿25篇；在《安庆人大》上稿15篇，又排在全市各县市（区）人大首位，成功实现三连冠。人大信息方面：深入了解社情民意，及时编写，及时报送，全年共在省人大外网上稿5篇、《安徽信息》上稿1篇、《安徽人大信息》上稿3篇、《安庆人大信息》上稿30篇，无论在单项还是综合都在全市县市（区）人大中排名第一。法制宣传方面：进一步延伸开展“民主法制宣传巩固年”活动，扎实开展了《行政许可法》等法律学习宣传活动，牵头开展了“江淮普法行”活动，组织30多家司法执法机关，举行了大型法制咨询活动，发放宣传资料近万册，有力推动了法制宣传教育。
（四）坚持整体联动，基础阵地得到巩固。近年来，经过大家的共同努力，我县人大宣传和法制宣传基本形成了县委重视、人大主抓、部门单位、新闻媒体整体联动的新格局。一是县直机关积极主动。大部分县直部门特别是县广电局、司法局自觉将人大宣传和法制宣传纳入工作计划，紧密结合实际，发挥自身优势，努力加以推进，部分单位还结合行业培训、节日纪念开展了一些影响较大、效果明显的法制集中宣传活动。二是乡镇人大宣传意识增强。去年，鸦滩、赛口、凉泉等乡镇人大能够做到开展活动有信息报道，并在第一时间报至县人大办公室和新闻媒体，投稿数量排在前列。另外，部分乡镇人大对重大活动和重要工作，邀请新闻记者xx县人大机关同志参加，提高了宣传实效。三是新闻单位通力配合。我们历来重视争取宣传部门和新闻媒体对人大宣传的支持，宣传部门和新闻媒体对人代会、常委会会议等重大会务活动的宣传，都及时给予了全力支持，在此我代表常委会表示衷心的感谢。四是通讯员笔耕不辍。部分通讯员善思考，勤动笔，积极向各级媒体投稿，充分发挥了骨干作用。县直一块，计生委鲍国华同志表现突出，去年发表了《一项代表建议激发“村官”动力》等重头稿件，积极宣传了望江基层民主建设的特色。乡镇一块，鸦滩镇人大袁文学同志，年纪较大，积极写稿投稿并及时向县人大报送，这种敬业精神值得大家好好学习。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，目前我县人大宣传和法制宣传工作中还存在一些问题和不足：一是少数同志认识不到位，责任意识不强。这些同志对人大宣传和法制宣传工作的意义和作用认识还不够，没有摆上重要位置，存在着人大宣传和法制宣传是软任务、可有可无的思想。尤其是少数老通讯员，对自己的要求降低了，写稿比以前少了；少数年青同志责任意识淡薄，学习意识不够，写稿积极性不高，存在畏难情绪。二是稿件质量还不高，精品佳作不多。去年我们发表的稿件中深层次、高质量的作品仍然较少，宣传的力度、深度和广度都比较欠缺，普遍存在重素材堆叠轻综合提炼、重动态反映轻深度报道、重部门工作宣传轻人大宣传和法制宣传等问题，宣传的质量和水平还有待进一步提升。三是工作推进不平衡，整体氛围不浓。虽然总体来讲，乡镇人大宣传意识有了明显增强，部分乡镇人大负责同志也带头积极写稿，但还存在不平衡，少数乡镇人大全年甚至一篇都没有。县直这一块，主要集中在人大机关、县计生委、县电视台，其他单位宣传力度还需进一步加大。四是宣传领域不够广，扩面延伸不快。去年我们就曾强调，近年来我县“一府两院”主动接受人大监督，认真落实常委会决议决定和审议意见，展现出良好的民主法治形象；各级人大代表围绕中心建言献策，倾注真情为民履职，展示了良好风采，其中大有文章可做，上级有关媒体也有“府院之声”和“代表风采”等专栏可供投稿，可是我们通讯员还是很少动笔，我县在这方面的宣传作品还是寥寥无几，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进
二、强化责任，狠抓落实，努力开创全县人大宣传和法制宣传工作新局面
（一）深化思想认识增动力。从宏观上看：加强人大宣传和法制宣传，是发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，扩大人民民主、保证人民当家作主，加快建设社会主义民主法治国家的基础工作；是加强党的领导，宣传党的执政理论和执政实践，贯彻党的路线、方针、政策，改进党的宣传工作的重要途径。从微观上看：加强人大宣传和法制宣传，是保障人民群众在经济社会发展中的知情权、参与权、表达权和监督权，推进依法治县，实行民主决策，最有效地把全县广大干群的积极性、主动性和创造性引导到县委加速追赶跨越的战略部署上来，凝心聚力推动望江加快奋力崛起的迫切要求；是各级各有关部门积极争取社会关注支持，不断改善和优化执法环境，更好地推进依法行政的现实需要。另外从某种意义上说：文字工作育人才，宣传工作出干部。做好人大宣传和法制宣传工作，是我们通讯员磨练意志品质、提升理论素养、拓展思想深度、拓宽思维视角、增强决策能力、增长实践才干的有效路径；是大家的职责之系、锻炼成长之需、实现人生价值之举。因此，无论是县乡人大自身，还是各级各部门和全体通讯员，都要深刻认识到加强人大宣传和法制宣传的重要性和紧迫性，切实增强动力，时刻绷紧人大宣传和法制宣传这根弦，牢牢锁定今年宣传报道奖励办法中确定的目标任务，下大力气紧抓不放，抓出明显成效。
（二）突出人大宣传求实效。坚持正确舆论导向，准确把握宣传主题和重点，确保人大宣传实现“四个突出”：一要突出宣传党对人大工作领导的新举措。广泛宣传县委重视支持人大依法行使职权、为人大创造良好工作环境和工作条件的新举措，宣传人大在县委领导下充分发挥职能作用作出的新贡献，深刻揭示党的领导对于保障和促进人大工作健康发展的重要意义。二要突出宣传人大依法履职的新成效。今年，县人大常委会将出台讨论决定重大事项的规定，依法按章审查批准多项发展规划、重大财政投资项目和大宗土地出让项目以及重大工程建设项目，保障望江新一轮发展；围绕“吃、穿、住、行、医、教”等最基本的民生问题，深入开展“关注民生年”活动，监督促进民生改善；启动工作评议，加强任命干部任后监督，完善人事任免工作机制，等等。我们要聚焦县人大常委会这些重大工作举措，加强对常委会依法行使各项职权过程和效果的宣传，加强对“一府两院”落实人大有关决议决定情况的宣传。三要突出宣传人大代表履行职责的新风貌。继续办好“代表建议追踪”栏目，加强对“一府两院”积极办理人大代表建议的宣传，加强对人大代表积极参政议政、认真履行职责等方面先进事迹的宣传，加强对人大常委会组织代表开展调研、视察、执法检查等活动情况的宣传。四要突出宣传基层民主发展的新实践。抓住我县用制度管人、管财、管物、管事，全面推进阳光理政；基层群众通过成立村民理事会，实行民主决策、民主监督、民主管理，积极推进新农村建设等巩固扩大民主的成功实践，做勤做好宣传这篇大文章。
（三）紧抓法制宣传不放松。循序渐进开展“民主法制宣传深入年”活动，努力将法制宣传引向“四个深入”：一要推进法制宣传深入社会。县直有关部门要利用节庆日、法律颁布纪念日，走上街头开展法律宣传和咨询活动，面对面向广大群众提供法律服务，宣传法律知识，提高群众法律意识。二要推进法制宣传深入机关。今年，常委会机关率先垂范，坚持会前有针对性地邀请行政执法部门的专家和领导举办法律讲座，推动部门单位加强法制宣传学习。县直有关部门要认真组织干部职工学习宣传法律，特别是学习宣传与自身业务联系密切的法律法规，执法部门主要负责人更要带头学法，主动为干部职工上法制课，促进干部职工增强依法行政意识，提高依法行政能力。三要推进法制宣传深入学校。司法机关、法律服务机构要组织人员进学校，通过举行法律讲座、开办模拟法庭等方式，促进广大学生亲身体验法律，在实践中学习掌握法律知识。四要推进法制宣传深入企业。县直有关单位要适时组织人员深入企业，向企业职工宣传劳动保障等法律知识，督促企业组织职工学习安全生产等法律法规，推动企业依法兴企，提高职工法律意识。
（四）注重学习提高上水平。人大宣传通讯员要不断加强学习，提高能力，努力促进全县人大宣传工作上水平。首先要强调一个“学”字。一方面，人大机关要加大培训力度，使通讯员掌握人大宣传规律和一段时期的宣传重点；另一方面，通讯员更要加强自身学习，认真掌握和领会政策精神实质、法律法规要求和及人大业务知识。其次要抓住一个“快”字。宣传工作是一项时效性很强的工作，如果工作滞后，即使是妙笔生花，也会变成昨日黄花，必然无人问津。所以大家要把宣传和工作结合起来，做到工作之前超前谋划考虑宣传，工作之后及时跟上宣传，使工作与宣传紧密衔接、同步推进。再次要用足一个“活”字。要善于用独特的视角观察问题，用新颖的形式确立框架，用鲜活的语言表情达意，力求宣传作品具有较强的可读性。然后还要突出一个“深”字。人大宣传的过程，同时也是人大工作研究的过程，因此大家在动笔之前，一定要养成思考的习惯，把文章写深写透，使之具有很强的思想性。最后要落到一个“实”字。搞好人大宣传，不可闭门造车，要走出去，深入基层，认真采访，掌握实事，这样宣传文章才有感染力和鲜活性。
三、加强领导，健全机制，进一步强化人大宣传和法制宣传工作的保障。
一要开拓创新，切实加强组织领导。工作好不好，关键在领导。各部门要将人大宣传和法制宣传纳入议事日程，要有领导同志分管负责、专职人员具体抓。今年各乡镇人大负责同志调整幅度较大，希望大家尽快进入角色，高度重视人大宣传和法制宣传工作，切实纳入工作计划，明确专人负责，做到工作有安排、有部署、有总结，有奖惩；定期给通讯员交任务、压担子，督促通讯员积极写稿，自己也要带头写稿。县人大各工作机构的同志要充分发挥自身优势，积极主动写稿投稿，当好表率，做好榜样，年底办公室将统计通报。
二要敢于创新，着力加强队伍建设。新的一年，我们在通讯员队伍建设上，强化动态管理，实行落后淘汰机制，对那些责任心不强、工作热情不足、畏难不前、长年无所作为的通讯员，坚决予以清退。保留和补充一些工作责任心强、写作热情高的同志。做好人大宣传工作，关键靠大家共同努力。希望队伍中的老同志再接再厉，多出精品，新同志尽快熟悉人大工作和新闻业务，勤奋工作，开拓奋进。下一步，我们将积极建议有关方面，对在人大宣传和法制宣传方面做出突出贡献的同志，在干部提拔任用上酌情考虑，不能让埋头苦干的同志吃亏。
三要善于创新，不断健全工作机制。人大宣传和法制宣传工作要深入发展，必须靠机制来规范和保障。今年我们将坚持目标责任机制，完善奖惩激励机制，创新协调配合机制。对于稿件奖励认定，我们确立一个原则，那就是在上级人大宣传媒体上发表的法制宣传作品，上级部门直属媒体上发表的人大宣传作品（各县（市）区均有直报专栏的媒体除外）。关于各方协调配合，人大机关除加强与县委宣传部门和新闻单位的沟通联系和通力协作外，要着力配合帮助通讯员了解和熟悉人大工作与有关法律法规，积极为通讯员写稿创造条件，适时邀请通讯员全程参与人大的一些重要活动，为大家收集素材提供方便。各通讯员也要主动加强与人大机关的联系，及时提供新闻线索，报送宣传稿件。
四要自我创新，拓展人大宣传阵地。人大宣传需要阵地，需要载体。我们一方面要充分借助上级党报党刊、人大宣传媒体xx县电视台、县广播电台、望江周刊、县内网站等县内外媒体，加强人大宣传和法制宣传。另一方面，要着力巩固拓宽人大自身的宣传平台和阵地，继续编好人大常委会会报，办好“代表建议追踪”栏目，抓好《望江人大工作》xx县人大网站的改版工作。改版后的《望江人大工作》xx县人大网站将优化栏目设置，增设“乡镇人大”、“代表风采”、“府院动态”等专栏，希望大家积极投稿。各部门各单位要结合工作实际，充分利用自身的网站、简报、宣传栏，灵活采取法律知识竞赛、法制讲座等方式，积极开展丰富多彩的宣传活动。
同志们，人大宣传和法制宣传是一项经常性的工作，也是一项长期艰巨的任务。做好这项工作意义重大，责任重大，希望大家以此次会议为契机，认真总结经验，采取有力措施，提振信心，扎实工作，开拓奋进，共同把我县人大宣传和法制宣传提高到一个新的水平。
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