在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话.docx

在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，以大会战的态势开战，以誓师的形式征战，以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的，充分体现了县x县xx对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实xx、省、市扶贫工作会议XX县区第十二次xxx精神，尤其是家毫书记关于把贫困的山头攻下来的重要指示精神，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压，进一步动员全县干部群众，统一认识，提振精神，精准发力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
为了开好这次会议，县x、县xx历经数周的反复酝酿、反复研究，县扶贫办、县x政研室、县xx经研室等单位还密集开展了一系列调研;前天，县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动;昨天上午，举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议，昨天下午，又召开了全县贫困村xxx书记专题培训会。刚才，文红同志作了很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好落实;同时六位先进典型作了典型发言，县扶贫办作了表态发言，希望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，坚定信心，把冲锋的号角吹起来
脱贫攻坚事关全面小康，事关百年梦想。从xx到省市，都把脱贫攻坚作为一号工程，全县上下一定要保持清醒的政治敏锐感，认清形势、保持警醒，紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。
第一，要在肯定成绩中坚定信心。经过30多年的接续奋斗，我县扶贫开发取得了巨大成就，集中体现在三个转变：一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变。全县以连片开发、规模经营、长期受益为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。2011年-2014年，通过两轮整村推进扶持，89个贫困村面貌大幅改善;2015年开始，对150个贫困村展开了新一轮的整村推进扶持。二是群众生活正由主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。十二五期间，以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断壮大，探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的新化模式，多元化致富、多条腿脱贫成效明显，五年共减少贫困人口38.5万，农民人均可支配收入从2010年的2110元增长到2015年的6473元，全面小康实现程度达到了80%。三是扶贫力量正由政府主导向三位一体转变。注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，开展干部与贫困户结对帮扶，派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施，实现了扶贫开发由政府单打独斗向专项、行业、社会协同作战的转变，构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。
第二，要在直面问题中提升信心。由于贫困对象多、贫困范围广、贫困程度深，我县的扶贫形势依然十分严峻。一是脱贫任务重。目前，全县尚有贫困村244个、贫困人口137976人，两项指标均居全省首位。贫困人口中，74.4%的人分布在非贫困村，70%左右的人是因病致贫、因病返贫，不少人丧失了劳动能力，脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算，我县贫困村要脱贫摘帽，每个村至少要投入资金500万元，目前的扶贫资金远远不够;同时贫困人口要实现两不愁、三保障目标，所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来，我县因地制宜、因村施策，重点扶持了一些具有比较优势的特色产业，但受自然条件、劳动力素质等因素制约，大部分贫困村仍未形成主导产业，龙头企业规模小，整体竞争力不强，辐射带动能力弱，农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不紧密，贫困群众持续增收困难。面对艰巨的脱贫任务，我们必须克难攻坚、负重奋进，确保如期脱贫。
第三，要在把握机遇中增强信心。面对新形势，立足新起点，综合分析和判断，我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看，随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施，我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看，省x、省xx给予了贫困县一系列优惠政策，这些政策，条条见真情、字字值千金，都是真金白银，我县作为全省51个扶贫工作重点县之一，必将从中受益;市x、市xx着眼我县的长远发展，结合县x、县xx换届，选优配强了脱贫攻坚的核心力量，并在政策、资金等各方面给予了最大的支持。从自身发展看，电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型，文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起，支撑脱贫摘帽的能力显著增强;沪昆高铁、娄怀高速建成通车，龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通项目加快实施，承东启西、通南达北的区位优势更加凸显;旅游立县战略深入推进，生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为发展胜势。从社会扶贫看，多年来，国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作，各类社会组织和各界爱心人士积极参与扶贫济困事业，特别是中国光大集团14年如一日，给予了新化最慷慨、最无私的帮助，有力促进了我县扶贫事业的发展;当前，全县共有151支工作队驻村帮扶，其中中央1支、省里5支、市里23支，县内民营企业13支，这些社会力量为我县脱贫攻坚提供了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇，真抓实干、合力攻坚，就一定能够打赢精准脱贫攻坚战。
二、瞄准靶心，精准发力，把贫困的山头攻下来
攻下贫困山头，关键是要坚持问题导向，落实精准二字，找准影响脱贫致富的症结，对症下药，千方百计增加贫困人口的收入。当务之急，是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手，重点打赢五大攻坚战。
第一，要打赢产业脱贫攻坚战，增强自我造血功能。发展产业是增收的主要渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说，还是要立足本地资源，通过发展特色产业，种上摇钱树，摘掉穷困帽、拔掉穷根子。对产业扶贫，要重点解决好三个问题：一要选的准。根据贫困户的实际情况、致贫原因，加强分类指导，帮助贫困户做好产业发展规划，大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业，做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我专，实现错位发展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势，采用资产收益扶持模式，打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力发展休闲旅游产业。二要接得上。就是要瞄准市场需求，充分利用互联网+手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场。三要连得紧。就是要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题，防止两张皮和倒输血。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来，发展规模经营和农业产业化，以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式，把各个方面的积极性和利益捆在一起，形成一个航母战斗群，提升产业产品的战斗力，帮助贫困户稳定增收脱贫。同时，要全面推进小额信贷扶贫，推动分贷统还模式，为贫困对象发展产业提供资金支持。
第二，要打赢搬迁脱贫攻坚战，改善生产生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚战的当头炮，是帮助一方水土养不起一方人的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作，要明确三个问题：一是向哪里搬。二是怎么搬。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步，更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶，解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等使用权要保持不变，并在产业项目规划时，一定要把搬迁的贫困对象考虑进来，尽可能地让他们参与当地特色产业发展，尽可能地就近转移就业和创业，同等享受相关的扶贫政策，这样才能做到搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。
第三，要打赢教育脱贫攻坚战，阻断贫困代际传递。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。扶贫先扶智，治穷先治愚，要把教育脱贫作为治本之策，教育搞好了，就能阻断贫困代际传递，改变一个家庭的命运。要落实好教育重大基础设施建设攻坚三年行动计划。要着眼脱贫攻坚，重点抓好职业教育。要落实好各项教育资助政策，加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度。同时，我们不但要帮助贫困人口走出去，也要支持贫困村的农民工返乡创业。这些年，一些贫困村的农民到外面打工，积累了资金，掌握了技能，了解了市场，有意愿回到家乡办企业、兴产业，我们要对他们给予大力支持，创造条件吸引他们回来发展产业，带动当地老百姓就业增收。在这方面，曹家镇水竹村的谢玉辉就是一个回乡创业、带领乡亲脱贫的典范。
第四，要打赢基础建设脱贫攻坚战，夯实发展致富平台。贫困村尤其是集中连片的贫困区域，老百姓难以脱贫的很大原因是基础设施落后。因此，我们要千方百计补齐短板，把重大基础设施建设向贫困地区倾斜。具体来说，就是要帮助贫困村修上路、通上水、跟上服务。一方面，要深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划。另一方面，要改善贫困群众的生活环境。
第五，要打赢保障脱贫攻坚战，兜住兜牢民生底线。目前，我县贫困人口中，完全丧失劳动能力的有61052人，占贫困人口总数的44%，这部分人无法通过产业发展和就业帮扶脱贫，只能由社会保障来兜底。一要加快实现农村低保线和扶贫标准线两线合一。二要加大医疗救助扶持。三要完善社会救助机制。四要对享受退耕还林补助、生态公益林补助、生活在高山林区的贫困人口，按政策给予倾斜。
三、履职尽责、攻坚克难，把贫困的帽子摘下来
一分部署，九分落实。全县x员干部要以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子拔穷根，精准施策脱真贫，凝神聚力真脱贫，坚决打赢这场输不起的攻坚战。
一要解放思想、转变观念，以全新的理念思维推进脱贫攻坚。我们这次大决战，是要彻底歼灭贫困，以往的一些方式方法、工作理念必须大破大立，当务之急就是破除以下三种思维定式。要破除扶贫就是搞建设的观念。要破除扶贫就是造盆景的思维。要破除扶贫就是给钱给物的思想。
二要提振士气，振奋精神，以强烈的使命担当推进脱贫攻坚。
三要强化领导，压实责任，以严密的组织体系推进脱贫攻坚。
四要加强监督，规范运行，以严实的管理机制推进脱贫攻坚。
五要严格考评，兑现奖惩，以严明的纪律规矩推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、改进作风、完善机制、铁律督战，鼓励有作为、整肃不作为。第一，要用好真评实考这个指挥棒。第二，要立起激励激发这个风向标。第三，要使出追责问效这个撒手锏。
同志们。
脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，我们必须誓师立令、勇往直前。2018年实现贫困县摘帽，2019年实现全体贫困村出列、全体贫困人口脱贫是铁杠杠，时间紧、任务重，没有任何的缓冲余地。我们要积极响应xx、省x、市xXX县区x的号令，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，誓师立令，全线出击，勇往直前。各乡镇部门、各贫困村要按照立下的军令状，发扬夙夜在公的奉献精神、寝食难安的为民情怀、以人一之我十之，人十之我百之的超常规干劲，迅速把行动节奏和精神状态由平时转入战时，和时间赛跑、与任务角力，把压力、责任传导到每一同志身上，以一级响应打好脱贫攻坚战，向贫困山头发起总冲锋。
脱贫攻坚是一场攻城拔寨的决胜之战，我们必须一鼓作气、强攻硬夺。脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，正处在重车爬坡、逆水行舟的关键点，面对的都是贫中之贫、困中之困的硬骨头，咬紧牙关再加一把劲就能登顶着陆，稍有松懈则会前功尽弃、功亏一篑。我们必须笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，集中优势力量，挂图作战，迎难而上，一个问题一个问题去消灭，一个村一个村去推进，确保全面小康道路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟。
脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战争，我们必须干群同心、合力突围。在脱贫攻坚这场攻坚战中，全县上下没有旁观者，都是参与者，县x宣传部要牵头抓好脱贫攻坚的宣传报道，大力宣传脱贫攻坚的重大意义、决策部署、方针政策，及时总结宣传基层的好经验、好做法、好典型，最广泛地动员和凝聚全社会力量参与脱贫攻坚;要集全县之智、倾全县之力，充分发挥各级x员干部的牵引力，切实用好驻村帮扶工作队的助推力，全面激发广大群众的内生力，唤醒贫困群众的自信力，全x动员、全民动手，全社会参与、大兵团作战，构建全县干群攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、社会力量共助脱贫、贫困群众自主脱贫的大扶贫新格局，凝聚起打赢脱贫攻坚战的最强大合力。
同志们，向贫困宣战的总攻令已经下达，不破楼兰誓不还的军令状已经立定，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，让我们整装扬旗，威武出征，立下愚公志，打出组合拳，形成合围势，以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力，不折不扣完成脱贫攻坚任务，坚决打赢这场终极决战，为全面建成小康社会作出更大贡献。
第10页 共10页