县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话11.1.docx

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话11.1
在全县综治信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
刚才县委*常委传达贯彻中央、省委、市委关于加强综治信访维稳基层基础建设的重要指示精神，提出了工作要求，我完全同意。本月13日下午，我县党政主要领导、县联席会议召集成员XX县区联席会议成员单位的主要领导、各镇镇长，又集中收看了中央、省、市召开的维稳曁信访工作电视电话会议。下面，我就进一步加强我县综治信访维稳中心的建设，深入贯彻落实中央、省、市的电视电话会议精神，全力做好我县第三阶段维护社会稳定工作，讲四点意见。
一、结合我县实际，把综治信访维稳中心的建设工作抓好抓实
加强综治信访维稳中心的建设，是执行省、市的统一部署，是我县深入贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，进一步加强综治信访维稳基层基础建设，切实维护社会稳定的重大举措。要重点实现提高化解各种矛盾纠纷工作水平，减少群体性事件；提高防范打击各类违犯罪活动工作水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄工作水平，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教工作水平，减少邪教活动和邪教人员。这“六提高六减少”，是综治信访维稳工作的目标，是新时期赋予我们重大的使命。必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于镇综治工作中心和镇信访维稳联调站的现有基础，从实际出发，在市要求的的基础上，创新进取，高要求、高起点、高标准，巩固成效，刷新亮点，以扎实有为的业绩，建立**特色的综治信访维稳工作体系和运行机制，叙写我县“强综治、促平安、保稳定”的新篇章。
要以《**县综治信访维稳中心（站）建设实施方案》、综治和司法方面的规章制度、《**县信访维稳工作层级动态管理责任制方案》和《**县信访维稳工作长效机制建设规章制度》为抓手，重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制、重在增强素质、重在解决问题。要以落实好“五个重在”为支撑，构建我县综治信访维稳工作层级动态管理新责任机制，构建我县大综治大信访新格局，充分动员和组织社会力量广泛参与，职能部门各尽其职、各负其责、齐抓共管，全面加强打、防、管、教、建、疏、解、控等综合治理措施，夯实综治信访维稳基础，筑牢长治久安阵线。要工作职责明确，制度健全，运作高效，服务到位，群众满意，县、镇、村三级综治信访维稳网络，更加高效化解综治信访问题，确保小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交，为建设“经济强县、和谐**、宜居新城”营造平安和谐的社会环境。
二、认清形势，增强忧患意识，全面开展矛盾纠纷隐患大排查
据统计，我县开展13期大接访活动，共接到群众诉求677宗，现已办结537宗，办结率达到79.3%。今年1-7月，群众集体上访共27批456人次，同比分别下降13%和11%。其中到县集体上访16批149人次，同比下降11%和14%；到市集体上访11批309人次，同比下降39%和26%；赴省进京上访为0。整体而言，全县社情趋于稳定，非正常上访和群体性事件得到有效遏制，呈现到市赴省进京上访“三下降”的良好局面。
在取得成绩的同时，要清醒看到我县综治信访维稳工作面临的严峻性。一是农村土地征用、房屋拆迁、企业转制引发的一些矛盾纠纷，山林权属纠纷和涉法涉诉方面存在的不稳定隐患，还未完全化解，随时有可能发酵激化。二是一些群众认识偏差未予纠正，诉求欲望过高，维权情绪浮躁，调处工作难度趋增。三是少数一些群众别有用心，抱着“信访不信法，小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决、闹着迫解决”的思想，存心非正常上访或闹群体事件，给维稳工作带来新的压力和挑战。四是个别单位部门稳控疲软，社情信息失灵，致工作打了折扣出了漏洞，一些事态未得到及时遏制。五是国际金融危机的风波，国内一些重大群体性事件，地区之间的发展差异等因素，对我县稳定带来不利的影响。为此，我们要认清形势，居安思危，增强忧患意识，树立未雨绸缪的维稳理念，切实把我县存在的不稳定因素，排查得清清楚楚，为我县第三阶段采取措施，进一步做好保平安保稳定工作，打下坚实的基础。
根据中央、省、市的要求，我们必须及早行动，即在本月初县公安局、信访局排查的基础上，充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，再对当前全县社情进行地毯式大排查。要注重从大接访未解决的诉求中，甑别不稳定因素。大接访活动，有力推进了矛盾纠纷大解决，而且又为矛盾纠纷隐患排查的很好平台，必须充分发挥利用好其效能与作用。要把排查触角从县城延伸到村（居），从县属单位延伸到企业、学校和家庭，从干部队伍延伸到私营商贩和村民个体，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，底数清楚实情明了。要对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立别类台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作生态。
三、抓好治本措施，着力推进我县矛盾纠纷和信访积案的化解
及早、妥善解决矛盾纠纷和信访积案，是维护社会稳定工作的治本重心，是综治信访工作的出发点和落脚点。只有狠抓群众最现实、最直接、最突出的利益问题的解决，才能抓住综治信访维稳工作的根本，才能切实促进社会稳定和谐，才能有效减少稳控压力和难度。中央联席会议在全国推行的“县委书记大接访活动”，其中最重要的意义就在于有力推进了“事要解决”。
（一）强化认识和责任，绷紧化解矛盾纠纷和信访积案这根弦。强化对化解矛盾纠纷和信访积案的认识与责任，不但要逢会讲，不厌其烦讲，并且要通过经常讲，不断刷新认识，提增工作责任感、紧迫感、使命感。本月初，县公安和信访部门共排查出我县突出的矛盾纠纷隐患和信访积案32宗，其中3宗属于市督办案件。各涉事单位部门，会后要重新研判，查找久拖不结原故，斟酌调整破解对策，不能墨守成规、一成不变、与诉求人打持久疲劳战，如此下去，最终吃亏的是涉事单位部门自己，负担累赘的是政府。各单位部门必须恪守“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，各司其职，各尽其责，不得推诿扯皮，不得让引发、出现、存在的矛盾纠纷和信访积案无“家”可归。身为单位部门的主要领导，要负起总责任；分管的领导，要承担起第一责任；其他的领导，要执行“一岗双责”。
（二）集中力量掀起化解专项工作热潮，突出肃清一批矛盾纠纷和信访积案。矛盾纠纷和信访积案久拖不结，群众怨气增添，维权之心迫切，上访念头难消，容易转化为不稳定因子，给社会增加不和谐因素。必须集中力量，形成专项工作热潮，突出推进问题的解决，消减一批矛盾纠纷或信访积案。要通过专项工作行动和解决问题，唤回群众丧失的信心，增进群众遵守信访秩序的自觉性，提高综治信访维护群众合法权益的绩效，丰富我县构建大综治大信访格局的内涵。在工作中，各单位部门要结合实际，善于更新思维视角，善于法理情多管齐下，善于措施灵活多样，采取直接解决、间接解决、分期解决等措施手段，千方百计把问题拿下，或把问题进一步瘦身，或把问题相对缓解。
（三）深入推进“探访重复上访户”活动，促进矛盾纠纷和信访积案的化解。今年初，省委统一部署，在全省的领导干部队伍中，开展“进家门、问民生、解难题”的惠民活动。根据方案的要求，当前该活动已进入探访调解阶段。县委要求每位领导要把握好工作情况，及时安排探访活动时间，并做到“四个亲自”，即亲自到信访人家中面对面座谈听取意见，亲自听取有关方面工作汇报或建议，亲自研究解决问题的办法和抓好督导，亲自做好信访人的思想教育疏导工作。务求要动之以情，晓之以理，解之以难，导之以行，进一步拓宽沟通渠道，有效深化干群情谊，端正信访人的认识，打开信访人的心结，帮助信访人解决其他困难，拉近信访诉求与解决问题的距离，对久拖不解的状况切实有所突破。
四、打好稳控硬仗，为建党90周年到来营造良好的社会氛围
稳控虽是综治信访维稳工作的治本措施，但是综治信访维稳工作不可或缺的举措。在综治信访问题还未得到完全解决、不稳定因素还存在的实际面前，营造良好的社会环境氛围，确保从中央到地方的政举要略的顺利实施，就要高度重视抓好不稳定因素的稳控。从现在起，县、市、省至中央，不断有重大的要务活动，其中今年9月，中央将召开党的十七届四中全会，紧接着是国庆60周年庆典系列活动。做好这一敏感时期的维护社会稳定工作至关重要。
一是各地各单位部门，会后要启动应急预案。近日，要装整应急队伍或应急力量（包括预用车辆、资金等），进入24小时维稳应急状态。对重点人物、重点地区、主要交通出入口和车站等，落实专门稳控力量，做到“未动先知、有动必知”，随时有效处臵突发性群体性事件或赴省进京上访。二是做好综治信访维稳信息专报工作。实行每天“0报告”，牢牢把握维稳主动权。三是严格落实值班制度。组织责任心强的干部全天值班，县、镇主要领导和分管领导亲自挂帅，保持电联通畅，指挥及时，措施迅捷。四是狠抓督查督办。县委将组织强势的专项督查力量，深入各包案工作组、各镇（场）XX县区属有关单位，对做好敏感时期综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，确保万无一失，及时堵截漏洞。五是严格责任追究。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的单位部门，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究责任。措施严格，决不手软。
同志们，我县第三阶段的综治信访维稳工作，任务艰巨，使命重大。各单位部门一定要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实这次会议精神，提振工作信心和决心，扎实工作，以维护社会稳定的出色工作业绩，为党的十七届四中全会的召开和建国60周年华诞的到来，营造平安稳定的社会氛围。
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