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在贯彻落实党政代表团赴外地学习考察精神动员大会上的讲话
外出考察学习心得体会
根据区委的统一安排，10月11日至14日，我参加了赴威海（工业XX县区、XX县区、XX县区）、烟台XX县区和青岛经济技术开发区的考察学习。五市区经济社会发生的巨大变化，呈现出的崭新面貌，干部群众奋发有为的精神状态，改革开放和加快发展的好思路、好经验、好做法，使我深受鼓舞、震撼和教育。这次学习收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学习了许多重要的经验和做法，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感。主要考察心得如下：
一、胶东四市区经济发展的主要特点和经验做法
这次学习考察的六个地区，多年来经济发展水平一直位居全省前列，荣成、文登两市更是我区密切关注、反复学习的目标和榜样。近几年，五市区认真贯彻落实科学发展观，科学发展、加快发展，各项经济社会事业全面进步，取得了新的丰硕成果。他们的共同特点是：
（一）经济发展速度快、势头猛。XX市gdp年均增长速度超过18%，人均gdp居XX省第一位，所辖县级市全部进入“中国百强县”。威海现有工业企业14000多家，已成为山东半岛制造业基地，威海的成功得益于基础设施的配套和完善，威海工业XX县区起步区已累计完成投资10亿多元，基本实现“十通一平”。按照“主攻台资、巩固日韩、开拓欧美”的原则，招大引大，大搞择商选取资，提高了项目质量和土地集约利用水平。XX市荣成、文登两市是我省区县综合实力前两强，分居全国百强县第
10、16位，近几年两市经济发展始终保持高位高速运行态势。1XX县区从传统渔业经济向现代海洋经济转变、做活港口经济文章、发展造船业的做法很值得学习。烟台XX县区结合实际，围绕“全国百强、全省30强”目标，确立了“三步走”战略，明确了“一片两带、四张牌”，加快推进四大经济工作重点，今年1—8月分实现了财政收入6.1亿元。
（二）对外开放力度大、措施硬。五市区都把对外开放作为经济发展的生命线，全党抓经济，重点抓开放，突出抓招商。在招商引资的区域上，他们充分发挥地缘优势和人缘优势，主攻韩国、日本等国家和地区，目前这些地区韩资比重已达70%以上，基本成为韩国的工业园。在招商引资的方向上，他们已经从“大小项目一起引”向“选商”转变，着力引进大项目、好项目。XX县区南阳电子公司是为三星、lg等微机生产企业配套的韩国高科技上市公司，1997年以来公司进行了6次大规模增资，目前韩国总部和所有生产工厂已全部迁到文登，在招商引资的方式上，坚持小团组招商、以商招商，XX县区70%以上的外商投资项目是以商引商促成的。威海工业XX县区大胆创新招商方式，积极推行委托招商，设立了引进了浙江民营园、电子信息园、汽车配套园等“区中园”。
（三）园区建设层次高、发展快。五市区都把工业园区建设作为经济工作的主战场，集中投入、连续投入、高强度投入。他们坚持高起点规划，聘请国内外知名规划机构设计蓝图；坚持高标准建设，特别是道路、水电等基础设施，建设标准高，配套能力强，构筑了园区建设的环境优势。经过多年的培育，这些城市都拥有一批知名度高、带动力强、聚集效应突出、发展后劲充足的工业园区。XX县区经济开发区是1992年批准成立的省级开发区，规划面积17.8平方公里，目前已成为全省发展速度最快的
212个经济开发区之一。
（四）城市建设水平高、气魄大。五市区坚持以经济发展拉动城市建设，以城市建设支撑经济发展，两者齐头并进、相得益彰。这次参观的许多城市建设改造项目，确实是大思路、大手笔、大气魄，使城市面貌有了极大提升。荣成撤县设市前，建成区只有4平方公里、人口3.8万人，市政基础设施严重落后，脏乱差现象突出。建市后，XX县区选准城市建设为突破口，把城市的发展方向定位于建设滨海生态花园城市，政府加大投入力度，多渠道投融资实施重点工程建设，完善基础设施，改善人居环境，营造绿色家园。特别是近年来，XX县区强化“城市就是品牌，环境就是生产力、竞争力”的理念，连续多年投巨资实施城市重点工程建设，城市载体功能和生态环境质量发生了历史性巨变。建市以来，全市用于生态保护和城市绿化投资达15亿元，建设了一大批绿化精品工程。XX县区坚持“求精、求净、求美、求好”的发展思路，加强城市规划建设管理，狠抓城镇基础设施建设，加大房地产开发建设力度，提高城市园林绿化和综合服务水平，规范建筑市场秩序，推动全市城乡建设发展。全市房地产开发投资完成5.5亿元，比2007年增长1.85%。全年新建、扩建、改造道路达26.6公里，面积65万平方米。建成区面积31.8平方公里，建成区绿化覆盖率达41.29%，人均公共绿地面积18.12平方米。
二、对我区发展的再认识
近几年来，我区经济社会发展取得了长足进步，自己和自己比，我们确实发展很快。但通过这次考察学习，我们不仅仅看到了目前与先进地区存在的差距，更是看到了今后几年、十几年以后的差距。我们确实有许多工作值得反思，有许多方面值得警醒，对许多问题需要再认识。总的来说，加快发展的压力进一步加大，
3发展的紧迫性进一步增强。
第一，加快发展的压力大。考察所到之处，体现了“大、高、新、优、快”，他们是大思路、大气魄、大规划、高起点，思想先进、领先发展、率先发展，看到的是解放思想的精神状态、率先优质发展的态势，无论是产业发展、项目建设，还是园区建设、城市建设都体现了现代化、国际化和市场化。尽管我们跟他们显然不在相同的发展阶段和走路线上，但无论在发展速度、质量效益方面，还是思想观念、体制机制、政策环境、工作作风等方面，都还是存在一定差距的，有许多我们值得学习的地方。以海阳为例，该市在几年前还处于落后的状况，如何能够实现工业、城建、旅游业快速澎涨，经济和社会事业跨越式发展。一是把与时俱进、解放思想、振奋精神贯穿到加快发展的全过程，时刻保持旺盛的斗志，高昂的热情。用高标准启动思想解放，冲破“妄自菲薄”的困扰；用高压力激发昂扬的斗志，破除“坐井观天”的束缚；用高追求加大发展动力，扫清“夜郎自大”的障碍；用高境界促进科学的发展解决“山穷水尽”的问题，克服“办法用尽了，招数使遍了”的畏难情绪。二是把能牵动发展的核心突出出来，凝心聚力干，聚精会神干，以超常的措施，加倍的热情，最大的干劲，开创发展新局面。举全市之力，突出抓好以工业园为主体的工业经济，培植经济发展新高地。让城市的形象在园区塑造，招商的成果在园区展示。兴千军万马，突出抓好以大绿化为重点的生态建设，营造经济发展的新优势。既要金山银山，又要绿水青山；走创新之路，突出抓好以精品工程为代表的旅游城市建设，拓展经济发展的空间。三是围绕“决策目标，执行责任、考核监督”三个体系建设，完善考核评价机制，着力营造“想干事、会干事、干成事、干大事的环境，开成干事创业共图发展的合力。
4第二，城市建设的压力大。近年来，XX县区积极依托自身资源优势，加快城市建设和经济建设步伐，城乡面貌发生了很大变化，经济和社会各项事业蒸蒸日上，整个城市充满活力。特别是带动力很强的大项目建设、城市规划改造，都为我区今后的发展提供了很好的借鉴。我区处于鲁南经济带开发建设的前沿阵地，我区的区位优势、交通优势、功能优势等突出，但在充分发挥优势、放大优势方面还有很多工作要做。一是我区目前建筑水平档次低，缺乏地域特色，城市基础设施和公共设施薄弱，XX县区基础设施承载力较差，城市功能和承载力已不能满足城市发展的需要，许多基础设施特别是各种管网建设滞后，已成为城市建设中不容回避的一个问题。二是随着居民生活水平的提高和生态城市、和谐社会逐步深入人心，XX县区污染、河道治理、交通体系等问题的解决已显得非常紧迫。
三、对加快经济社会发展的建议
（一）在解放思想上加大力度。透过XX县区经济跨越的经验，可以看出思想解放的程度，决定经济发展的速度。只有想不到，没有做不到。起初看似不可能的目标，一步一步地得以实现。我区几年来的快速发展，实际上是不断学习先进、解放思想的过程。我们开展了解放思想大讨论活动，组织向南看、向北看，对照先进找出了发展中的差距，明确了学习赶超的标杆，当前，要在全区开展新一轮思想解放活动。重点是树立三种意识：一是要围绕想干解放思想，树立强烈的赶超意识。要从思想根源上克服“年5年有发展、自我陶醉”的知足心态，以“别人小步走，我们大步赶;别人迈大步，我们跑步追”的精神状态，再掀经济发展新高潮。二是要围绕会干解放思想，树立强烈的机遇意识。要树立全球视野，密切关注国际经济形势的每一个细微变化，捕捉和创造发展机遇。三是要围绕干好解放思想，树立强烈的政策意识。要从土地、资金双控问题上吸取教训，善于同政策赛跑。对专项政策要紧抓不放，组织专门力量集中攻关；对共享政策要勤跑勤争，把基础工作做细做透；对擦边政策要用心把握，只要能靠上边，就要全力以赴去争；对隐性政策要深入研究，积极主动地和业务上级进行频繁沟通，及时掌握动态信息，争取得到更多的关注和支持，为我区的发展开辟更加广阔的空间。
（二）在狠抓投入上加大力度。在现阶段，要保持我区经济社会持续快速发展，必须要努力保持一定的投入力度。在这个问题上，要深化三个认识：一是有投入才有产出，大发展需要大投入，持续发展需要连续投入；二是在市场经济条件下，投资主体多元化和市场机制的基础作用，形成了分散和规避投资风险的内在机制，决不可人为限制企业的投资热情；三是宏观调控决不是单纯限制投资，而是优化投资。只要符合产业政策，有市场、有效益的的项目，就要千方百计加大投入，一鼓作气形成规模优势。
（三）在中心XX县区建设上加大力度。把中心XX县区做大做强，不仅是全区人民的热切盼望，也是经济社会发展的必然要求和增强城市竞争力的现实选择。我区高起点、高标准编制了XX县区发展战略规划，重点项目和城市基础设施建设有新的进展，城市框架得到进一步拓展。年初，我们围绕提高城市功能、提升城市形象
6确定了14XX县区建设重点工程，目前多数工程具备了加快建设的条件。下步最核心的问题就是要抢工期、赶进度，全力加快推进，确保年度计划顺利完成。从保障工程建设的需要看，必须抓好三个关键性工作：一是要切实做到高起点规划、高水平设计。规划是建设的龙头，事关城市的长远发展。切实加快各类规划的编制设计工作，既要慎重研究、广泛论证，确保科学合理、高水平；又要切实提高效率，为城市建设提供科学指导，为加快工程建设创造条件。二是要切实加快工程进度。当前，要服从和服务于城市建设大局出发，按照县委、县政府统一要求和既定的建设规划、施工方案，不折不扣地加紧推进工程建设，加强施工现场的规范化管理，通过精心施工，建设一流的精品工程。今年的城建工程大都涉及到繁重的拆迁任务，要加快推进工程建设所涉及的拆迁工作，为各项工程的顺利施工创造良好条件。三是要切实保证圆满完成工作任务。当前已进入第四季度，时不我待，各项建设工程陆续进入快速推进期，下步要对照目标任务，倒排工期，全力以赴，强化措施，加大资金筹措力度，切实搞好资金保障。进一步统一思想，提高认识，创新工作思路，科学安排施工；进一步增强紧迫感、压力感，加强领导，明确分工，落实责任，定期调度，确保工程顺利快速推进，圆满完成年初制定的各项任务目标。
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