银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结.doc

银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结
2008-04-21

市委发出了《关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》后，市财政局积极行动起来，召开动员大会进行动员部署，把开展解放思想大讨论活动做为提高财政干部思想素质，全面推动财政工作上台阶的极好机会，以开展教育、解放思想、开拓新局面为主题，全力做好第一阶段的各项工作。
一、领导重视，机构健全

进一步开展解放思想大讨论活动，是市委贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在宁夏视察工作时重要讲话精神的重大举措。局党组十分重视这项工作，专门召开党组会议，研究部署财政系统解放思想大讨论活动。首先成立了由局党组书记、局长杨杰任组长的解放思想大讨论协调领导小组，下设办公室，研究指导财政系统解放思想大讨论活动。其次是制定了《银川市财政局深入开展进一步解放思想大讨论实施方案》，下发各科室及局属各单位，统一安排和部署财政系统的进一步解放思想大讨论工作，做到了领导重视、组织机构健全、实施方案落实。2月1日局机关党委组织全体干部职工认真学习《中共银川市委关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》精神，局党组书记、局长杨杰结合财政工作提出了要迅速掀起开展进一步解放思想大讨论活动热潮的具体要求，局机关党委作为局机关精神文明建设的第一责任人，具体负责安排解放思想大讨论活动内容，精心组织学习，开好座谈会、讨论会，抓好整改及各项措施的落实。为此局党组提出：以解放思想大讨论为契机，着力解决干部队伍中存在的观念陈旧、缺乏激情、服务意识不强的问题，以突破财政工作中存在的体制、机制障碍为目标，实现“四个树立”:一是破除小富即安、小进即满的思想障碍，树立求大发展、干大事业的思想，以永不满足、永不懈怠的精神，不断做大“财政蛋糕”，支持全市经济社会发展。二是破除因循守旧、按部就班的思想障碍，树立崇尚创新、鼓励创造的创新精神，进一步完善财政管理运行机制，积极推进财政各项改革。三是破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，树立锐意进取、奋力争先的创优精神，引导和支持岗位创优、工作创优，鼓励争先进位，推动财政系统的创文明行业活动。四是破除消极懈怠、坐等依赖的思想束缚，树立自力更生、主动作为的开拓精神，抢抓机遇，明确重点，积极主动“跑部进厅”，争取政策，争取资金，争取项目，在实干创新中谋求财政事业的加快发展。

二、解放思想、转变观念

今年是深入学习贯彻落实党的十七大精神，迎接奥运和自治区成立50周年大庆的重要一年，我局在深入开展解放思想大讨论活动中，采取多种形式增强学习效果，十分注意引导干部职工将解放思想与转变理财观念结合起来，树立“理大财、大理财”的新观念，围绕市委、市政府的各项工作目标，转变财政资金管理模式，从被动理财向主动服务转变，坚持做到“三个结合”：一是与贯彻银川市“两会”精神结合起来，要求广大党员干部紧紧围绕建设“两个最适宜”城市的中心工作，切实解放思想，在财政工作中克服因循守旧的保守观念，千方百计积极筹措资金，确保自治区50大庆重点工程和全市重点项目建设，确保经济建设和社会发展各项工作对资金的需要。二是与认真贯彻落实自治区和银川市财政工作会议精神结合起来，树立开放意识、创新意识、服务意识，用新的视角和思想创新财政工作发展举措，积极增加财政收入，优化支出结构，加强财政监督，全力推进财政改革，努力完成各项财政工作目标任务。三是与全市财政系统创建文明行业活动结合起来，提高财政干部思想道德、文明素养和业务水平，继续打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的财政干部队伍，使创建文明行业活动在财政系统结出丰硕果实。

三、开展问卷调查，加强思想教育

按照《实施方案》的安排，局机关党委发放了《深入开展解放思想大讨论调查问卷》，征求广大干部职工对财政工作的意见和建议。大家针对进一步加强对财政工作的领导，改进机关工作作风，切实提高工作效率和服务水平等问题，认真填写答卷。经统计收回调查问卷50份，归纳整理反馈意见48条，意见集中反映了干部职工对解放思想大讨论的认识和对财政局新一届领导班子的期望，局机关党委及时以书面形式向局党组反馈，局党组经过认真讨论后，提出了深化解放思想大讨论活动的意见：一是加强学习。在组织大家认真学习理论文章的同时，安排对宏观财政政策和我局制定的财政管理规定的讲解和讨论，使财政干部在解放思想过程中，对建立公共财政体系和推进财政改革的重要性和紧迫性认识更加深化，为创新财政工作提供思路和办法。二是为使大家对建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展有更全面的了解，局机关组织全体干部职工先后到宁东能源重化工基地1号工程和银川高新技术开放区2号工程实地参观学习，通过参观考察，对市委、市政府实现银川市跨越式发展的战略决策有了更深入的认识，对银川市“兴工强市”方略实施带来工业经济大发展有了更多的了解，增强了努力建设银川、发展银川的信心和勇气。三是在开展“读书月”专题活动中，组织全市财政系统开展“读书月”专题讲座，邀请我市著名作家郭文斌为大家做了《孔子到底离我们有多远》的专题讲座，使大家对中华民族的传统文化与社会主义市场经济文化建设的关系有了更深刻的认识，受到很好的启发和教育，为财政干部在发展银川经济、建设和谐社会中运用博大精深的中华文化底蕴为财政工作解放思想提供了思路和启迪。

四、找准问题，认真整改

通过开展一系列解放思想教育活动，结合调查问卷的意见反馈，回顾2007年的财政工作，总体呈现出收入快速增长、支出结构不断优化、财政改革深入推进的良好局面。但随着经济的快速发展，制约财政发展的体制、机制障碍和经济运行中的一些深层次矛盾也在不断产生，与深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的要求相比，一是财政发展思路不宽，创新能力不强，不能适应全市发展的需要。二是财政收入的总量还比较小，城市基础设施建设形成的资金需求比较大，“缺钱办事”的矛盾仍然十分突出。三是财政保障能力还有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。四是财政资金使用效益不高，迫切需要建立财政绩效考核机制，加大对财政资金使用的监督考核力度。这些问题亟待通过深入开展进一步解放思想大讨论活动，认清财政发展面临的形势和困难，破解制约财政发展的障碍，找出新思路、新办法，采取有效措施，力争取得实效。

五、解放思想大讨论第二阶段的工作思路

在第一阶段开展工作的基础上，为进一步推动解放思想大讨论活动，推动各项财政工作，我们提出下一阶段的工作思路：一是要积极加强与自治区财政厅等上级部门和驻银各金融机构的联系，上报项目，争取资金、扩大融资。二是加快推进国库集中支付改革，成立集中支付中心，减少中间环节，提高服务效率，建立“效能财政”。三是完善支农资金“一卡通”及支农项目公示、招标等专项资金管理，实现“阳光理财”。四是积极推进组织机构“扁平化”管理，按照预算、执行、监督分立原则，优化职能，强化服务，建立“服务财政”。五是推进财政系统创建文明行业活动，提高全行业干部职工文明水平，为迎接自治区成立50周年大庆，党员领导干部带头，从一点一滴做起，创造“文明银川，共迎大庆”的人文环境。