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公路安全生产

　　1公路安全生产工作的概念及其复杂性
　　公路安全生产的概念
　　安全生产是个广义的概念,是个大的系统工程,涉及到多个方面的内容。公路安全生产就是在坚持以人为本、以车为本的前提下,全力营造“人便于行、车畅其道、货畅其流”的公路通行条件,以确保公路完好、安全、畅通。公路安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康,体现着最广大人民群众的根本利益,既是全面建设小康社会的基本要求,更是公路事业发展的基本保障。
　　公路安全生产的复杂性分析
　　公路安全生产包括车辆运输安全、机械运行安全、工程施工安全、公路养护安全、公路路巡路查安全、后勤服务安全、用油用电用气安全、防火防盗防毒安全及工作区安全、生活区安全等等诸多方面。公路安全生产事关公路系统的稳定,事关公路部门的三个文明建设,事关公路工作的成败,事关公路事业的兴衰。忽视任何一个方面,都有可能带来不可挽回的损失。
　　2目前我国公路安全生产工作中存在的问题
　　近年来,我国公路部门围绕安全生产做了大量细致的工作,总体来看,公路系统安全形势朝着好的方向发展。尤其在“隐患治理年”和“奥运年”,公路部门按照“公路畅通,管理规范,服务高效,队伍稳定”的总要求,积极探索安全生产管理模式,取得了很大成绩。但是,目前公路系统的安全形势也不容乐观,责任事故时有发生,安全管理与上级安监部门的要求还有较大差距。目前,我国公路安全生产工作中仍然存在一些问题,主要表现在以下方面:
　　一是个别部门和领导的安全思想认识不到位,重生产、轻安全,重布置、轻落实,重形式、轻实效,对安全工作的认识还仅仅停留在文件上、会议上、口头上,查找问题、剖析问题少,往往是出了事故讲安全、不出事故忘安全,安全意识淡薄,甚至事故上报不及时、瞒报、漏报、不报现象依然存在。二是防范各种公路突发事件、自然灾害及由其引发次生灾害的能力不强,应急管理、措施不力。三是“双基”工作薄弱,基层基础工作不牢,一线人员安全知识掌握不深,安全防范意识淡薄,自救能力不强。四是安全生产投入不足,安全生产执法监督力量薄弱,对违章违法现象乃至事故的调查处理力度不够。
　　3加强公路安全生产工作的思考和建议
　　安全工作不是一蹴而就的工作,是一项长远、永恒的事业,任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。针对公路安全工作存在的问题和不足,我们应以“安全工作无小事”的思想认识,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,将传统的事后处理变为事前主动预防,以压事故、少伤亡、创平安为核心,以控制公路交通,施工、“四防”事故为重点,以深入实施《安全生产法》为保障,以强化领导、完善措施、落实责任为手段,以创新机制、创新管理、创新考核为动力,为公路事业发展创造良好安全环境。具体来说就是坚持做到“六个”强化,切实做好公路安全生产保障工作。
　　强化安全监管体系的建立完善
　　加强对安全生产的监督管理是做好安全工作的根本保障,各部门应建立和完善安全生产监管体系,理顺管理制度,规范管理行为,形成一把手负总责,其他副职分口把关,岗位人员各负其责的安全生产责任格局。强化安全生产责任
　　从干线公路环境治理、公路建设、公路养护、路政管理到内部行政管理,都要明确具体分工,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,全员层层签订《安全生产责任书》,做到纵向到底、横向到边,不留死角,不漏岗位;做到人人肩上有担子,人人身上有责任,人人工作有指标,各司其职,各负其责。
　　明确重点强化具体安全生产措施
　　一是加强应急预案体系建设,完善公路水毁、桥梁断交、雨雪恶劣天气等各类应急预案,搞好应急处置队伍建设,着力提高应急处理能力。二是健全现场管理体系。每个施工地段、平交道口、车辆和机械出入口、拌合场等处都要设立规范醒目的安全警示、交通疏导、限制和宣传等标志;关键作业场合配备安全指挥员、安全疏导员,搞好机械开挖、起吊、装卸、运输、整平、摊铺、碾压等重点环节的安全管理,抓好工程施工、物料堆放、厂拌设备运行安全,道路养护挖补坑槽要及时回填,现场废料要及时清除,确保不能过夜,否则要采取专人指挥疏导或封闭、警示等措施,防止各类事故的发生。三是加大公路路域环境整治力度,严厉打击超限超载、漏撒污染路面、占道设摊摆点经营、干道两侧红线控制区违章建筑等破坏路产路权的行为,保障公路安全畅通。四是严格执行养护巡查制度,注重加强公路桥梁安全状况检查、严格落实桥梁养护“四个一”责任制度,着重做好重大节假日和恶劣天气等特殊时段、突出重要路段和部位的安全检查,及时发现和处置公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火,防盗、防电,防毒的软硬件建设。在软件上要执行好诸如消防制度、车辆停放制度、安全用电制度、值班制度、巡查制度等各类规章制度,加强对汽柴油、燃气、沥青等危险源的管理,加强对车辆安全停放的管理,要配齐有效的灭火器材,及时更换老化电力线路和用电设施,保持生产生活用锅炉性能良好。
　　强化安全生产投入的落实
　　以落实公路本质安全为主线,狠抓安全管理和监督检查,积极落实上级安全生产专项管理经费的政策规定,加大对安全监管组织建设、应急救援体系建设和信息网络建设等的安全投入;建立经常化的安全投入机制,加强对公路交通安全设施、公路交通标志、公路交通标线等设施日常维修保养,切实改善公路设施的安全状况,提高管理服务性能,确保道路畅通,行车、行人安全。
　　强化道路交通危险路段排查整治
　　当前,公路行业整体面临的主要矛盾是公路在质量、功能、服务和管理等方面与满足社会的多元化需求之间的矛盾,尤其是一些危险路段、隐患路段的存在严重影响公路的整体安全,这就要求我们必须自觉实践科学发展观,自觉把人本、和谐、可持续发展放到突出位置。“消除隐患,珍视生命”是公路部门对构建和谐社会、实践科学发展观的最好支持。近几年,交通部和各级政府大力实施安全保障工程,切实改善了隐患路段的行使条件,保障了公路的安全畅通。我们要不断完善道路交通安全隐患排查整治长效机制,加强道路交通危险路段排查整治工作,加大安全隐患治理力度。对新建、改建、扩建道路,严格坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用,从根本上减少安全隐患增量,全力营造安全、和谐、畅通的道路交通环境。
　　强化安全文化建设
　　安全文化建设是进行安全管理的有效形式,是安全管理的最高境界。我们要多形式、多渠道广泛传播安全理念,加强职工安全知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作;组织观看事故案例图展、宣传片,用一幅幅令人震撼的图片、一幕幕血淋淋的场景,警示广大职工遵守法规、遵章操作、关爱生命;开展创建青年安全生产示范岗、创建安全班组、安全漫画比赛、安全文艺汇演、百日安全生产竞赛、安全生产月等活动,进一步增强职工的自我保护意识和安全防范意识,营造安全、和谐生产的浓厚氛围。通过安全文化的渗透,不断提高人的安全价值观和规范人的行为,把安全发展建立在依靠科技进步和提高职工素质上。公路安全生产