出租房屋和流动人口集中整治实施方案.docx

出租房屋和流动人口集中整治方案
为认真贯彻落实全区集中整治工作要求，进一步夯实社会治安综合治理基层基础，经镇党委研究，决定从5月初至6月底，在全镇范围内集中开展出租房屋和流动人口集中整治行动，特制定如下方案。
一指导思想
以党的十七大精神为指导，以出租房屋治安管理为重点，以建立健全出租房屋管理长效机制为保障，坚持清理整顿与管理服务并重的原则，按照“抓防范工作从管人入手管理人口以居住房屋为突破口”的工作思路，在镇党委政府的统一领导下，全面开展出租房屋和流动人口清理整顿工作，提高管理服务水平，为创建和谐平安奠定坚定的基础。
二清理整顿的范围和工作目标
（一）清理整顿的范围
清理整顿所有出租的居住性经营性生产性的公私房屋，包括工矿企事业单位私人等出租提供流动人口本区居民居住的房屋和供他人工作留宿的商业（饮食）网点中小旅店洗浴中心等出租房屋或做商饮服修等用途的门点和仓库，以及其他流动人口较为集中的场所，如建筑工地等。
（二）工作目标
1查清出租房屋的房主地址用途等情况，并登记造册，纳入微机管理。
2查清承租房屋人和写字间商业（饮食）网点娱乐场所桑拿浴等公共场所的工作和留宿人员的姓名原籍原工作单位和职业及现实表现等情况，特别要注意掌握有无前科劣迹或违法犯罪线索。
3查清和依法取缔扰乱市场秩序的造假窝点。
4抓获一批流窜作案的犯罪分子和逃犯，清除一批火灾等危害社会治安的隐患。
5做到“四清”和“三个100%”，即。出租房屋底数清房主身份清租房人员情况清治安重点对象清；出租房屋登记率《出租房屋治安责任保证书》签订率流动人口和出租房屋入网率均要达100%。
三方法步骤和时间安排
清理整顿出租房屋和流动人口的时间从2010年5月4日至6月30日，共分三个阶段。
1动员部署宣传阶段（5月4日至5月10日）。
主要工作是综合调研分析出租房屋基本状况，明确开展清理整顿出租房屋专项行动的指导思想工作范围目标任务和方法步骤。同时，充分利用多种形式，广泛宣传清理整顿行动的重大意义，使此项工作家喻户晓，最大限度的取得社会各界和广大群众的理解和支持，营造浓厚的社会舆论氛围。
2集中清理整顿阶段（5月11至6月20日）。
主要是明确清理整顿的区域界线和责任，按照属地管理的原则，以村（社区）为单位划分9个调查小区，分别深入到出租房屋商业（饮食）网点中小旅店娱乐场所洗浴中心等公共场所进行拉网式清查，面见房主和承租主，采取同户口本房产证居民身份证等有效证件相对照的方式，做到调查小区不漏楼栋，楼栋不漏出租户，出租户不漏人，认真摸清各类流入人员和出租房屋的基本情况。同时开展对出租房屋和承租人和信息收集工作，要按照有关规定，进行登记并录入微机管理，做到街不漏巷巷不漏户，户不漏人。
3检查验收和总结阶段（6月21日至6月30日）。
为切实保证出租房屋和流动人口清理整顿工作质量，要采取自下而上的分级负责制和分阶段的质量验收检查制度，确保清理整顿工作不流于形式，不走过场。整治办公室将6月底对各村（社区）出租房屋和流动人口清理整顿工作进行交叉检查，各村（社区）整治办公室将6月中上旬进行自查，对工作走过场或未能按期完成清理整顿工作的，将予以通报批评；对出现问题的，将严格追究有关领导和人员的责任。
四工作要求
1提高认识，加强领导。各单位一定要从贯彻落实党的十七大精神和全力保障世博会顺利召开的高度，对此项工作给予高度重视，纳入重要工作日程，切实加强领导，突出重点，合理安排。
2统筹兼顾，有机结合。要把此次清理整顿出租房屋和流动人口专项行动同打击抢劫盗窃等多发生犯罪结合起来，同扫除卖淫嫖娼赌博吸毒等社会丑恶现象结合起来，同实施社区警务战略和加强流动人口管理与服务结合起来，同深化社会治安综合治理各项措施结合起来，创造性地开展工作。
3分工协作，齐抓共管。要增强大局意识，认真履行各自职责，积极参与，密切配合，通力协作，发挥整体联动优势，形成工作合力，确保清理整顿工作取得预期效果。各单位与派出所等部门保持经常性联系，掌握底数，信息共享。
4狠抓落实，加强反馈。对这次清理整顿中登记的流动人口和出租房屋，要及时录入微机，纳入网络管理，对于离开暂住地的流动人口要及时注销。要加强情况报告和统计工作，及时准确全面地填报各种统计表。要对出租房屋逐户建档，分类管理，并每月进行一次检查。
5突破难点，强化保障。在清理整顿中，要坚持重点与面上兼顾的原则，突破难点，以点带面，重点清理整顿集镇和厂区，要把村（社区）的力量集中起来与包片民警一道进行任务捆绑责任捆绑奖惩捆绑。
6严格执法，依法行政。在清理整顿工作中，要端正和树立以抓好出租房屋和流动人口管理服务经济建设的观念，按政策办事，依法行政。要保护符合规定的出租房主和流动人口和合法权益，对违反规定的房主或流动人口要依据有关法规提出处理意见，严禁违法违纪现象发生。
7各行其职，责任倒查。在整治工作中，各单位要认真履行职责，力求取得实际效果。对于推诿扯皮以致影响专项整治工作的，严格按照责任倒查制度实行倒查。凡因未认真履行职责工作不到位而发生问题的将坚决追查责任。
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