司法局“综治进社区”活动工作实施方案.docx

司法局“综治进社区”活动工作方案
根据全区“综治进社区”动员大会要求和××市广阳区社会治安综合治理委员会《关于开展“综治进社区”工作的实施方案（试行）》的精神，结合我区司法行政工作实际，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕建设“平安广阳”、构建“和谐广阳”的目标，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用，不断完善工作机制，落实工作措施，深入持久地开展基层平安创建活动，建立和完善治安大防控工作格局和矛盾纠纷大调解体系，做好预防和减少违法犯罪工作，进一步增强人民群众的安全感。
二、目标任务
健全和落实治安防范、矛盾化解、安全排查、法制教育、检查考评等综治工作制度，推进综治工作在社区全面有效运行，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，确保社区的安全和社会的稳定。各社区具体要做到“四个一”，即有一个法制宣传专栏;每季度上一堂法制课;有一套法律图书或挂图;建立一支普法宣传志愿者队伍。
三、具体做法
按照“五五”普法和“法律八进”的部署，结合社区实际，定期法制宣传教育活动，不断强化社区群众学法守法的意识。一是大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及新颁布的法律法规，增强社区居民法制意识，提高社区居民法律素质，逐步实现人人知法、守法依法办事;二是认真开展对刑释解教人员安置帮教。详细掌握社区刑事解教人员的基本情况，摸清底数，建立健全安置帮教档案，采取“一帮一”的方式，将帮教责任落实到具体人身上。积极开展社区矫正活动，帮助刑释解教人员解决思想、生活、就业等问题，确保刑释解教人员不脱管失控。同时，对“两劳”释解人员有计划的开展帮教活动，宣传法律知识，解答法律问题，赠送法律书籍，促使他们积极改造，重新做人。三是建立集人民调解、法制宣传、法律服务为一体的社区纠纷排查调处组织，落实纠纷排查接待、登记、调处、移办、报告、反馈等项制度，充分发挥基层人民调解员的作用。大力开展以家庭、邻里、婚姻为主的民间纠纷排查调处工作，发现问题要及时排查、及时调处、及时化解，做到“小事不出社区，大事不出辖区”，防止发生因调解不及时和排查不到位引起的纠纷激化，维护社会稳定。四是搞好法律服务。各司法所、法律服务机构，要积极开展“送法进社区”活动，深入居民生活小区开展法律宣传咨询，发放宣传材料，现场解答法律问题，特别要关注和支持弱势群体，提供法律援助。
四、实施步骤
“综治进社区”工作从2007年7月开始，具体分为三个阶段。
（一）准备阶段（7月1日-7月10日）。制定工作方案，进行相应培训，广泛宣传“综治进社区”的必要性和重要意义，做好各项准备工作。
（二）组织实施（7月11日-11月31日）。召开动员会，对“综治进社区”工作进行部署和落实。
（三）检查验收（12月1日-12月31日）。12月份，对“综治进社区”工作进行总结并组织验收，不断巩固提高。
从2008年开始，“综治进社区”工作将建立长效机制，年初进行安排部署，年终进行检查考评。
五、考评标准
法制宣传工作：
1、“五五”普法规划贯彻落实情况，认真研究制定年度普法规划。
2、定期开展普法教育，每季度至少举办一次法制课。
3、认真抓好“民主法治示范（社区）”创建活动，对个体劳动者和进城长期务工的流动人口有切实可行的普法教育方案，并认真组织实施。
4、结合本地实际，做好宣传发动、骨干培训工作，落实好教材征订、发行工作，有一定数量的书籍。普法义务宣传队定期开展活动。
5、认真总结不同方面、不同层次的普法、依法治理典型。
6、普法依法治理办事机构有固定的办公场所，通信工具和必要的宣传器材。
7、各项规章制度健全且上墙，岗位分工明确，目标具体，能够定期检查考核。
8、普法依法治理办事机构有永久性宣传栏、宣传板，并做到定期更换。
安置帮教工作：
9、建立安置帮教实体并有效运转，出台安置帮教措施，安置帮教档案完善，近五年刑释解教人员安置情况底数清楚。
10、开展社区矫正试点工作，工作积极并取得成效。
人民调解工作：
11、设立人民调解委员会，且能正常开展工作。
12、调委会实现“组织、制度、工作、报酬”四落实的一类调委会达到85%。
13、调委会人员全部达到中专以上学历。
14、调委会全部实现“六有”（有调委会牌子、有规范的调委会印章、有调解庭、有调解档案柜、有受理、调解、回访、移交记录薄）。
15、调委会全部实现“六上墙”（“人民调解委员会名单”、“人民调解委员会任务”、“人民调解委员会调解程序”、“人民调解职业道德”、“人民调解员工作纪律”、“人民调解委员会工作制度”）。
16、按时完成人民调解委员会徽章、胸徽、印章、人民调解员证悬挂或配带规范齐全。
17、调委会有规范的工作制度，包括。纠纷登记制度（重大疑难民间纠纷报告制度、重大疑难纠纷调解制度）、民情分析制度（是否起到预测作用）、排查责任追究制度（是否完善、是否落实到责任人）、例会制度（是否每月坚持）和学习制度（是否坚持定期进行）、考评制度（是否建立且有考评结果）、业务登记和统计制度、档案管理制度、回访制度。
18、调委会归档及时、材料齐全，档案填写、装订规范。（卷宗封面填写是否工整完全、案卷是否出现圆珠笔迹及印章不全或不符问题，协议书编号与纠纷登记表编号是否一致、调解文书能否及时立卷归档）有专职管理人员。
19、85%以上调委会有专门调解室。
20、调委会使用规范纠纷调解文书格式的，调解纠纷登记内容健全规范。
21、民间纠纷的调解率达到100%、调解成功率达到97%的。
22、人民调解委员会制作《人民调解协议书》占调解纠纷总数的98%以上。
法律服务工作：
23、定期组织法律服务人员积极开展“法律进社区”活动，开展法律咨询，发放宣传材料。
24、在社区建立法律援助联系点，有效指导社区法律援助工作开展，为弱势群众及时提供法律援助。
25、公证处、律师事务所、法律服务所根据各自情况联系一个或两个以上社区，为社区平安稳定出谋划策。
以上考评标准共100分，每项各4分，90分以上为优秀，70分为达标。
六、工作要求
（一）统一思想，充分认识大力推进“综治进社区”工作的重要性。各基层科室所处要充分认识“综治进社区”工作在平安建设、维护和谐稳定的重要意义，从实际出发，把“综治进社区”作为今年基层司法行政工作的重点工作，纳入创新发展、夯实基层基础的总体布局，认真研究落实措施，深入开展各项工作。
（二）加强领导，为“综治进社区”工作提供有力组织保障。局机关成立了以局长为组长、其他党组成员为成员的“综治进社区”工作领导小组，各基层科室所处负责人为第一责任人，明确专人负责“综治进社区”工作，切实抓好各项工作落实。
（三）联系实际，争创“综治进社区”工作特色。按照整体推进，务求实效的原则，根据各自实际情况，有针对性地开展工作，不断总结工作经验，提高工作水平。
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