XX年度党风廉政建设工作整改实施方案 .docx

XX年度党风廉政建设工作整改方案
锡党发（2010）19号
关于印发《锡勒乡2010年农村牧区党风廉政建设
工作方案》的通知
各党支部、村民委员会，驻乡各单位：
根据上级党风廉政建设工作要求，现制定《锡勒乡2010年农村牧区党风廉政建设工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好落实。
中共锡勒乡委员会
2010年6月17日
锡勒乡2010年农村牧区牧区党风廉政建设
工作方案
2010年我乡农村牧区牧区党风廉政建设工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、中央农村工作会议、中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第七次会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村牧区改革发展稳定和维护农民利益为重点，抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动农村牧区党风廉政建设再上新水平。
一、切实解决侵害农民土地权益的突出问题
（一）加强土地承包经营权流转管理和监督。认真贯彻落实农村牧区土地承包法律政策，坚决纠正和查处土地承包、土地流转、土地征用中的违纪违法问题。强化农村牧区土地承包管理，规范管理和服务，引导农村牧区土地承包经营权流转，促进规模经营，逐步推进农村牧区土地承包经营权流转管理和监督法制化、规范化。
（二）认真治理盲目乱占耕地问题。加强对耕地保护政策落实情况的监督检查，切实强化执法监察，认真落实耕地保护制度，不断提高节约集约用地水平。深化新农村新牧区建设、农牧业产业结构调整项目用地的全程监控，积极预防和坚决禁止未批先用、少批多用等违法违规行为，严格耕地保护目标责任问责制，坚决防止和纠正盲目乱占耕地等侵害农民土地利益的行为。
（三）维护被征地农民利益。要加大对农村牧区土地征收情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民特别是失地农民的社会保障工作，全面落实农村牧区土地补偿专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实，切实维护被征地农民的合法权益。
二、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度
（一）组织开展检查工作。开展经常性检查与专项检查，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴资金兑付情况和民政救灾资金、农村牧区低保资金的落实情况作为必查内容，通过查阅文件、会计帐薄、发放资料、调查了解等手段和措施，加大支农投资项目检查力度，及时发现和纠正存在的问题。结合实际制定新增项目资金管理办法，规范强农惠农资金的分配、使用和监督。进一步建立季度督查、半年点评、年终考核制度。
（二）建立健全监管机制。按照全面监督、整体动作的思路，抓好各项补贴申报核实和资金落实、补贴对象、金额评议公示、补贴资金发放等关键环节的监督，强化乡政府和有关职能部门审核把关责任，及时发现问题，并责成相关单位进行整改。进一步规范“一卡通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。通过多种形式向社会公示，充分接受社会监督。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。
三、加强农村牧区基层党员干部作风建设
（一）开展反腐倡廉教育。充分整合宣传教育和干部培训资源，把农村牧区基层反腐倡廉纳入农村牧区基层党员干
部培训计划，实行分级负责制。把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为教育重点内容，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村牧区廉政文化建设。组织对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的学习，引导广大农村牧区基层党员干部遵守廉洁自律规定，自觉遵纪守法。大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。
（二）推进农村牧区便民服务工作。强化乡政府社会管理和公共服务职能，总结为民服务全程代理制，提高工作质量，方便农民群众办事。扎实做好各项工作，使农村牧区便民服务工作再上一个新台阶。
（三）加强对农村牧区党员干部监督。
制定和完善乡、村干部和基层站所工作人员具体行为规范，健全乡领导班子议事规则。推行乡、村主要领导廉政承诺制度、村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议制度。深化基层站所办事公开，推进基层站所民主评议活动。探索发挥党代表对党务、政务、村务监督的有效途径和办法，积极发挥村民监事会的作用。
（四）严肃查处涉农涉牧违纪违法问题。坚决纠正在农村牧区基本医疗卫生、环境保护、扶贫开发、义务教育和社会保障等方面损害农民利益的问题。严肃查处违反农机具购置补贴等各项农业补贴政策的行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村牧区基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、资源开发等问题发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套用、截留抵扣强农惠农资金等案件。抓好嘎查村人民调解员队伍建设，优化调解队伍的知识
结构、年龄结构，提高调解队伍的专业化水平，进一步加强农村牧区信访工作，建立健全涉农涉牧信访问题排查化解机制，切实解决当前农村牧区的突出问题，积极营造和谐的社会环境。
四、推进农村牧区党风廉政制度建设
（一）完善农村牧区基层民主制度。全面推行村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法，建立健全以“四议两公开”为主要内容的党组织领导的村民自治机制。完善村“两委”议事规则，进一步健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，逐步推行村民代表会议常设制。
（二）建立健全乡政务公开、村务公开、基层党务公开制度。进一步加强督促检查和考核力度，不断规范农村牧区基层党务公开内容、程序和形式。建立健全乡政务公开工作机制，积极稳妥推进乡政务公开和村务公开联动机制。深化完善财务公开等村务公开制度。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推进村务公开内容具体化、形式规范化，加强监督检查，重点解决公开不全面、不真实的问题。
五、加强组织领导
（一）强化组织保障。认真落实党风廉政建设责任制，认真履行抓农村牧区党风廉政建设的工作职责。成了以党委书记赵江为组长、党委副书记任力为副组长领导小组，加强了组织协调和工作指导。加强制度建设，全面推进工作落实。加强基层组织建设和干部队伍建设，建立稳定规范的农村牧
区基层组织工作经费保障制度，制定和落实农村牧区基层干部定期轮训、考评激励等措施。
（二）加强工作分类指导。从实际出发，针对不同类型农村牧区的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出农村牧区党风廉政建设的工作目标、任务和措施。
（三）加大典型经验总结和推广力度。及时总结农村牧区基层党风廉政建设工作情况，交流各级各部门抓农村牧区党风廉政建设方面的经验和做法。乡农村牧区基层党风廉政建设办公室要及时通过各种方式推广、总结好的经验，指导工作。各支部要认真总结解决突出问题的经验，创新工作方式，形成工作特色。
各支部要结合本工作方案和自身实际情况，制定今年农村牧区党风廉政建设工作方案，狠抓落实。
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