工程造价的发展及前景.doc

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湖北省高等教育自学考试本科毕业生
毕业论文

工程造价在建筑市场的发展及前景

姓 名：李 德 明
本科专业：工程管理
本科班级： 1006
准考证号：015510110240
指导老师：扬 淑 华

2012年3月24日
湖北工业大学

-可编辑修改-
序号
毕业设计（论文）工作任务
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注：1．此表由指导教师指导学生填写，作为毕业论文检查工作进度的依据。
　2．进度安排请用“—”在相应位置画出。

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湖北工业大学独立本科段毕业论文答辩资格审批表
本科专业
工程管理
本科班级
1006
学生姓名
李德明
指导教师

课题名称
工程造价在建筑市场的发展及前景
毕业论文撰写规范
开题报告字数、格式（≥3000字）
足
不足
题目、摘要、关键字
有
无
摘要（>350字）、关键字（3-8个）
足
不足
目录层次
规范
不规范
毕业论文份量：理工类>1万字；
足
不足
参考文献（>15篇）
足
不足
参考文献标注格式
规范
不规范
计算书格式
规范
不规范
图格式
规范
不规范
表格式
规范
不规范

指导教师（签字）
年 月 日
毕业论文内容是否满足“任务书”要求
满足
基本满足
不满足
指导教师意见
（是否同意参与答辩）

注：1．表中毕业论文撰写规范必须全部达到要求，方能参加答辩；
2．毕业论文内容不满足要求者，不能参加答辩，修改后可参与下次答辩；
3．学生凭此表参加答辩，交答辩小组长存档
。

毕业论文

开 题 报 告

课题名称 工程造价在建筑市场的发展及前景
本科专业 工程管理
本科班级 1006
姓 名 李德明
评 分
指导老师（签名）

2012年 3 月 24 日
湖北工业大学

1. 所选课题国内、外研究发展状况:
国外的工程造价历史演变
从19世纪开始，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，这一制度需要工料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展建设施工之前，为业主或承包商进行整个工程工作量的测量和工程造价的预算，以便为项目招投标者（业主）确定标底，并为项目承包者确定投标书的报价。这样，正式的工程预算专业诞生了，这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的认识日益深入。
从20世纪30年代到40年代，由于资本主义经济学的发展，使许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务回收分析等方向发展。在30年代末期，已经有人将简单的项目投资回收期计算、项目净现值(NPV)分析与计算和项目内部收益率(IRR)分析与计算等现代投资经济与财务分析的方法应用到了工程项目投资的成本/效益评价中，并且创建了“工程经济学(EE)”等与工程造价管理有关的基础理论和方法。
到20世纪50年代，1951年澳大利亚工料测量师协会（Australian Institute of Quantity Surveyors--AIQS）宣布成立。1956年美国造价工程师协会（American Association of Cost Engineers—AACE）正式成立。1959年加拿大工料测量师协会（Canadian Institute of Quantity Surveyous—CIQS）也宣告正式成立。这使得20世纪50年代到60年代，成了工程造价管理从理论与方法的研究，到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期。
从20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后开始了自已的造价工程师执业工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程教育以及实践经验和培训的基本要求。
到20世纪80年代末和90年代初，人们对工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段。在这一时戎中，以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理（Life Cycle costing—LCC）”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。稍后一段时间，以美国工程造价管理学界为主，推出了“全国造价管理(Total Coast Management—TCM)”
自1998年6月美国新新纳提举行的国际全面造价管理促进协会提出工程项目全面造价管理的概念至今, 经过了长年的努力,全世界对工程项目造价的评估和工程造价的全面管理已经形成了的科学认识并步入全面造价管理的阶段。
我国的工程造价大致经过了五个阶段的历史演变
第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期（1950～1957）属于无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期工程造价的确定主要是按设计图计算工程量。当时没有统一的工程量计算规则，只是有估价员根据企业的积累资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主进行双方洽谈，达成的最终工程造价。随着改革开放的深入，原有的静态计划指令模式已经不能适应动态的市场变化，国家建设主管部门推行了一系列的改革措施，来适应动态的市场。
第二阶段，从20世纪50年代中期到20世纪60年代中期（1958～1966）是概预算定额管理逐渐被消弱的阶段，由于受“左”的错误指导思想的影响，概预算与定额管理权限全部下放，造成后来全国工程量计量规则和定额项目在各地区不统一的现象。各级基层管理机构的概预算部门被精简，设计单位概预算人员减少，只算政治帐,不算经济帐,概预算控制投资阶段被削弱。
第三阶段，1967～1976年,概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具,造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算。
第四阶段,1977～20世纪90年代初，是造价机构管理工作整顿和发展的时期。国家恢复重建造价管理机构,成立基本建设标准定额局，规划建设管理发展文件，颁布几十项预算定额,概算定额,估算定额。我们需要考虑的不仅是如何适应现有的市场规律，更应考虑的形势变化，考虑与国际接轨的问题。所以1900年成立中国建设工程造价管理协会，对推动建筑业的发展起到了促进作用。
第五阶段，从20世纪90年代至今，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时，随着我国社会主义市场经济的发展做到与国际接轨加入WTO世界贸易组织，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基期价，并定期发布市场价格信息进行动态知道，在规定的幅度内予以调整；同时在引入竞争机制方面做了新的尝试，建筑产品价格从根据国家预算定额、计划价格的计价模式，逐步走向根据国家预算定额、物价管理部门发布的市场指导价，并受承包合同条件制约的计价模式。随着《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规的颁布与实施，对规范建筑产品的市场管理，促进建筑业的改革起到极大的推动作用。由于更多地融入了市场对行业的影响因素，计价方式也由政府决定造价转变为政府知道造价。

2. 课题研究的目的和意义:

工程造价的形成，由于经济体制的变化，经历了变化发展的过程。随着经济体制的改革发展，工程造价管理体制的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制，现行工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制，研究工程造价为了对项目工程，更加准确预计出接近在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等实际交易活动中所形成的建设工程总价格。为了能方便造价专业的学生认识市场、了解市场，通过多渠道的了解工程造价信息、精确的捕捉造价发展变化信息，能让造价更贴近市场实际。
工程造价信息是建筑产品估价和结算的重要依据，是建筑市场价格变动的指示灯。此外，对工程造价的动态控制还体现在造价信息的反馈系统，对资料数据进行及时、准确的处理，从而保证了工程造价的科学行。因此，了解工程造价的发展，熟悉造价信息，预知造价市场前景，加强调控。谋事在人，成事也在人，势必能提高我们过硬的造价业务能力和预知风险能力。
工程造价工作，所涉及的专业和内容十分复杂，需要仔细深入的态度和全面的知识。一份造价的准确程度，不仅直接影响到一个单位的经济效益，而且也直接反映了一个单位的整体技术素质。因此，在考虑专业的独立性的同时，我们更应该把造价看作一个工程系统的有机组成部分，在设计、造价、施工的过程中追求最佳效益和整体目标实现的同时，还应该了解建筑市场，了解完成一份工程造价工作的意义所在。所以，熟悉工程造价的发展及前景，是对建筑市场经济的认识，是对造价系统的认识，是方便今后进一步学习造价，还是对自己造价方面职业规划的一个初步设计。

3. 课题研究的主要内容、难点及关键技术:
主要内容；
1 工程造价的含义、特点及职能
2 我国当下工程造价的现状
3 工程造价在建筑市场的地位与作用
4 工程造价对建筑市场的发展
5 在多变的建筑市场中如何做好工程造价
6 工程造价在建筑市场的前景
难点及关键技术；
难点一：对我国当下工程造价现状的分析
解决问题的关键:搜集当下工程造价信息，了解中国建筑工程造价管理协会最新颁布的造价信息，国家政府有关部门对建筑工程造价的认识，市场上相关建筑业部门对工程造价在其工作领域的使用状况。依据从各种渠道获得的相关文件和收集的信息，综合分析我国当下工程造价现状。
难点二：对工程造价在建筑市场前景的预知判断
解决问题的关键:熟悉工程造价在建筑业近年来的运转情况，以及国家有关
部门对工程造价采取的相关管理制度，分析建筑市场的经济变化幅度、从事工
程造价专业人员的资质水平状况以及市场上对工程造价的需求；

4. 研究方法及技术途径:

了解工程造价的发展变化，从而发现工程造价的本质和规律；作大略调查和试探性研究掌握基本情况，以便能正确地计划整个分析过程；确定研究的目的和重心,根据研究任务和研究对象的特点，考虑弄清楚什么问题，需要什么材料和条件，然后作明确的规定；确定研究对象,确定研究的总体范围、个案对象、具体项目；制定研究工作计划明确规定目的、中心、范围，以及要了解那些问题、搜集包括文字、图形、符号等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料。 
技术途径：搜集资料初步研究——拟订总体计划——制订具体计划——行动——总结评价。

5. 实施计划:

1. 列出研究范围。 施工企业、工程造价咨询机构、招投标咨询机构、建设单位、工程监理、工程造价主管部门等相关单位从事建筑工程预结算、工程审计、投标报价等工作。
2. 调查内容。 ①工程造价的含义、特点及职能②我国当下工程造价的现状③工程造价在建筑市场的地位与作用④工程造价对建筑市场的发展⑤在多变的建筑市场中如何做好工程造价⑥工程造价在建筑市场的前景
3. 调查途径。 21世纪全国土建类专业系列规划教材丛书及其他出版社出版的土建规范教材、中国造价管理协会、各大建筑网页、建筑知名人士的著作、建筑业各造价预算部门等
4. 调查研究、收集资料。 搜集包括文字、图形、符号等具有一定历史价值、理论价值和资料价值的材料。
5. 整理资料。 对此课题有用的资料进行汇总分析。
6. 课题研究。 通过各种渠道获得的资料对课题进行探讨研究。
7. 分析总结。 对完成整个课题进行分析总结。

6. 主要参考文献：
[1] 周述发、李清和. 建筑工程造价管理(建筑工程造价管理系列丛书). 武汉：武汉理工大学出版社 2006：11­13
[2] 斯庆. 工程造价控制(21世纪全国高职高专土建系列技能型规划教材). 北京大学出版社 2009: 45
[3] 阎文周、李芊. 工程造价基础理论. 西安：陕西科学技术出版社 2002：6­9
[4] 俞国凤. 建筑工程造价的基本原理与计价. 同济大学出版社 2010：24­26
[5] 吴淑利. 国外工程造价模式分析及对我国计价模式改革的借鉴. [期刊论文]—交通科技经济 2006：

工程造价在建筑市场的发展及前景

摘 要

我国目前的建筑市场已经由计划经济向国际市场经济转轨，作为市场的有机组
成部分——工程造价,也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价市场化。所以：工程造价的地位与作用对建筑市场和建筑业的发展越来越重要.

关键词：工程造价 市场经济 建筑业发展

目 录

摘要 Ⅰ
目录 Ⅱ
绪论 1
1. 工程造价 2
1.1 工程造价的含义 2
1.2 工程造价的特点 3
1.2.1 工程造价的大额性 3
1.2.2 工程造价的个别性、差异性 3
1.2.3 工程造价的动态性 3
1.2.4 工程造价的层次性 3
1.2.5 工程造价的兼容性 4
1.3 工程造价的职能 4
1.3.1 预测职能 4
1.3.2 控制职能 4
1.3.3 评价职能 5
1.3.4 调节职能 5
1.4我国当下工程造价的现状 5
2 工程造价与建筑市场 6
2.1 建筑市场的现状和前景 6
2.2 工程造价在建筑市场的地位与作用 7
2.3 工程造价在建筑市场的就业方向 8
2.4 工程造价对建筑市场的发展 8
2.4.1规范建筑市场的切入点和治本方案 9
2.4.2 建筑市场形成工程价格机制的前提条件 10
2.5 在多变的建筑市场中如何做好工程造价 11
2.5.1 健全造价管理法规体系加强造价管理部门职能 11
2.5.2 加快工程造价动态管理强化监督职能 12
2.5.3 培养高素质工程造价管理专业人才 13
2.6 工程造价在建筑市场的前景 13
结论 15
参考文献 16
附录 17

绪 论

随着经济全球化发展愈来愈快，高新技术日新月异，我国经济的快速发展，特别是2008年奥运会和2010年世博会的成功举办，为我国建筑市场企业水平提高，迎接国际化竞争环境带来的全新挑战，工程项目造价的规范化工作成为了现阶段我国企业发展的重要方面之一。随着建筑业的全球化，规范化的市场环境的形成，必将形成工程建设项目效益与企业工程项目造价管理水平共同提高的良性循环。另外，随着工程项目管理的国际化发展，工程造价的合理改进公平竞争是整个建筑行业的发展趋势。

本文以工程造价的特性和职能为研究对象，以工程造价的历史演变作为参照，对比研究我国当前工程造价的问题现状，发现我国工程造价在建筑工程市场所面临的发展趋势。由于我国工程造价管理起步较晚，因此在诸多方面与发达国家存在较大差距，在这种情况下，以我国工程造价与市场的关系作为研究对象具有较强的针对性，从实际出发，总结我国所存在的问题。

本文的研究内容分为三个方面，首先，以认识我国工程造价为前提，从自身历史演变和发展出发，可以明确我国工程造价当前存在的机遇和挑战。其次，研究我国建筑市场，了解我国建筑业的前进步伐，把握住建筑市场的未来，能够起到事半功倍的效果。最后，以工程造价与建筑市场的关系为突破，结合工程造价在建筑市场的地位与作用，探讨工程造价在建筑市场的发展前景。

本文的研究目的是向大家介绍工程造价及其当前的现状，通过认识工程造价的发展情况，建筑市场的变化模式。工程造价一个新兴的专业，面对市场经济一体化的格局，以及建筑工程需要面对来自各地的竞争压力，如何在激烈的市场竞争中占据优势地位，是促进发展工程造价好人建筑市场的重要问题之一。力求通过调查研究我国工程造价、建筑市场和经济，并对当前工程造价和市场的现状进行分析总结，对工程造价未来的发展方向进行展望。

1.工程造价

1.1 工程造价的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有如下两种含义。
第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%~60%的份额，又是工程建设中最活跃的部分；鉴于建筑企业是建设工程的实施者和重要的市场主体地位，工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，很有现实意义。但是，如上所述，这样界定对工程造价的含义理解较狭窄。
所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

1.2 工程造价的特点

工程造价的特点有以下几点：

1.2.1 工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

1.2.2 工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。

1.2.3工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

1.2.4 工程造价的层次性

造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程(车间、写字楼、住宅楼等)一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程(土建工程、电气安装工程等)组成。与此相适应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程(如土建工程)的组成部分——分部分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、装饰工程等，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。即使从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。

1.2.5 工程造价的兼容性

首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。

1.3工程造价的职能

工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。
工程造价的职能除一般商品价格只能以外，还有自己特殊的职能

1.3.1 预测职能

工程造价的大额性和多变性，无论是投资者或是承包商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的测算，即为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。

1.3.2 控制职能

工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，既在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预估，对造价进行全过程、多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定企业的盈利水平。成本越高，盈利越低。成本高于价格，就会危及企业的生存。所以，企业要以工程造价在控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。

1.3.3 评价职能

工程造价师评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料；在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也要依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。

1.3.4 调节职能

工程建设直接关系到经济增长，也直接关系到国家重要资源分配和资金流向，对国计民生都产生重大影响。所以，国家对建设规模、结构进行宏观调节是在任何条件下都不可缺少的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是非常必需的。这些都要通过工程造价来对工程建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调节。

1.4 我国当下工程造价的现状

新技术、新结构和新材料的不断涌现，致使定额缺项或需要补充的项目与内容不断地完善；其次市场竞争激烈，个企业为了获得高质量、高效率，低风险，不得不从完善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手；另外由于各企业在多年的实践经验中根据自己企业内部发展状况和日益剧增的竞争压力，制定了企业定额，使得工程造价更接近于市场，切实有效地改善和提高工程造价工作。
我国当下工程造价的现状，具体体现在以下几个方面：
　　自中国造价管理协会成立以来，工程造价管理部门的管理职能得到了强化，宏观调控能力得到了加强，同时也健全了工程造价管理的制度和办法，加快了法规建设，规范了建筑市场，维护了市场主体的合法权益。
　　政府组织管理逐渐地过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
　　实施工程量清单计价方法。工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
　 国家部门营造了一个工程造价管理的良好秩序。提高了该领域各级管理者的政治素质、业务素质，加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质 在政策的指引下，进行岗位培训，并由国家机构颁发资格证和执业证，大力提升造价人员综合素质。

2 工程造价与建筑市场

2.1 建筑市场的现状和前景

从经济角度看目前我国的建筑市场可以说乐观和忧患并存。
所谓乐观，既是指我国经济正处于高速发展阶段，到处都在搞基建，国内很多城市，整个城市犹如一个巨大的工地，这就无形中造成了建筑类人才的大量需求。1993年出现经济过热势头，提出了相应的“经济软着陆”概念，98年之后我国的GDP仍能一直保持在12%左右，中国国务院发展研究中心的一份研究报告显示2001年至2011年间，中国经济的潜在增长速度为7％-7.9％；而预计2012年至2020年，这一速度仍会维持在5.5％-6.6％。中央将城镇化和西部大开发作为面向新世纪的两大战略重点,城镇化意味着大量的农村人口转为城市居民，意味着需要进行大量包括城镇住宅、城市商业、市政基础在内的建设。这的确是一块散发着诱人香气的蛋糕。应该说，总体市场还是很不错。
从法律法规方面看我国建筑市场处于成长阶段。法律法规在不断规范健全，但实施中却存在一些不容忽视的问题。
仔细分析实施的问题一是由于有些部门和地方执法不严，法治观念淡薄，把依法行政与加快经济发展对立起来；有的甚至以言代法，以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。二是有些地方不从本地实际出发，乱铺摊子，滥上项目，搞“政绩工程”、“形象工程”，如在新疆一县城人口仅有3万多人，但却在造了一个可以容纳5万人的人民广场，可谓典型上述之笔。三是建筑市场供大于求的矛盾突出。据有关资料统计，2002年底全国建筑从业人员达3893万人，建筑企业有6.6万家。大量低素质的包工队涌入建筑市场，导致激烈无序的竞争；建筑企业结构也不够合理，具有规模效益的企业较少，专业承包企业不足，不适应建筑业迅速发展的需要。四是建筑各方主体利益关系错综复杂，一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生，如何依法治业，既保护各方主体合法权益，又打击违法违规行为，面临新的挑战。五是随着建筑业发展和投资主体多元化，法律实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因，而法律对此缺乏相应的规定。

2.2 工程造价在建筑市场的地位与作用

1、投资决策需要工程造价。建筑业的发展在国民经济中占重要地位，各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时，必然要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。
2、建设行政主管部门需要工程造价。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。
3、工程定额的编制和管理需要工程造价。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。
4、建设单位投资决策和投资需要工程造价。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验，也就是收集整理自己的工程造价资料和投资形成的经济效果；另一方面，建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的工程造价资料，同时还要掌握建筑市场的行情，在投资活动中做出正确的决策。
5、施工企业经营需要工程造价。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的资本，及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建筑市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。
6、造价咨询单位服务需要工程造价。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的积累，才能提供高质量的咨询服务，在社会上树立起名牌企业形象。

2.3工程造价在建筑市场的就业方向

工程造价专业能够在工程（造价）咨询公司、建筑施工企业（乙方）、建筑装潢装饰工程公司、工程建设监理公司、房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业单位基建部门（甲方）等企事业单位，从事工程造价招标代理、建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）决算、工程成本分析、工程咨询、工程监理以及工程造价管理相关软件的开发应用和技术支持等工作。本专业毕业生主要在施工企业、工程造价咨询机构、招投标咨询机构、建设单位、工程监理、工程造价主管部门等相关单位从事建筑工程预结算、工程审计、投标报价等工作。

2.4 工程造价对建筑市场的发展

随着我国社会主义市场经济的不断发展及加入WTO，我们将面对经济一体化，科技日新月异的新形势。传统的工程造价管理体制与管理方法越来越与之不相适应，如何更有效的发挥基作用，合理确定和有效控制工程造价，保障工程施工发包单位与承包单位的合法权益，搞好工程项目造价管理,为国民经济正常运行服务，更有效地提高投资效益，这就需要健全完善工程造价管理体系，我认为应着重做好以下几个方面的工作。

2.4.1 规范建筑市场的切入点和治本方案

业内要士都知道，“市场”和“价格”是市场经济的灵魂，而价格理论则是经济学大厦的基石。价格机制是市场机制的核心，在市场经济环境里，只有借助价格机制的功能，通过公平竞争形成交易价格，才能达到合理配置资源的作用。联系到建筑，工程价格机制是建筑市场中最重要珠机制，只有建立起市场竞争，形成工程价格的机制，才能使建筑市场领域的资源得到合理配置。
由于工某些程价格不是通过市场竞争形成，而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行交易，经济学中阐述的供求关系影响的原理，在我们的建筑市场中完全失效了。
（1）工程造价不是竞争形成，意味着保护落后、压制进步，就像吃大锅饭，干好干坏一个样，反正有利润，这就极大地阻碍了建筑业的技术进步。
（2）即使是招标工程，由于价格不是竞争因素，企业（更多的是项目