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在全区机关作风建设推进大会上的讲话
同志们：
一、立足一个“深”字，进一步提升作风建设水平
区委、区政府领导高度重视机关作风建设，将作风建设作为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重要工作，深刻领会、深入推进。一是领导高度重视，部门认真贯彻部署。去年开门上班的第二天，区委、区政府就召开了全区机关作风建设暨效能建设大会，对2007年机关作风建设情况作了回顾总结，并对2008年加强机关作风建设和效能建设工作的任务和要求作了具体部署。二是建立机制，推动责任落实。各部门、各街道对会议精神迅速传达，积极贯彻落实，制定全年机关作风建设实施方案，机关作风简报定期刊登各部门、各街道推动作风建设情况，推动绩效评估工作深入开展。三是抓好自评，积极整改提高。各部门、各街道通过区长热线、区长信箱、群众来信来访、新闻媒体监督、人大代表、政协委员征求意见等形式和渠道，全面了解群众对政府绩效的评价和群众关注的热点问题，并及时研究，认真整改。利用工作通报会、不同阶层人士座谈会、代表委员见面会、走访慰问等活动向社会各方面通报政府工作情况，努力提高社会各界对政府工作的满意率，不断增强广大机关单位服务企业、服务发展大环境的意识。四是强化结果应用，完善绩效激励改进机制。改年终考核为季度考核，对全区部门、街道考核经常化、系统化。贯彻落实党风廉政建设责任制，对区管干部进行民主测评，将评议结果与“三个文明”考核、年度考核等密切挂钩，实行奖优罚劣。
二、立足一个“好”字，进一步增强企业服务意识
全区各部门、街道不断强化亲商为商服务意识，好字当头，开展全方位的服务企业活动，把优化经济发展环境作为工作的着力点，进一步加大工作力度。加强经济工作的分析、预测，把握经济发展动态，做好政策服务。发挥区企业服务电子信息平台优势，认真做好各类政策、法律法规和行业信息的发布、宣传，帮助企业及时了解政策变化。加强与工商、税务等部门联系沟通，整合各方力量为企业服务。修订完善《关于进一步推进楼宇经济发展的若干意见》，出台《推进楼宇经济发展实施细则》等扶持发展政策，全面推行xx区楼宇信息系统，促进楼宇经济增长。发挥区企业家协会等行业组织作用，定期走访企业了解情况，努力为企业解决发展中遇到的困难。协调各担保公司积极为企业服务，初步建立起融资服务体系。帮助企业申报省、市科技项目，争取科技经费，安排财政资金扶持科技创新型企业发展，7个产品获得XX省第一批高新技术产品称号。整合资源，为企业提供法律服务。邀请法律专家、律师为企业家解读《劳动合同法》，定期开展法律咨询，破解企业发展中的法律难题。
三、立足一个“实”字，进一步规范行政权力运行
一是深入推进政务公开工作。强化对行政权力运行的监督制约。根据中央、省、市各级对政务公开工作的要求，召开政府信息公开工作会议，及时调整政务公开领导小组成员，建立健全政府信息公开工作公开审查、受理、发布协调、发布保密审查、考核、责任追究等制度；以《政府信息公开条例》实施为契机，开展政务公开征文活动，积极营造全区政务公开工作氛围。结合行风政风评议和效能建设等工作，对信息公开工作进行检查考核。二是坚持民主决策，科学决策。严格执行《区政府工作规则》等工作制度，定期召开区长办公会、区政府常务会等各种会议，在重大问题特别是重要建设项目安排和大额度资金的使用方面等，实行民主决策，充分发挥苏州大学专家顾问团的作用。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理市、区“两会”议案、建议、提案，综合满意率达到100%。积极发展基层民主，开设“民意直通车”，努力解决群众反映的热点难点问题。在议事和决策中做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，科学决策，具体实施上落实到人，明确分工，增强了决策的民主性和科学性。
四、立足一个“严”字，进一步加强效能督查
从加大监督力度入手，建立健全行之有效的监督约束机制，扩大效能督查的广度和深度，切实维护群众利益和公平正义。一是通过为群众排忧解难来加强效能。创新信访工作机制，畅通信访渠道，完善领导接待日制度，坚持区委、政府领导带头督办，领导大接访和干部下访深得民心。做好集中处理信访突出问题和群体性事件工作，2008年信访受理总量比上年下降4%，妥善化解数起突发群体性信访案件，努力解决群众反映的热点、难点问题。大力开展三级信访督查网络建设，街道和社区两级进一步完善投诉督察中心建设，加大对群众投诉信访问题的处理，实现群众来访有人接待、有地方谈话、有解决问题的机制，着力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。进一步建立完善区效能投诉中心，落实首问责任制、限时办结制等，加强对效能投诉调处行为的监督，全年效能投诉重复率低于15%，效能投诉查结率达90%以上。二是通过专项督察来加强效能。对24个政府工作部门一年内领导批办件、群众信访件办理情况进行了自查自纠，共梳理自查办件2103件，其中正常办结1987件，正常办结率为94.48%。并根据办件量及延期办结等情况，对11个部门进行了重点检查。切实提高政府各部门公文办理质量和效率，促进政令畅通，提高政府执行力。对2008年全区4大类34项重点实事工程项目落实督查责任，通过区工程建设联席会议制度和定期不定期的跟踪督查，切实加强对政府性投资工程建设项目的监管。
五、立足一个“捷”字，进一步提高行政服务水平
一年来，我区机关效能建设工作紧扣发展主题，坚持从体制机制的改革和创新入手，着力转变政府职能，改进政府管理方式，以区行政服务中心为平台，服务的质量和水平不断提高。一是清理和调整行政审批和服务项目。进一步简化办事流程，缩短承诺期限，并将办理事项、办理程序、承诺期限、收费标准及收费依据在中心外网和中心大厅电子大屏幕上进行公示，接受市民及企事业单位的监督，全面推动了行政服务工作制度化、规范化。二是拓展服务功能。做亮家政服务品牌，使1.3万余人次的下岗失业和无业人员找到了家政服务的岗位。婚姻登记和计生服务联动，有效地落实了市政府提高婚检率和优生率的惠民措施。同时创新工作方法，提前一个月开通了8月8日结婚登记现场预约服务，确保8月8日结婚登记井然有序。三是加强网上审批。切实减少办事环节、简化审批手续，压缩审批时限，提高行政审批效率。全年受理市民各类服务需求9.5万余件，及时办结率为99.7%。
六、立足一个“强”字，进一步推进队伍建设
以服务发展为中心，以加强干部队伍素质为突破口，我们坚持以人为本，以能促效，强调效能干部的榜样示范作用，促进干部队伍素质不断提高。一是作风建设不断加强。在全区干部中持续开展以“实践xx精神、服务科学发展”为主题的学习教育活动，通过集中学习、听专题报告、观看廉政教育影视、民主评议等形式，使机关干部以自己的模范行动，立好标杆，做好表率，扎扎实实地推进机关效能建设。二是深化窗口的作风建设。以具有行政执法、项目审批、资金支配方面职权的部门为重点，重视发挥部门负责人的作用，加强服务的规范化、制度化建设。努力解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题。发挥好领导机关和领导干部的示范带动作用，加强对薄弱部门的指导，不断推动全区机关作风建设的整体进步。三是切实规范部门内部管理。按照为民勤政、依法行政、廉洁从政的要求，全区各部门和单位都能从基本工作职能和具体业务事项出发，不断充实完善各项规章制度，督促干部职工认真遵守各项纪律、准则、守则和禁令，切实规范从政行为。积极开展岗位练兵，着力提高把握政策、依法行政、协调办事、和谐共事、开拓创新的能力。应用科学管理方法推动机关内部管理持续改进。通过明确部门事权、明确岗位职责、明确办事程序和明确质量标准。确保“人人明分工，事事专人管，责任到个人”，解决部分机关工作中容易产生的职责不清、责任不明、流程不畅、效率不高、追究不力等问题，努力打造一支勤政为民、清正廉洁的公务员队伍。
区级机关作风和效能建设取得了一定的成效，但我们万万不可自满和松懈。少数机关工作人员不求有功，但求无过，责任心差，表现庸碌，占着服务岗位不作为。有的只看到权利的一面，不想或少想责任的一面；有的怕事、避事，躲开责任，当老好人；有的暮气渐长，四平八稳，谨小慎微，毫无作为。这些现象虽然是少数，但变相打击了其他干部的积极性，阻碍了区委、区政府决策的贯彻落实，对全区的发展事业十分有害。我们要按照今年“服务企业保增长”主题实践活动的部署，切实转变工作方式和工作作风，切实增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识，使全区机关作风和工作人员的工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
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