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高校反腐倡廉工作会议讲话
高校反腐倡廉工作会议讲话
（一）：
同志们：
这次会议是贯彻落实第十八届中央纪委第三次全会和省纪委九届五次全会、全国和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神的一次重要会议。校党委对这次会议高度重视，校党委会组织了专题学习，并就贯彻落实提出了具体要求。刚才，蒋新华校长传达了在第十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，等会，校党委吴仁华书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受校党委委托，总结xxxx年学校党风廉政建设和反腐败工作，部署xxxx年任务。
一、xxxx年党风廉政建设工作回顾
xxxx年，按照学校党委、行政的部署要求，紧紧围绕学校中心工作，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进廉政风险防控机制建设为重点，强化监督检查，严格落实中央八项规定，扎实推进学校党风廉政建设，为学校各项事业发展提供了有力保障。
（一）党风廉政建设责任制得到进一步落实。纪委认真履行组织协调职能，积极协助校党委研究部署党风廉政建设工作。协助党委召开了xxxx年党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》58份，把责任内容落实到人，与部门考核同步进行。制订实施《福建工程学院党风廉政建设责任制考核实施细则》、《福建工程学院党风廉政建设责任制责任追究办法》，认真落实党风廉政建设各项工作。学校党委落实党风廉政建设责任制得到省委教育工委、省教育厅充分肯定。
（二）反腐倡廉教育的成效进一步提高。对党员领导干部、重要岗位重点部位工作人员、教师和在校学生有针对性地开展了反腐倡廉教育。开展廉政谈话25人次，编印各类宣传册和提醒卡630册，开通每日网络励志警言平台，对原纪检监察网站进行全新改版，充分发挥网站平台的教育引导作用，实行以案说纪教育，向领导干部通报中纪委、省纪委关于领导干部违纪违规的典型案例，以及高校胡晓莺、张军违纪违法典型案件，引以为戒，保持廉政教育警钟长鸣。
（三）权力运行得到有效监督制约。督促落实校党委《关于进一步改进工作作风的若干规定》，组织处以上党员干部开展八项规定、廉洁从政有关规定和三重一大决策制度落实情况自评、抽查工作。加强第二次党代会换届纪律的监督，严肃工作纪律，确保党代会顺利召开。严把招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、学风建设七个关口。参与各类物资采购招标、议标监督48场，审签设备采购招标、工程、货物、服务合同47份，参与校内工程、货物、人事招聘等各类监督监察30多项。在元旦、春节重要节点上分别下发了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，认真落实中央八项规定，坚决纠正四风。压缩三公经费21.21万元，公务接待费同比支出减少108万元，清理公有住房12套，清理表彰项目40个。1月27日，省教育纪工委明查暗访组来校对落实八项规定及《条例》进行了检查。
（四）廉政风险防控体系初步形成。召开廉政风险防控机制建设工作部署会，成立学校廉政风险防控工作领导小组，制定下发《关于推进廉政风险防控机制建设的实施方案》，细化内容，明确任务，推动风险防控工作的落实。梳理岗位职责217个，编制职权目录41个，绘制权力运行流程图131个，排查岗位风险点326个，制定风险防控措施300多条，初步构建了有效制约权力、化解风险的廉政风险防控体系。
（五）内部审计的监督功能得到进一步发挥。学校高度重视审计工作，并将内部审计作为查找制度漏洞，推进科学管理的手段。开展了六位处级领导干部离任经济责任审计，审计发现有的领导干部在经费管理使用中存在业务不实、凑票报销、科研经费使用不规范、专项资金使用效率低、固定资产处置不当等现象，提出审计建议19条，学校对相关责任人反馈问题并限期整改，强化了领导干部经济责任监督。对福州恒信建筑工程施工图审查所的财务收支情况进行审计，提出7条审计建议，进一步加强校办企业财务收支监督。新校区建设工程项目竣工结算审计委托送审68项，合计金额2716.89万元;审定项目23项，审定金额7509.59万元，审减率14.44%。配合省审计厅抽审工作，并协助做好审计整改方案的制订，督促整改落实工作。
（六）信访处置进一步规范。xxxx年，纪委共受理和处理信访件9件。对问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示，切实维护广大师生员工的根本利益。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要是：制度意识、制度执行力和程序观念还有待进一步加强;不同单位、部门落实党风廉政建设责任制的力度还不均衡;权力制约监督机制尚需进一步完善;监督、监察的方式方法仍有不足。对这些问题和差距，要引起高度重视，在今后工作中采取切实措施加以解决。
二、xxxx年学校党风廉政建设和反腐败工作主要任务
xxxx年学校党风廉政建设的总体要求是。深入贯彻党的和十八届二中、三中全会、第十八届中央纪委第三次全会、省委九届十次全会和省纪委九届五次全会精神，认真贯彻教育系统党风廉政建设工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，扎实开展反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线;严格落实党风廉政建设责任制各项任务;严格执行党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正四风;强化权力监督和制约，深化廉政风险防控;做好信访举报和案件查办工作，发挥办案综合效应;加强纪检监察干部队伍建设，提高履职尽责能力，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
（一）强化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。腐败的重要根源在思想。加强宣传教育，筑牢思想防线，是落实惩防体系建设的基础性环节。要深入开展社会主义核心价值观教育活动。对党员领导干部、重点岗位和重点部位工作人员、任课教师、在校大学生分层次开展廉洁从政、廉洁从业、廉洁从教、廉洁修身主题教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，构建反腐倡廉宣传教育工作大格局。校党委中心组、二级单位中心组每年召开1-2次党风廉政专题学习会，研究本单位、本部门党风廉政建设新情况新问题;校领导要带头讲党课，对所分管的部门（单位）负责人和党员干部进行廉政教育，切实履行一岗双责。加强党风廉政宣传教育，坚持正确舆论导向，营造风清气正的校园文化氛围。
（二）明确责任，严格落实党风廉政建设责任制。贯彻落实十八届中央纪委三次全会提出的党委承担党风廉政建设主体责任，纪委承担监督责任精神，党委主要领导是第一责任人，领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。一是明确学校党委的主体责任。主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风;坚决纠正损害师生利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题;管好班子、带好队伍等五个方面的主要责任。二是明确学校纪委的监督责任。主要是既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。学校纪检监察部门要切实履行好监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整环节，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的刚性约束力。三是明确责任分工。修订学校党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责。今年年底前，学校各基层党总支、机关各部（处）在向校党委报告党风廉政建设责任制落实情况的同时书面报告学校纪委。学校各单位、部门要把党风廉政建设与业务工作紧密融合，同步推进。四是明确责任监督。纪检监察部门认真履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关单位、部门落实惩治和预防腐败工作任务，真正种好自己的责任田。
（三）严明纪律，确保纪律刚性约束。去年的中纪委二次全会上特别强调了严明政治纪律的问题。今年的中纪委三次全会上重点强调了严明党的组织纪律。加强党的组织纪律：一要切实增强党性。党性说到底是立场问题，就是要站在党、站在师生立场上想问题、作决策、干工作。全校共产党员，特别是党员干部要强化党员意识，切实增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，认真贯彻落实好党的教育方针，坚决制止违背社会主义办学方向的行为发生。加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权话语权。二要切实遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度、领导干部个人事项报告等制度都是党的组织制度的重要内容。今年个人事项报告的填写中央有了新要求，上级将组织进行抽查。大家要按照要求如实填写，决不允许隐瞒不报或不实报告。三要切实执行组织纪律。党的规矩和纪律，任何党组织和党员都必须严格执行。党员领导干部，要处理好个人与组织的关系，落实好党章规定的四个服从，决不允许任何人有特例、搞特权。党员领导干部都要努力践行三严三实（既要严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实），以自身的表率作用执行好党的组织纪律。学校组织人事部门、宣传部门要把维护党的政治纪律放在首位。纪检监察部门要铁面执纪，严把纪律关，使纪律刚性运行，成为带电的高压线，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（四）落实规定，持之以恒抓好党的作风建设。深入贯彻落实八项规定，深化作风建设，是今年党风廉政建设的重中之重。一要深化党的群众路线教育实践活动成果，跟踪督查教育实践活动整改落实情况。根据学校党委部署，加强纠正四风整改落实情况的监督检查，将监督检查工作贯穿整改落实工作的全过程。认真落实《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，及时查处违规违纪行为。二要深化作风建设，加大执纪监督，持之以恒落实八项规定，着力解决党员干部四风方面存在的突出问题。在内容上，突出三公经费支出。严格执行厉行节约、公务接待、以及财务管理等一系列规定。在时机上，突出重要节点。紧盯重大节庆等关键时点，一个一个节点提要求，抓督查。在制度上，突出常态化。严格禁止领导干部出入私人会所、变相公款旅游、公车私用、接受超标准接待;重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为;严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。三要进一步加强校风教风学风建设。广大教师要严格遵守职业道德规范，坚守立德树人、教书育人的使命、责任和追求，为人师表、无私奉献。切实净化学术风气，形成崇尚科学、诚实守信的良好氛围。学校纪检监察部门要加大执纪检查力度，强化惩戒问责，对违反作风建设各项规定、损害师生利益的问题，发现一起、查处一起、通报一起。
（五）注重制度，深化权力运行制约和廉政风险防控。公权为民，一丝一毫都不能私用。对权力运行进行有效制约监督，是科学预防腐败的必然要求。一要深化惩治和预防腐败体系建设。根据中央和省委《建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-2017年工作规划》要求，科学谋划学校xxxx-2017年惩防体系工作规划，明确分工任务，落实主体责任，抓好工作落实，构建体现学校特点的惩治和预防腐败体系。二要深化权力运行制约和监督。进一步规范各级领导干部职责权限，编制权力清单，修订完善重点领域、关键环节、重要岗位权力运行流程图，深化廉政风险防控，合理确定廉政风险等级，建立健全廉政风险防控长效机制。严格执行三重一大集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推动学校科学决策、民主决策、依法决策。三要落实学校审计整改方案，督促建立健全内控制度。加强基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、后勤管理等重点部位和关键环节的制度建设。四要加强对学校党政中心工作及重大决策部署完成执行情况的监督检查。对重大决策、重点工作及时跟进，主动服务，对个别重大项目跟踪监察、全程问效，用好监察建议书。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为要严肃查处。开展党政领导干部兼职情况检查，严肃查处领导干部兼职取酬问题。
关于科研经费的管理和使用问题，在这里我要特别强调一下，大家必须要有一个正确的认识：进入学校的科研资金具有公共属性和财经纪律约束，不属于个人所有。近年来，高校科研领域违规违纪的现象时有发生，究其原因，我认为主要有两个方面，一是有的科研人员认识不够到位，存在随意使用的现象，二是管理不规范，监督不到位。近年来，国家出台了《高等学校财务制度》，相继颁布了多项加强高校科研经费管理的办法;今年1月，国务院常务会议决定改革中央财政科研项目和资金管理办法。我们要高度重视，进一步加强和规范科研经费管理，同时教育引导科研人员弘扬科学精神，严守科研项目和资金管理规定。
（六）专项治理，坚决纠正损害师生群众利益行为。聚焦发生在师生群众身边的腐败问题和不正之风，充分发挥行政监察作用。一要大力推进阳光治校。积极推进党务校务公开，加大信息发布覆盖面，提高公开性时效性，切实保证权力公开实施、在阳光下运行。二要大力整治损害师生群众利益行为。深入推进基建、招标采购、财务、校办企业等七个关口的监督检查，在机人事招聘、职称评聘等领域不断加大监督检查力度，保证工作有序开展。三要强化招生监察。认真落实教育部六不准和十禁止规定，加强对招生考试工作的监督，确保招生阳光工程。
（七）防范风险，充分发挥内部审计监督作用。公款姓公，一分一厘都不能乱花，必须用在刀刃上，做到勤俭节约办学。一要强化对预算执行情况的审计监督，以促进科学编制预算，规范预算管理、提高资金使用效益为目标，开展预算执行审计监督。二要加强财务收支审计，开展财务个案抽查，重点是三公经费开支情况审查;开展对校办企业财务收支抽查，进一步促进校办企业财务的规范化管理。三要加强工程项目审计监督，重点是加强三期工程建设过程中招标采购、合同签订、竣工结算等关键环节的监督，进一步强化过程控制。四要深化领导干部经济责任审计，离任审计，做到全覆盖;任中审计，要积极探索，进一步提升审计成果质量，促进规范权力运行。五要建立内部审计联席会议制度，加强审计结果运用。六要做好学校重大经济活动、大额资金使用、经济合同等方面的过程跟进和审计服务把关工作，避免经济风险或违规问题的发生，为学校经费装上安全锁、防盗门。
（八）规范办信，发挥办案综合效应。要以零容忍的态度，坚持有案必查、有腐必惩。一要加强信访举报工作。做好举报受理工作，畅通信访举报渠道，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，规范管理和处置反映干部问题的线索，从首接负责、分类归口、限时办结、保守机密四个方面进一步规范完善信访举报工作。充分发挥财务审计、科研管理、组织人事、纪检监察等各方面的作用，增强信访和案件查处工作合力。二要从一线发现问题。纪检监察干部要进课堂、进食堂、进院系，广泛听取师生的诉求和意见，从中发现新案源新问题，并积极促进有关部门整改服务到位。三要坚持严管厚爱、治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对师生反映出的党员干部身上苗头性、倾向性问题要通过约谈、函询、诫勉谈话的方式及时提醒纠正，咬咬耳朵、扯扯袖子，忧在未萌，抓早抓小，防止小问题演变成大错误。四要严肃查处领导干部、重点领域关键环节腐败案件。认真执行一案两报告、实行一案双查（既要追究当事人责任，又要倒查相关领导责任），完善案件线索集体排查制度。加强对新形势下高校违纪违法案件特点研究，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。
（九）转变职能，加强纪检监察审计干部队伍自身建设。按照打铁还需自身硬的要求和省纪委四转一强（转思想、转职能、转方式、转作风，强自身）的部署精神，着力夯实自身队伍建设。一要转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务。完善职能定位，坚守责任担当，强化监督执纪，做到不越位、不缺位、不错位。二要坚持正人先正已。要带头落实八项规定，带头纠正四风，带头四下基层，带头马上就办，切实加强思想政治和业务理论培训，不断增强履职能力。三要进一步健全内控制度。完善监督机制，着力解决灯下黑问题。着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的纪检监察干部队伍。
同志们，站在新的起点上，让我们以饱满的精神状态开启应用技术大学的新征程，反腐倡廉建设任重道远。让我们在学校党委、行政的领导下，全面贯彻落实党的、十八届二中、三中全会精神，聚焦中心任务，扎实推进学校党风廉政建设，营造校园清风正气，为实现建设国内一流、以工为主、特色鲜明的应用技术大学做出新的更大贡献
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