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在治理商业贿赂工作会议上的讲话
各位领导、
同志们：
今天，地委、行署召开动员大会，对治理商业贿赂工作进行了具体部署。根据会议安排，我就地区建设系统开展治理商业贿赂工作作一简要发言。
一、提高认识，统一思想，坚决贯彻落实地委、行署治理商业贿赂的决策部署
商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，破坏党群关系，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂行为在工程建设领域时有发生，有的以权谋私，权钱交易，索贿受贿；一些市场主体采用商业贿赂手段，非法取得工程承包权，谋取不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序，完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都发表了重要讲话，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府对这项工作已作了全面部署。今天，地区召开动员大会全面安排治理商业贿赂工作，我局将认真学习贯彻动员大会精神，进一步增强紧迫性和责任感，统一思想，提高认识，按照地区的统一安排，扎扎实实开展建设系统治理商业贿赂专项工作。
二、综合整治，建章立制，有效预防建设系统职务犯罪活动
近年来，我们按照地委、行署有关反腐倡廉的工作部署和建设系统反腐败、反不正当竞争专项治理的要求，综合整治，建章立制，规范建设系统市场秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，为治理商业贿赂专项工作打下了基础。一是建立健全有关工程承发包交易的行政规章，加强建设工程招投标监管工作，规范招标投标程序。二是认真抓好建筑市场执法检查、监察和整顿规范建筑市场、房地产市场秩序，城镇拆迁专项治理，拖欠工程款和农民工工资专项整治工作。三是开展“三审、两交易、一服务、一监管”活动，推进城乡规划、企业资质管理、城市市政公用行业等公开办事制度和政务公开制度，先后出台了《XX市招投标管理办法及评标计分方法》、《关于防止拖欠工程款和拖欠农民工工资若干问题的暂行规定》、《关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》，与地区监察局联合下发了《关于进一步规范地区建筑工程招投标管理有关问题的通知》等文件。四是成立了地区建设系统预防职务犯罪联络中心，与地区检察院共同制订了实施办法，按照打防并举、强化监督、立足本职、加强协作、突出重点、注重实效的总体要求，加强对关键部门、关键岗位、关键人员的管理，对基础建设项目的实施环节进行监督。
三、周密部署，积极行动，深入开展建设系统治理商业贿赂专项工作
治理商业贿赂涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。我们将认真贯彻落实地委书记朱昌杰，地委副书记、纪检委书记闫国灿的重要讲话和这次动员大会精神，全面开展专项整治活动。第一，成立地区建设局治理商业贿赂领导小组。由局长任组长，纪检组长、分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，配备专人抓好具体工作。第二，制定建设系统治理商业贿赂的实施方案。提出了总体目标和指导原则，重点部位、环节和表现形式，确定了动员部署、对照检查、自查自纠、整改落实和总结提高五个阶段的具体任务，并提出10项工作措施，今天动员大会后，我们将召开专门会议，全面启动建设系统治理商业贿赂工作。第三，认真抓好自查自纠。重点抓好三个方面，一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂的认认是否到位；二查建设系统经营活动中是否存在给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察费等各种名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，企事业要认真查找在经营、财务、购销等内部管理制度等方面是否健全。对自查中发现的问题要认真进行归纳梳理，分析研究，找准问题症结。地、县（市）建设行政机关要查找监管工作中的薄弱环节，明确整改思路和整改重点。对查出的不正当竞争和商业贿赂行为，提出整改意见，制订整改措施，并切实给予解决。第四，治理工作要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合。第五，畅通举报投诉渠道，开展专项检查，及时掌握线索，对情节严重、性质恶劣、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。第六，以贯彻落实科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观为契要，大力开展教育活动。教育企业增强自律意识，树立诚信守法、质量服务取胜的经营理念；教育机关干部特别是领导干部要廉洁从政、依法行政，增强自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防线；利用典型案件，开展法制和警示教育。第七，建立健全防治商业贿赂的长效机制。依据国家有关法律法规，建立健全各项管理制度，不断完善监督制约机制，规范公务人员从政行为；健全建筑市场准入和清出制度；对有行贿等不良行为的企业在市场准入上给予严格限制，对犯有商业贿赂行为的坚决清除出建筑市场；完善工程招投标制度，积极推进政府项目代建制，建立投资、建设、监管、使用适当分离的机制；建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名单”制度；积极引导企业依法经营，加强对生产经营、采购销售及财务人员的监督管理，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，完善企业自律机制。第八，加强领导。把开展治理建设系统商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败的一项具体任务来抓，列入局党组今年的重要议事日程，实行责任制，列入年度考核内容，加强部门、系统内的联动，加强行业指导，确保治理商业贿赂专项工作取得实实在在的效果。
治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定按照地委、行署的统一部署，树立大局观念，强化责任意识，突出治理重点，迅速展开工作，克难攻坚，早出成效，为推动地区建设事业健康有序发展做出新的贡献。
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