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林业局森林防火工作会讲话
同志们：
刚才，*同志通报了我省20*年森林防火工作情况和20*年春季森林火灾情况。总体来讲，去年我省各级各有关部门认真落实防火责任，强化预防措施，提高扑救能力，森林火灾防控水平得到明显提升，全省没有发生重大森林火灾。但是，今年森林防火形势异常严峻，各地必须提高警惕，强化措施，坚决落实好回良玉副总理、贾治邦总指挥做出的安排部署，扎扎实实地做好我省的森林防火工作。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
受新一轮厄尔尼诺现象和全球气候变暖影响，全国大部分地方气温将持续增高，部分省区森林火灾呈暴发态势，并多次发生群死群伤的严重事故，也为我省森林防火工作敲响了警钟。入春以来，我省降水偏少、气温回升快、人为活动频繁，森林火险等级居高不下。据气象部门预测，今年我省各地平均气温比常年偏高，且大风天气增多，发生较大森林火灾的几率增高。随着我省退耕还林、封山禁牧力度的加大，林下可燃物载量逐年增多，加之受去冬冰雪灾害影响，造成树木死亡和枯枝落叶增多，进一步加大了发生森林大火的几率。同时，有些地方森林防火基础设施建设薄弱，防控手段落后。因此，今年的森林防火工作任务更重，难度更大。
党的*报告把“建设生态文明”提到了发展战略的高度，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使我国成为生态环境良好的国家，这是全面建设小康社会的新目标，是贯彻落实科学发展观的新要求，是党执政兴国理念的新发展。加强林业生态建设，是落实科学发展观的重要体现，是建设生态文明的重要抓手。去年，省委、省政府做出建设林业生态省的重大战略决策，省政府印发了《河南林业生态省建设规划》。今年是建设林业生态省的第一年，开好头、起好步，切实抓好森林防火工作，对于加快林业生态省建设步伐，维护生态安全，具有重大的现实意义。同时，今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是改革开放30周年，也是奥运会举办之年，认真做好今年的森林防火工作有着至关重要的政治意义。
因此，各级各部门必须高度重视，以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立大局意识、责任意识，思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢，把森林防火工作摆上重要位置，切实抓紧抓好，确保不发生重特大火灾，确保不发生重大人员伤亡，确保全省森林资源安全和林区人民群众生命财产安全。
二、加大力度，强化措施，坚决打好森林防火硬仗
要坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，强化各项工作措施，努力做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。
（一）严格野外火源管理，有效控制火灾发生。我省的森林火灾绝大部分是人为所致。各地要坚持把野外火源管理作为森林防火工作的第一道关口，努力预防和控制人为火灾发生，工作中要切实做到“严”字当头。一是严格管理生产用火。防火紧要期，各地要及时发布政府公告，规定戒严区，明确戒严期，实行全面封山，严禁燎地边、野炊、吸烟、上坟烧纸等一切野外违法用火行为。对必需的野外生产用火，要实行严格的管理和控制。二是严格管理进山火种。对浅山丘陵、国有林场、火灾多发县等重点地区，要划区包片，重点防范，死看死守。对于进入林区人员和车辆，严格检查，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管理特殊人群。各地要对特殊人群进行排查登记，逐一落实监护责任，加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监管，严防玩火、失火引发森林火灾。四是严格管理重要结合部。对农田和林区、乡村与林区、重点设施与林区的结合部，要加大检查排查力度，采取有效隔离措施，严防“农火上山”、“家火上山”。
（二）认真开展排查整治，坚决消除火灾隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。国务院将今年确定为“隐患排查治理年”。各地要认真制定火灾隐患排查整治工作方案，细化目标任务和工作措施，对森林防火工作中存在的问题和火灾隐患进行全面摸排，做到不留盲区，不留死角。对排查出来的隐患要分类登记建档，认真制订整改措施，明确整改时限，落实整改责任。对于较大火灾隐患，要及时下达整改通知书，下决心、下大力加以解决。要认真清坟边、清地边、清林边、清矿边、清隔离带内可燃物，有效清除和减少重点地段和关键部位的可燃物。
（三）加强防扑火队伍建设，不断提升防控力量。要加强专业森林消防队建设，重点装备几支反应快速、设备精良、技术先进的森林消防队，加强业务培训，搞好实战演练，统一管理、统一调度，不断提高森林消防队员的专业素质和扑火能力。要加强专职护林员队伍建设，扩大人员规模，对关键时期、重点部位增加巡护力量，切实解决我省林区护林员数量少、管控范围较大、防控力量明显不足的问题。要加强防火办专职队伍建设，落实防火人员保险、抚恤、特岗津贴等政策，大力开展防火业务知识培训，全面提高防火专职人员业务素质和工作水平，增强森林防火综合协调能力。
（四）强化应急管理，提升快速反应水平。要结合当地实际，建立健全森林火灾快速处置机制。一要完善扑火预案。全面落实组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，切实做好扑火装备、车辆、机具的检修、维护、保养，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。二要加强预警监测。要继续运用卫星加强火情监测，并充分利用了望哨、巡逻队及时发现火情，实现森林火灾的早发现、早处置。三要严格值班调度。各级各有关部门要落实24小时值班和领导带班制度，确保政令、信息畅通，及时妥善处置紧急事件。要认真执行归口管理和报告制度，及时反馈林火热点信息。四要科学组织扑救。一旦发生火情，要迅速启动扑火预案，当地政府领导要靠前指挥，各指挥部成员单位要积极配合，各类扑火队要在第一时间赶到火场，集中优势兵力，在最短时间内扑灭火灾，防止小火酿成大灾。在扑火中，要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把扑火安全放在首位，确保不发生人身伤亡事故。
（五）加大基础设施建设力度，提高综合保障能力。要建立稳定的森林防火投入机制，按照分级负责的原则，将森林火灾的预防和扑救经费，列入同级财政年度预算。要完善协调指挥功能，各级森林防火指挥部要进一步加强地理信息系统和决策指挥系统建设，尽快实现省、市、县三级指挥中心互联互通。要充分利用公共通讯资源，建立以无线为主的应急通讯系统。要增加防火物资储备，建设好物资储备库，备足扑火物资，提高保障能力。要抓好重点火险区基础设施建设，以国家重点火险区综合治理项目建设为契机，加强重点林区火情了望监测、地面巡护系统、森林防火道路和林火阻隔系统建设，提高防控水平。
三、加强领导，落实责任，确保森林防火各项措施落到实处
森林防火工作涉及面广，各级政府和有关部门要加强领导，落实责任，确保形成职责明确、措施有效、保障有力的森林防火责任体系。
（一）加强组织领导，落实相关责任。各级政府要认真落实行政领导负责制，加强对森林防火工作的领导。森林防火紧要期，各级行政首长要把防火工作作为一项重要政治任务来抓，深入一线，靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节。各级森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，发挥各自优势，形成工作合力。要加大责任追究力度，对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等失职、渎职行为，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（二）加强宣传教育，增强防火意识。要进一步加大宣传力度，深入开展“森林防火宣传月”主题宣传活动，利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传森林防火的重大意义，宣传森林防火的法律法规、典型案例和安全扑火常识，提高广大干部群众的森林防火意识，使森林防火意识深入人心，使森林防火知识家喻户晓。
（三）加强督导检查，狠抓措施落实。各级政府要把森林防火纳入重点督导内容，特别在重点地区、重点部位、重点时段，要派驻工作组或督查员，实行重点督导。会后，各级各有关部门要立即组织开展一次森林防火督导检查活动，查责任制是否落实，查火源管理是否到位，查火灾隐患是否清除，查防扑火准备是否充分，确保各项防控措施落到实处。
同志们，春季是我省森林防火的重要时期，做好今年的森林防火工作责任重大、任务艰巨。我们一定要按照回良玉副总理、贾治邦总指挥的要求，落实省委、省政府森林防火各项工作部署，恪尽职守，扎实工作，打好森林防火攻坚战，确保不发生重特大森林火灾，努力为推进社会主义新农村建设和实现人与自然和谐做出新的更大的贡献。
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