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在全县审计工作会议上的讲话
（2012年2月23日）
同志们：
县委、县政府研究确定召开这次全县审计工作会议，主要是传达贯彻上级审计工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的审计工作任务，动员全县上下进一步认清形势，突出工作重点，狠抓措施落实，推动全县审计工作再上新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点：
一、认清当前审计工作形势，进一步增强责任感和紧迫感审计监督是国家政治制度的重要组成部分，依法独立进行审计监督是《宪法》赋予审计机关的重要职责，具有经济监督、法定鉴证、权威评价和维护社会公平正义的作用，对于促进经济社会科学发展，推进依法行政、维护社会稳定、完善惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。在去年召开的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理要求进一步加强审计监督，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，坚决遏制奢侈浪费和形式主义。今年1月16日，姜大明省长在全省审计工作会议上，对今年审计工作进行全面部署，提出五个方面的明确要求。近日，张务锋市长就做好当前和今后一个时期的审计工作作了安排部署，要求各级认真对待、抓紧抓好审计这一促进经济社会
健康运行的重要保障。县委、县政府历来高度重视审计工作，多次召开专题会议，听取审计工作汇报，指导问题处理，支持审计机关依法独立履行审计职责。
2011年，审计机关紧紧围绕县委、县政府“一二三四”的总体思路，牢牢把握“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的宗旨，围绕中心，服务大局，创新思路，扎实工作，取得了显著成绩，在保障财政资金安全、维护人民群众利益、推进廉政建设方面发挥了重要作用，为经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。一是促进了财政资金的规范运行。对县本级和16个单位的预算执行情况进行了审计，对地税征管、农房建设、水利专项资金3个专项进行了审计调查，并形成了问题找得准、建议层次高的评价报告，为政府加强预算管理，人大依法监督预算执行和审批财政预决算提供了客观依据，特别是提出的加强政府投资项目形成国有资产管理的建议，为进一步加强政府投资项目的审批、规划、建设、后续管理提供了可靠依据。二是强化了领导干部的监督管理。按程序对104名乡镇（街道）XX县区直部门单位主要负责人进行了经济责任审计，重点关注领导干部履职尽责和廉洁自律情况，全面评价领导干部的决策能力、履职绩效，为干部管理、考核和使用提供了可靠的依据。三是保障了政府资金的安全完整。严把政府投资项目“决算关”，对部分涉农工程项目和重点建设项目进行了竣工决算审计，核减工程价款、挽回损失和节省投资153万元。四是推进了民生
政策的全面落实。对社会抚养费、养老基金、危房改造、抗旱救灾等涉农专项资金进行了审计和审计调查，重点查处了拨付不及时、不到位、挤占、挪用、截留专项资金、擅自加价等问题，维护了农民群众的合法权益，有效的促进了各项民生政策的落实，体现了审计为民的理念和意识。
一年来的工作成效表明，我县审计机关是讲大局、讲政治、讲纪律的部门，广大审计干部是无私无畏、善打硬仗的战斗集体。县委、县政府对审计工作是满意的，人民群众对审计工作是信赖的。但我们也要清醒地看到，我县审计工作还存在一些问题和不足，突出表现在：一是个别部门、单位和部分领导干部对审计查处问题的认识不到位，存在“只要不装自己口袋就无大错”的片面观点和对待审计处理存在“法不责众”的侥幸心理，造成了挤占挪用专款、套取财政资金、接待费超支、使用假发票报销等问题的发生。甚至还有个别单位缺乏必要的财经法规常识，特别对待上级项目资金，盲目决策，形成违法违纪事实，再加上整改不及时，甚至造成严重的后果。二是对审计结论落实缺乏刚性，不同程度地存在问题定性偏轻、处理偏宽、整改偏松、公开不够等问题。三是审计监督的广度和宽度不够，特别是在政府投资项目审计中，离省审计厅要求今年实现全覆盖的目标还有很大差距。对于这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，认真研究解决。当前，我县正处于乘势而上，赶超跨越，加快发展的关键时期。全县各项支出加大，重点建设项
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的主要支出方向，促进合理有效的分配和使用，保障各项财政经济政策的落实。要进一步关注部门行政绩效，严格控制“三公经费”支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本。另一方面要加强对税收、规费征管情况的审计，重点审查执收部门是否按规定组织收入，有无违反规定擅自减、免、缓现象，做到应收尽收，防止财政收入流失。要进一步拓展财政审计的广度和深度，推动所有政府性收支纳入预算管理，增强预算管理的公开透明度。
（三）突出干部监督管理制度落实，加强经济责任审计。领导干部作为经济社会发展的重要责任主体，面临着越来越多的风险和考验。经济责任审计可以有效发挥审计“免疫系统”功能，帮助及时发现隐患，堵塞漏洞，规范权力运行，促进依法行政。今年是我县连续第八年对领导干部进行任中年度审计，今天会上，印发了《2012年领导干部任期经济责任审计工作方案》，审计机关要严格按照方案要求，切实履行审计监督职责，搞好今年的领导干部经济责任审计工作。要在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，区分不同部门乡镇、发展状况、责任履行情况，确定审计重点，把责任落实和追究放在更加突出的位臵，推动依法行政、依法管理。要进一步加强规范化建设，健全审计评价标准，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限，科学、合理、准确界定和评价领导干部责任，严格区分干事创业中的失误和以权谋
私、违法乱纪的界限，对被审计领导干部做出科学合理的评价，促进领导干部依法履行经济责任，积极推进法治政府、效能政府、清廉政府建设。
（四）突出重大决策情况落实，加强政府投资项目审计。当前，我县正处在大投入、大建设、大发展的关键时期，每年县里都投入大量资金用于基础设施建设。去年我县投入8300万元，今年将投入1.5亿元，用于基础设施建设，以促进我经济发展，改变城市面貌，提升城市形象。要认真贯彻落实《XX市重点建设项目审计监督办法》，扎实有效地开展建设项目审计监督工作，把达到一定规模的政府投资项目，全部纳入审计监督范围。要密切关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，从建设、施工、设计、监理、采购等环节严格把关，加强工程概算、合同履行等基本程序执行审计，优化项目管理，降低投资成本；要认真执行竣工决算必审制，工程决算没有经过审计部门审计，不得办理竣工验收和结算手续。
（五）突出审计结论落实，提高审计监督成效。审计的目的不仅在于揭露和查处问题，更重要的是通过审计促进整改，消除问题产生的根源，防止和减少问题的发生。各级各部门要认真执行县政府《审计结论落实暂行规定》，对审计报告提出的问题、意见和建议逐条落实，决不允许敷衍塞责、应付了事。对审而不改、屡审屡犯的，要严肃追究有关人员责任。审计机关要加强定期调度，随时掌握整改情况，督促纠正到位。要把查问题、
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《国家审计准则》，规范科学运行，提高审计质量。要继续加强审计信息化建设，全面推进“金审”工程，全面实现ao与ao系统的交互应用，提高机关效能。
同志们，新的形势赋予了审计工作新的、更高的使命。做好新形势下的审计工作，意义重大，影响深远，任务光荣而艰巨。各级各部门特别是审计机关要继续发扬团结拼搏、求真务实、严谨细致、乐于奉献的优良作风，推进全县审计工作再上新台阶，为打造富强沂南、生态沂南、宜居沂南、文化沂南、和谐沂南，建设经济文化强县做出新的更大的贡献。
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