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县委全委扩大会议上的讲话
同志们：
这次县委十届四次全委（扩大）会议，是在国际金融危机给我们造成严重影响，*发展面临严峻挑战，并蕴育重大机遇的复杂形势下，召开的一次非常重要的会议。杨书记代表县委常委会向全会所作的工作报告，客观总结了2008年工作，科学分析了我县经济社会发展面临的挑战和机遇，把握大势，放眼未来，明确提出了实现*又好又快发展的工作措施，是指导2009年乃至今后一个时期工作的纲领性文件。按照会议安排，下面，就贯彻落实会议精神，做好当前工作，我讲三点意见：
一、认真贯彻全会精神，迅速形成抢抓机遇、攻坚克难、全面提速、奋力赶超的工作氛围
1、振奋工作精神。2009年，是建国六十周年，也是我们打造沿海强县，构建和谐*的攻坚之年。越是形势复杂，越是面临挑战，越要统一思想、振奋精神。做好全年工作，最首要的就是要把全县上下的思想统一起来，切实坚定发展信心，振奋工作精神。会后，各级各单位要以多种形式，召开多层次的发展座谈会、献计献策会，迅速把全会精神层层传达贯彻下去，把工作重心转移到全会确定的目标任务和工作部署上来，以对标赶超、奋发有为的坚定信心，以抢抓机遇、攻坚克难的精神状态，投入到各项工作中，形成全县上下一心、合力攻坚的工作局面。
2、创新工作思路。在当前存在诸多不确定因素的经济形势下，确保顺利实现预期工作目标，要求我们必须攻坚克难，创新工作思路，超常规开展工作。各级各单位要紧紧围绕全县发展大局，明确自己的任务，找准自己的位置，发挥自己的优势，抓紧制定完善新的发展思路、目标任务和工作重点。在目标确立上，既要积极又要合理;在发展思路上，既要继承又求创新;在构建和谐上，既重民生又保稳定;在推进举措上，既有重点又求力度;在运行机制上，既要规范又求效率，切实为全年各项工作的顺利开展奠定坚实基础。
3、强化落实机制。目标和思路确定以后，关键是抓好落实。一定要在新年伊始就形成狠抓落实的工作机制，赢得工作的主动权。一是强化责任落实机制。要将全会确定的目标任务和重点工作层层细化、分解，落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个个人头上，让每位党员干部都关注全县的目标、关心单位和集体的任务，牢记自己的责任，形成层层抓落实的良好局面。二是强化考核激励机制。有关部门要抓紧完善考核方案，及时把考核的重点调整到全会确定的目标任务和重点工作上来。各项工作都要列出时间进度表，明确完成时限，做到定期考核和年终考核相结合、奖励与惩戒相结合，真正使考核成为激励党员干部，推动工作发展的有效手段。三是强化督导检查机制。两办督查室要围绕全会部署，抓紧对县委、县政府2009年重点工作进行梳理，有针对性地搞好逐项督导检查，定期以通报和专报的形式刊发督查情况，让领导及时掌握情况，让工作加快进度，让考核依据更加充分。各镇、各单位要主动采取措施，推动工作落实，在全县上下形成“雷厉风行、狠抓落实”的工作机制。
二、毫不松懈地抓好当前经济工作，努力实现首季开门红
1、抢抓时机推进项目建设。2009年是蕴含重大机遇的一年，中央加大投入、刺激经济增长是我们面临的最重要的机遇之一。抓住机遇，切实做好项目的谋划、包装、申报、推介、跑办和建设工作，将是我们全年工作的主线。
一要抢抓国家加大投资的有利时机，积极申报、争取项目。“国十条”出台以后，我们抓住有利时机，组成专门工作班子，多路齐跑、多措并举，加大项目谋划、跑办力度，积极争取进入国家扩大投资的“大盘子”。经过全县上下共同努力，我县已有65个项目被纳入XX市重点固定资产投资项目计划；21个项目获得常规上级资金支持，落实上级支持资金3875万元；12个项目纳入2008年第四季度新增1000亿投资计划，初步落实国家投资3471万元。项目是发展的基础，在当前的宏观经济形势下，国家刺激经济增长的政策还会延续，4万亿的投资计划大部分还没有最终确定，跑办项目、争取资金仍然是我们工作的重点。在前段工作中，各镇和有关部门不断加大工作力度，探索出很多跑办项目、争取资金的办法和经验。特别是发改、工促等部门和安各庄、胡各庄等镇，对项目跑办工作高度重视，组建专门班子，强化工作机制，抽调得力人员，扎实有效地开展工作，引进、落实了一批项目，取得了明显的工作成效。下步，我们一定要继续发扬连续作战、密切协作的优良作风，保持工作的高效率，抓好已申报项目的手续完善和盯办工作；同时，要认真研究政策，谋划包装更多、更好的项目，争取上级资金支持。
二要主动承接产业转移，大力引进项目。发挥区位优势，承接产业转移，借势加快发展，是“打造沿海强县，构建和谐*”的重要途径。随着XX市“四大主体功能区”建设和产业结构优化升级，市委、市政府将加大市区企业“退二进三”力度。在刚刚结束的市委八届五次全会上，赵勇书记专门对这项工作进行了强调，市委、市政府连续出台几个文件，鼓励支持有关县（市）区承接“退二进三”项目。前段，我们积极与市有关部门联系，初步摸清了市“退二进三”计划的底数。经过筛选，初步认定一批陶瓷、建材、机械制造、食品加工等行业的项目，适合转移到我县。各镇和有关部门一定要充分发挥我县林场工业区、黄坨工业区等园区的平台作用，瞄准重点企业，组织专门人员加大争取跑办力度，努力引进一批新项目。嘴东工业区要加快基础设施建设，积极推进已签约项目的履约、落地和开工，大力发展曹妃甸产业配套项目。
三要不失时机，扎实推进技术改造和节能减排项目建设。经济萧条时期正是企业进行技术改造、实现产业升级的最佳时期。各镇和有关部门要积极引导、支持企业，抓好产业升级和节能减排项目的实施，为下步发展打下坚实基础。
四要利用节期有利时机，抓紧跑办项目。春节将至，各级各部门要抓住时机，充分发挥地缘、人缘优势，搞好外联。要积极走出去，“跑部进厅”争取项目；要主动请进来，把*籍在外工作的老乡、与*合作的朋友、支持*建设的领导请到*来，进一步增进感情，吸引他们到*投资兴业、建设项目。项目跑办是一项长期、艰巨的工作，我们既要发扬不辞千辛万苦、持之以恒的工作精神，又要善于抢抓稍纵即逝的机遇，千方百计促成项目落地。对于各级领导和有关单位投入很大精力、克服很大困难引进、促成的项目，相关职能部门一定要增强服务意识，提高工作效率，及时为投资者办理相关手续，做到一切为项目铺路、一切为项目服务，打造项目工作的“绿色通道”，决不能因为服务工作不到位影响项目建设进程。
2、深化农业结构调整。要充分利用冬闲有利时机，积极拓展工作思路，扎实推进农业结构调整，为新农村建设打下坚实基础。
一是以完善基础设施为重点，提高农业综合生产能力。要以支农资金为引导，以项目为依托，周密安排，广泛发动，组织实施好农田水利、土地整理、规模养殖场、养殖小区等农业基础设施工程，进一步改善农业生产条件。特别是对于土地整理等一些政策性要求较高的项目，各镇一定要引起高度重视，积极配合相关部门规范推进项目，确保工程顺利实施。
二是以推进农业安全发展为重点，大力发展现代农业。要认真汲取“三鹿奶粉事件”教训，加快县农产品检测中心、农技推广区域站建设，积极推进无公害、标准化、规模化生产，加强农资农药市场监管，保证农产品质量安全。
三是以发展特色农业为重点，加快农业产业化步伐。加快利民食品生猪屠宰加工项目建设步伐，积极推进蒙牛公司液态奶二期扩建项目，引进建设名优水产品和果菜深加工项目，不断完善延伸五大龙型产业链条。大力发展农村专业合作组织和经纪人队伍，建立现代农业产业化服务体系。
3、搞好工业生产服务。
一要抓好运行调度。发改、工促、环保、统计等部门，要密切关注重点企业生产经营情况，及早发现苗头性、倾向性问题，及时向企业通报各级政府的政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业健康发展。当前，钢铁行业出现一定回暖迹象，有关部门要积极创造条件，帮助企业克服困难，组织生产。
二要抓好生产要素调节。国土部门要加强项目用地管理，提高土地综合利用率，优先保障重大项目建设用地。电力部门要积极争取用电指标，加快林场工业区220千伏变电站建设，保证重点建设项目用电需求。要抓紧召开银企对接会，促进银企对接合作，引导、支持金融单位加大对企业的信贷支持力度，有效解决企业发展的资金瓶颈。
三要优化企业发展环境。要继续实行重点企业挂牌保护政策，引导企业周边群众与企业建立和睦相处、共同发展的关系，为企业提供良好的生产经营环境。春节前，县四大班子领导将分别带队到重点企业进行慰问走访，帮助企业解决困难。各镇和有关部门也要做好相关企业的走访、服务工作，帮助企业度过难关。
4、切实抓好财税工作。
一方面，要全力组织收入。财税部门和各镇要高度重视财税工作，在年初就制定好详细的税收征收计划，做好安排部署，在继续抓好主要税种征收的基础上，进一步加大零散税种征收力度，既抱“西瓜”，又捡“芝麻”，想方设法挖掘增收潜力，堵塞漏洞，做到应收尽收。要吃透、用足国家新的税收政策和财政激励政策，积极争取上级资金支持，努力增加我县可用财力。要在全县上下形成上项目、促发展，增收入的强大合力，确保完成全年任务。
另一方面，要牢固树立过紧日子的思想。要强化节支措施，严格控制一般性财政支出，不断扩大政府采购范围和规模，最大限度节约财政资金。要调整优化财政支出结构，全力保障新农村建设、社会保障、改善民生等重点支出，提高财政资金使用效益，确保合理用财。各部门、各镇也要正确面对当前紧张的财政形势，全力做好各自的节支工作。
三、不遗余力推进社会和谐稳定，确保全县人民过上一个文明、欢乐、祥和的节日
一要狠抓安全生产。“安全生产责任重于泰山”、“安全事故猛于虎”，这是我们部署安全生产工作反复强调的两句话，可能有些同志听得有些麻木了，特别是我县安全生产一直保持稳定发展态势，一些干部群众存有一定懈怠情绪，这是安全生产最大、最危险的隐患。前不久遵化港陆钢铁公司“12.24”煤气中毒事故发生后，我们及时召开了全县安全生产会议，对安全生产工作进行了安排部署。各级各单位特别是各单位的主要领导，一定要引起高度重视、高度警惕，严格落实会议安排部署，针对节期安全生产工作的特点，认真开展安全生产大检查活动，强化安全保卫、消防和交通安全管理，抓好安全应急管理，切实做到安全生产思想到位、责任到位、工作到位、奖惩到位，以强有力的措施，坚决遏制各类重特大安全事故的发生。
二要精心安排好节日期间群众物质文化生活。有关部门要针对节日期间群众消费的特点，积极组织货源，丰富商品种类，增加服务项目，满足群众多样化的消费需求。工商、物价、质量技术监督、食品药品监督等部门要加大市场监管力度，组织开展联合执法专项治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品、在食品中违法添加非食用物质、滥用食品添加剂和哄抬物价等违法行为，切实维护消费者利益。要以“三枝花”为主要载体，广泛开展健康向上的群众性文化娱乐活动，有计划地组织开展文化、科技、卫生、法律等公益服务下乡、进社区活动，营造健康、和谐的社会环境。要继续整顿文化市场秩序，加强网吧等娱乐场所管理，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，营造健康有序的文化市场环境。
三要切实关心困难群众生活。越是经济形势面临困难的时候，越要高度关注民生，解决好困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要继续开展多形式的送温暖和扶危济困活动。根据县委统一部署，我县将从明天开始全面开展节期慰问、送温暖活动，这也是对一个干部能否带着感情深入基层、联系群众的一种检验。每一位担负帮扶、慰问任务的同志，特别是各级领导干部，都要按照县委、县政府两办通知要求，带头深入到贫困群众家中进行走访慰问，坚决杜绝他人代去、代送或物到人不到现象。要在送去党和政府温暖的同时，主动帮助困难群众谋划脱贫致富门路，努力实现帮扶工作由“输血”到“造血”的转变。
四要加强廉政建设。春节将至，各级干部，特别是领导干部，都要敏锐地意识到，这一时期是群众关注廉政建设的敏感期，更是领导干部廉政建设的考验期。越是这个时刻，同志们越要注意纪律，加强自律。各单位主要负责同志要真正负起本单位廉政建设的领导责任，统好班子，带好队伍。要大力弘扬艰苦奋斗作风，本着勤俭节约的原则，组织安排好本单位节期活动，不准巧借名目，私自突击发放奖金和物品，不准借机用公款大吃大喝，不准到下属单位和企业吃拿卡要。纪检、监察、审计、财政等部门要加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为。
五要切实维护稳定。节日期间，维护社会稳定的任务更加集中和繁重，这也是对各级党委、政府执政能力和执政理念的检验。各级各单位要切实承担起维护稳定的政治责任，在春节前，集中开展矛盾排查化解工作，高度重视、认真解决群众反映强烈的问题，健全社会治安防控体系，扎实推进平安*创建活动，消除各种不稳定因素，确保节日期间社会和谐稳定。关于维护稳定工作，全会结束后，有关同志还要留下来继续开会，进行更加周密、细致地部署，大家务必抓好落实。
同志们，杨书记在县委全会上的报告是我们今后发展的一个纲领性文件，我们一定要准确把握当前宏观形势，紧扣发展主题，抢抓机遇，战胜挑战，开拓创新，攻坚克难，为打造沿海强县、构建和谐*而努力奋斗。
繁忙而又紧张的2008年刚刚过去，困难与希望并存的2009年已经到来，我们正踏在新旧之交的“门槛”上。借此机会，我祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，在各自的岗位上取得新的更大的成绩。
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