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县政府系统廉政建设会议讲话稿二
同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。
一季度，编制、人事、民政、商务、信访等工作在各部门的精心努力下，各项工作均取得了初步成效。机构编制管理工作，组织召开了全县机构编制实名制管理动员会议，制定了《xx县机关事业单位实名制管理工作实施方案》和《xx县机关事业单位实名制管理暂行办法》，全面启动机构编制实名制管理试点工作。人力资源和社会保障工作，安置2010年全省招考大中专毕业生296人。完成了124个事业单位岗位等级认定。输转城乡富余劳动力8.45万人。讨论制定《xx县干部人事调配工作暂行规定（讨论稿）》。民生保障工作，切实做好“两节”慰问和困难群众生活安排，发放慰问金、慰问品94.8万元。审定城乡低保7.55万人，下发资金1611.99万元。顺利迎接全省双拥模xx县城考核。商贸流通和招商引资工作，孟坝工业公司商住楼、恒泰花苑小区二期、紫东花园、汽车东站、康瑞佳小区等5个项目全部开工建设。镇原饭店完成投资950万元。家电下乡销售产品1.6万台，补贴资金225万元。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，查处了一批违法违规案件，全县消费市场秩序稳定，顺利通过了市政府督查验收。信访工作，信访总量同比下降6.5%。对18起重点、难点信访问题进行集中交办处理，砖瓦厂、啤酒厂、临泾开荣砖厂等问题得到彻底解决。对原建司、文化三馆、饮司等集体上访问题再次进行了交办。
根据全市第一季度经济分析会议和几个专业会议精神，按照县上的总体部署和要求，下一阶段重点要抓好以下五个方面：
一、以机构编制实名制管理为重点，在强化机构编制管理上求进展。
一要认真抓好机构编制实名制管理试点工作。我县是省、市确定的机构编制实名制管理试点县，6月底前必须全面完成试点工作任务。各乡镇、各部门要高度重视，认真对待，严格按照县委、县政府的总体安排，细化任务，切实抓好调查摸底、基础建设、方案制定、组织实施等各个环节工作。县编办要按照省市县领导的要求，高标准，严要求，突出调查研究和基础工作，突出舆论宣传和经验总结，卓有成效地开展工作，确保按期完成试点工作任务。
二要不断深化乡镇机构改革和事业单位分类改革。我县乡镇机构改革前两年已基本完成，省、市上半年要对乡镇机构改革工作进行验收，目前主要是抓好完善和查缺补漏工作，各乡镇要在4月中旬前上报工作完成情况。同时，要认真开展事业单位调查摸底、清理规范和类别划分，加大职能弱化、职责消失事业机构调整整合力度，积极稳妥推进事业单位分类改革。
三要认真落实进人控编审核制度。严格按照“编制审批在先”、“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的工作原则，严把流动管理关，切实做到无空编不审批进人《控编卡》，严禁机关事业单位超编进人和逆向进人。
二、以民生保障为突破口，在社会保障上求实效。
一要切实落实好就业保障政策。继续把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极探索创业带动就业、市场选择就业和毕业生自主就业、灵活就业新途径，促进高校毕业生充分就业。同时，坚持把发展公共服务业与开发公益性岗位相结合，帮助困难群众实现就业和再就业，年内新增城镇就业4200人。全面落实省、市出台的一系列创业扶持政策，全力以赴做好国家级创业型城市验收准备工作。认真开展技能培训，提高培训质量和就业率，逐步实现由“苦力型”向“技能型”的转变。进一步扩大劳务输转规模，年内力争输转劳务11万人，实现劳务收入11亿元以上。
二要加快社会保障体系建设。要以灵活就业人员、农民工、城镇居民和困难企业职工为重点，加大扩面征缴力度。继续提高医疗、工伤、失业、生育保险待遇水平，城镇职工、居民基本医疗保险政策内报销比例逐年提高。加大新型农村养老保险政策宣传力度，积极争取将我县列入新型农村养老保险试点县。建立改制企业退休职工医疗保险制度，年内将全县改制企业到龄退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围。
三要深入实施事业单位工资改革。要在总结完善义务教育学校实施绩效工资的基础上，全面启动公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资实施工作。改进和规范计划分配等军转干部安置办法，全面完成今年的安置任务。
四要切实加强干部调度管理。严禁各单位私自借调人员，对有空编，确需调用人员的，要经人事、编制部门审核同意后方可按程序办理有关手续。对于私自借调人员，一经查实立即退返原单位，并要严肃追究相关人员责任。进一步规范临时用工管理，继续加大临时用工清理力度，强化一般干部的管理教育，确保人事管理工作规范有序。
五要统筹推进人才队伍建设。认真做好专业技术人员继续教育，深入推进技术人员能力提升工程，完成专业技术人员继续教育培训6290人。继续抓好高学历和专业紧缺人才的签约、引进工作。
三、以社会救助管理为统揽，在提升民政工作水平上求进步。
一要加强社会救助管理。要按照“体系健全、制度完善、档卡齐全”的基本要求，扎实开展社会救助工作规范化管理活动。严格规范各类救助审批程序，按期完成城乡低保、五保供养提标任务。切实做好城乡大病医疗救助、居民临时救助、城市流浪乞讨人员救助及五保供养等工作，确保困难群众基本生活不出问题。
二要全力抓好民政项目建设。要切实做好项目的衔接、争取和前期准备工作。社会福利中心6月底必须投入使用。婚姻登记大厅10月底完成建设任务并投入使用，市上今年安排我县灾民建房1400万元700户，任务十分艰巨，各乡镇要把灾民建房作为今年工作的重中之重，认真摸底，严格审查，加强管理，规范施工，狠抓建房质量进度，确保8月底完成建房任务，10月底全部搬入新居。对于历年没有全面完成灾民建房任务的农户，各乡镇要上门督促，帮修帮建，今年必须全部完成。积极争取防灾减灾项目，10月底前必须完成中型避难场所建设。
三要协调推进各项民政及民生保障工作。切实做好“中国爱心城市”、“全国双拥模xx县城”和“社会救助规范管理”创建工作，完成年度工作任务。认真组织实施残疾人危房改造、残疾儿童抢救性康复、白内障复明、特殊教育、重度残疾人居家服务补贴等民生项目。年内完成130户残疾人危房改造，70名白内障复明手术，力争使更多残疾人在项目实施中受益。
四要加强民政资金监管。财政、审计、监察等部门要加强对民政资金的监督检查和跟踪审计，发现问题，严肃查处，确保民政资金专款专用。各乡镇要严格按照民政专项资金的使用管理要求，科学、合理安排各项支出，及时准确发放各项救助资金，及时进行帐务结算处理，严禁截留、挤占、挪用等违纪问题发生。今后，对于因资金发放不及时、不到位、不准确，造成群众生活出现问题或引起上访的，要严肃追究相关领导和人员责任。
四、以搞活流通扩大开放为目标，在提升群众生活质量上求变化。
一要全方位开展招商引资工作。要把招商引资作为一项重要工作。各乡镇、各部门、各单位和全社会都要广泛参与，上门招商，开门迎商。对有合作意向的项目，要紧盯不放，成立专门的工作班子，跟踪服务，一对一做好衔接，争取有一批大项目尽快落地实施。年内争取引进资金12亿元以上。规划的玉米淀粉加工、xx区商贸城、水荫街旧城改造、汽车东站等招商引资项目要做好前期工作，上半年启动实施。县上下达部门、乡镇的招商引资任务必须确保完成。
二要认真实施好家电下乡和“万村千乡”市场工程。年内新增家电销售网点10个，完成产品销售3100万元1.5万台（件）。要坚持新建改造和巩固提高相结合的原则，使连锁化农村超市覆盖全县所有乡镇和行政村。今年，全县要新建改造80个标准化农家店、1处商品配送中心。建成孟坝工业商贸楼和开边农贸市场。
三要整顿和规范市场秩序。继续开展打击侵犯知识产权和制售假假冒伪劣商品专项行动，坚决打击一批情节严重，影响恶劣的违法案件。商务、工商等部门要坚持每季度进行一次酒类市场联合执法检查，确保酒类经营持证率、酒品流通随附单使用率达到百分之百，酒类商品经营违法案件查结率达到96%以上。
五、以群众工作为基础，在健全信访工作长效机制上求突破。
一要推进积案化解。进一步完善县委常委、县政府副县长信访接待日等接访制度，县、乡领导接待日信息要提前在有关媒体和公告栏公告。乡镇党委书记、乡镇长每周至少安排1天时间接待群众来访，每个工作日都要有领导出面接访。各乡镇、各部门要对近年来发生的信访积案全面排查梳理，分门别类建立台帐，集中交办，集中化解，确保6月底前全部解决赴省进京非正常上访积案，11月底前基本化解现有信访积案。
二要杜绝非访案件。各乡镇、各部门要对本地、本部门来县赴省进京上访和集体访进行全面排查梳理，逐案登记建档，逐一分析查找原因，研究解决办法，凡是诉求合理的要及时予以解决；不合理的要严格落实责任，坚决杜绝非正常上访和赴省进京集体上访。引导群众就近反映问题，一般信访案件原则上半月内解决到位，情节较复杂的信访案件30天内解决到位。涉法涉诉信访案件按规定程序及时办理，对缠访、闹访甚至通过违法行为反映诉求的，信访和公安机关要及时搜集证据，坚决依法严肃打击处理。
三要强化责任追究。从今年开始实行信访工作“一票否决”，县信访局要尽快研究制定具体实施办法，细化考评标准，严格督查考核，对信访问题突出、引发群体性事件、造成不良影响的乡镇、部门及单位从严追究责任，落实“一票否决”。
同志们，今年的工作任务重、要求高。我们一定要振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，努力推动各项工作再上新台阶，为全县赶超发展提供强有力的保障。
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