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在全县脱贫攻坚推进会上的讲话材料
4月8日，县脱贫攻坚指挥部召开扩大会议，集中学习了习近平总书记记关于脱贫攻坚重要指示要求，传达了省市脱贫攻坚会议精神，听取了脱贫攻坚工作进展情况汇报和四大片区工作汇报，分析研判了面临的形势和问题，谋划部署了下一步工作思路、措施和任务，通过这次会议，在县级领导和八办三组五保障主要负责同志层面，对今年脱贫摘帽的思想认识进一步统一，目标任务进一步明确，完成时限进一步清晰。今天，县委、县政府再次召开脱贫攻坚推进会，这是继整县脱贫摘帽誓师大会后召开的最大规模会议，主要目的是对整县脱贫摘帽工作所面临的严峻形势进行通报分析，对大家的思想和精力进行统一和集中，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实，充分说明整县脱贫摘帽已经到了分秒必争、一刻也不能耽搁的总攻时期，全县上下必须进一步增强责任感和紧迫感，团结一心、众志成城，卯足干劲、一鼓作气，大干快干、实干巧干，奋力夺取整县脱贫摘帽总决战的全面胜利。
今天的大会上，我们学习了习近平总书记记在全国两会期间关于脱贫攻坚重要讲话精神，传达了近期省市脱贫攻坚工作会议精神，贵军同志交办了下一阶段脱贫摘帽的重点任务，佳斌同志通报了全县脱贫攻坚工作中存在的主要问题，并对下步工作进行了安排，通报的问题客观实在、令人震惊、让人担忧，工作安排重点突出、具体到位，这些我都同意。同时，我和陈莲县长与其他县级领导签订了脱贫摘帽责任书，待会儿，陈莲同志还要强调安排提出具体要求，大家要一并认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、扛牢政治责任，坚定必胜信心，始终保持决战决胜的战斗姿态
脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。2019年是我们打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，整县脱贫摘帽是今年压倒一切头等大事和首要任务，是一场时间有限、目标具体、任务明确、务求全胜的硬仗，也是一项严肃的重大政治责任。当前，我县脱贫攻坚工作已经到了最后冲锋冲刺、决战决胜的倒计时阶段，重在坚定信心、提升站位、保持定力，重在认清形势、一鼓作气、攻坚拔寨。各级各部门必须清醒认识到脱贫摘帽时间紧、任务重、难度大、要求严的严峻形势，不断提高政治站位，坚定必胜信心，提振精神斗志，始终保持决战决胜的战斗姿态，切实把脱贫摘帽这个头等大事抓紧抓牢抓实抓好。
首先，脱贫摘帽使命光荣、责任如山，我们必须坚决完成。习近平总书记记指出，脱贫攻坚，讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战的头号工程，总书记记亲自挂帅、亲自督战。今年全国两会上，习近平总书记记再次提出了坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠的五个不新要求，宣示了不获全胜、决不收兵的决心，发出了尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成的号令。省人大常委会副主任、市委书记郭青在市脱贫攻坚指挥部第二次会议上强调，脱贫攻坚是今年全市唯一的重要任务，而绝非其中之一。4月1日，赵俊民市长强调，要以脱贫攻坚统揽一切工作，要集中一切力量、集中一切项目、集中一切资金、集中一切政策用于脱贫攻坚。脱贫攻坚工作如果完不成，一切工作归于零。赵市长在xx脱贫攻坚专题办公会上更是对我们对脱贫攻坚的认识、站位和工作推进落实上提出了非常明确和具体的要求。全县上下都必须深刻而清醒认识到，2019年实现整县脱贫摘帽，是我们最大的目标、最大的政治，是省委省政府的部署安排，是我们向市委、市政府立下的军令状，也是我们向全县人民群众作出的庄严承诺，更是直接关系全市、全省乃至全国如期顺利全面完成脱贫任务的政治问题，没有任何退路，没有任何讨价还价、回旋商量的余地，这场硬仗只能赢、不能输，稍有松懈则会前功尽弃、功亏一篑。如果到时候任务完成不了、完成不好，绝不是简单的今年完成不好明年再干的问题，而是不讲政治，在思想上行动上没有与党中央保持一致的大是大非原则问题，是要挨板子和接受军法从事的现实问题。因此，各级各部门和广大党员干部必须时刻牢记初心和使命，把脱贫攻坚作为检验四个意识、践行两个维护的实践检验，始终以赤忱为民的初心、决战决胜的信心、久久为功的耐心，不放松、不停顿、不懈怠，坚决打赢打好这场硬仗。
其次，脱贫摘帽问题突出、形势严峻，我们必须高度警醒。对照贫困户脱贫、贫困村出列和整县退出的标准，对照摘帽时间表，我们面临的形势异常严峻。一是任务重，我县现有贫困村116个，位居全市第三。贫困人口21997户61711人，位居全市第二，占全市的22.89%，占到全省的7.96%，任务之艰巨、工作之繁重前所未有。二是问题多，从中省市巡视巡察反馈、平时掌握和佳斌同志通报的情况看，我们工作中还存在很多问题和不足，一些干部思想滑坡、工作劲头不足、决战氛围不浓，对脱贫摘帽工作的严峻性、艰巨性认识不足，盲目自信、存在侥幸过关思想;有的同志工作情况不掌握、工作要求不清楚，稀里糊涂混日子;易地扶贫搬迁、基础设施等重点项目建设进展滞后，特别是移民搬迁的竣工率和入住率低，全市排名倒数，是全市两个未完成建房任务的县之一。国家发改委近日对我县易地扶贫搬迁进行了专项巡查，反馈我县移民搬迁竣工率仅为51.3%，入住率仅为29.1%。等等这些问题如果不按期整改到位、建设到位，将直接影响脱贫摘帽指标达标。三是时间紧，按照中省脱贫退出计划和评估考核刚性要求，贫困退出的所有指标必须要在8月底前全部达标，同时，涉及到的户脱贫、村退出、县摘帽的所有指标，行业部门都要按标准逐项进行认定，工作量大面广，而有效时间不到5个月，时间非常紧迫。面对艰巨的任务、严峻的形势，没有任何借口可讲，没有任何退路可走，更没有任何松松劲、歇歇脚的余地可言。全县上下必须坚决贯彻落实市委四个凡是XX县区委六个全部的要求，真正在思想和行动上切实做到以脱贫攻坚为中心、为统揽，一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚、一切成效看脱贫攻坚，把螺丝拧得再紧一些、把责任扛得再牢一些，把劲头鼓得再足一些、把工作干得再实一些，和时间赛跑、与任务角力，持之以恒、快马加鞭，全线出击，撸起袖子加油干，不获全胜决不收兵。
第三，脱贫摘帽基础良好、各方支持，我们必须坚定信心。近年来，我们在打赢脱贫攻坚战的伟大实践中，务实苦干、探索创新，积累了一定的工作经验，探索了一系列行之有效办法，建立了符合xx实际的脱贫攻坚机制，取得阶段性明显成效，特别是2017年以来先后代表省市接受了国家考核、东西部扶贫协作交叉考核、新华社集中暗访、九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研以及财政绩效考核等等，获得了省市脱贫攻坚考核双优秀，这为我们脱贫摘帽奠定了良好基础。同时，xx作为深度贫困县，中省市对深度贫困地区高度关注，明确三个新增要求，倾斜人力、财力、物力予以支持，省委书记胡和平、市长赵俊民亲自包联xx，中省市各级领导的关心重视带给我们巨大的信心和动力，中省市各级帮扶单位的倾力支持是我们脱贫摘帽的重要力量，特别是我们有一支能打仗、会打仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们打赢脱贫攻坚战的中坚力量，我们有知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结的xx精神，县委县政府坚信，在这非常之时、关键之刻，只要全县上下始终保持奋发有为的精神状态，拿出敢于争先的勇气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜的豪气，发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，迎着困难上、顶着压力冲，心往一处想、劲往一处使，就一定能打赢打好整县脱贫摘帽攻坚战。
二、锁定摘帽目标，聚焦重点难点，坚持落细精准务实的工作举措
如期实现xx脱贫摘帽，时间紧、任务重，必须坚持问题导向，以整县脱贫摘帽各项指标全部达标验收为底线，落实精准要求，着力抓重点、补短板、强弱项，集中优势力量，挂图作战，一个问题一个问题去解决，一户一户去落实，一个村一个村去推进，坚决把贫困的山头攻下来。
一要紧扣时间节点，全面提速冲刺。根据中省市脱贫摘帽工作安排，必须精准把握以下几个关键的时间节点：6月底前要全面完成两房建设任务，全部达到入住条件;基础设施和公共服务项目主体工程要全部竣工。7月底前审计监督全覆盖工作全面完成。8月底前上报中央专项巡视反馈问题整改报告;两房户全部实际入住;基础设施和公共服务项目全部交付使用;涉及到户、村、县退出的所有指标完成达标认定。9月底前陆续启动户、村退出工作。10月底要在扶贫系统中进行标注。11月份将启动村退出市级抽查、县退出自查自评工作。12月份启动县摘帽市级核查工作。这些工作都是一环套一环，环环相扣，都有严格的程序和要求，任何一个步骤没跟上，都直接影响着整个脱贫退出工作。因此，各级各部门一切工作都要围绕重要时间节点来安排、来推进，算好时间账、列出进度表，全面开展大排查大整改大完善，聚焦影响整县摘帽风险点，集中精力逐村逐组逐户逐人查短板、找不足，抓时间、抢进度，能往前赶的工作，尽量往前赶，不要把所有的工作压到最后一刻，要为查漏补缺留足时间。县脱贫攻坚指挥部办公室要建立重点工作进度台账，逐一明确工作措施、责任领导、责任单位和责任人，每周通报一次进展情况，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，不能按期完成任务的，要对相关责任人进行问责约谈。
二要坚持工作标准，补齐短板弱项。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口两不愁三保障，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响质量。请佳斌、贵军同志牵头，脱贫办负责，组织专门力量，对照577标准，逐村逐户分析研判，真正找准问题短板。各级各部门所有脱贫工作都要以国标为标准，缺什么补什么，哪项工作弱就重点加强哪项工作，真正把短板补齐，把漏洞堵实。要补齐住房保障短板，这是制约脱贫的关键性因素，也是整县摘帽的控制性指标，我县易地扶贫搬迁竣工率和入住率都不高，欠账很大，是目前制约我县如期脱贫摘帽的最大问题和短板。再过一个月就将进入主汛期，时间紧、任务重，必须抢抓黄金时期，全面冲刺、全面攻坚，全力以赴赶进度、促建成、保入住，6月底前所有易地扶贫搬迁安置点达到入住条件，保证8月底前搬迁户实际入住。特别是对进度欠账大的安置点，联镇领导和分管领导要蹲点督导、加压紧逼，拿出过硬措施，加强指导和监管，全力加快建设进度，确保按期竣工。同时，要在提高入住率上下功夫，对房屋装修要提前介入，对无能户要有特殊办法，把教师、医务工作者纳入动员入住力量范围，想尽千方百计提高入住率。请云忠同志牵头，认真研究制定具体的指导意见和办法措施，要及时约谈追责施工企业，对不能按时完工的中标公司纳入黑名单，今后永远不允许进入xx建筑市场，对挂靠的施工队，纳入财政报账黑名单，今后禁止在xx范围内实施任何工程，同时加强招标过程事中事后监督，对违规违纪行为进行核查问责。要补齐基础设施短板，交通、水利等行业部门要会同各镇抢抓时间，充分预计各类不利因素，采取有效措施，上足机械人力，扩大作业面，日以继夜赶进度，确保所有行业项目6月底全部竣工，8月底前每个村的基础设施和公共服务设施达到整县摘帽验收标准。同时，统筹做好指标认定工作，9月底前完成安全饮水、电力入户等各类指标认定工作。请陈莲同志统筹，各分管领导具体负责，加快推进。要补齐群众增收短板，贫困群众收入是脱贫摘帽的重要指标，不仅贫困群众收入要越线达标，城乡居民收入增量要达到全省农村居民人均可支配收入70%以上，并且农村居民收入增速要超过全省平均水平，难度很大、困难很多。因此，要突出抓好产业和就业工作，把产业政策落实到位，加大对市场主体的扶持力度，加强技能培训，有计划有组织地扩大劳务输出，增设公益岗位，大力发展新社区工厂，积极引进劳动密集型企业，积极吸纳贫困劳动力就业，让更多的贫困人口实现就业增收。安排公益性岗位和就业也要精准有针对性。要补齐动力不足短板，大力推广扶志六法，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，提高贫困群众的自我发展能力，振奋精气神，使脱贫具有可持续的内生动力。要补齐软件资料短板，从现在开始，就要开始着手收集完善档案资料，县脱贫办、行业部门和镇村都要各负其责、提前统筹，全面收集精准识别、精准帮扶、精准退出等全过程资料，各个环节、各个时段都要有规定要求的佐证资料，环环相扣、有证可依，确保印证资料真实有效、规范有序，为第三方评估奠定基础。认真学习借鉴兄弟县区的好做法好经验，一是组织人员去镇坪现场学习，二是请有关专家来xx进行培训。
三要狠抓问题整改，提升脱贫质量。抓好中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，是一项必须完成的政治任务，不能等同于一般性的问题整改，切实在整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉上下功夫，自觉把巡视整改作为讲政治、敢担当、改作风的具体实践。全体县级领导和各级各部门要认真按照《xx县脱贫攻坚巡视反馈问题整改方案》的统一安排部署，把巡视整改作为提升脱贫攻坚工作质量的重要手段，全面开展大排查、大摸底、大整改工作，横向到边、纵向到底，切实做到情况清、底子明，推进有力、整改到位，有效促进工作质量提升。特别是牵头县级领导要认真负责、亲自挂帅，责任单位主要领导要亲自上手、抓好落实，分类推进整改，进一步把措施定细、把整改落实，每个问题整改都要做到见人、见事、到点，确保每个问题整改更加具体、措施更加精准、印证更加充分、成效更加明显、机制更加健全，以实实在在的整改成果迎接省市组织的整改核查验收和中央专项巡视回头看。
四要注重风险防控，坚守工作底线。打赢整县脱贫摘帽攻坚战，一方面必须不折不扣完成脱贫目标任务，一方面要高度重视扶贫领域风险防范工作。就这个问题，市政府副市长何邦军所写的《关于扶贫领域风险防范工作的思考》调研文章全面阐述了12个方面的风险，这些风险在xx都潜在和存在，大家要高度重视，认真做好防范工作。这里，我重点强调要注意以下几个方面的风险，这都是脱贫攻坚一票否决方面的问题，务必高度重视。要防范脱贫攻坚中违反政治纪律和政治规矩的问题，通俗来说，就是没有如期完成脱贫任务，被定性为不讲政治的风险。要严防脱贫项目出现质量安全问题和资金管理问题，防止出现扶贫资金在镇村层面长期滞留、使用效益不高的问题。要严防廉政风险和作风风险，严防出现违规使用资金或贪占挪用扶贫资金的问题，严防优亲厚友、贪污受贿、以权谋私、吃拿卡要等腐败问题，严防扶贫工作中存在的官僚主义、形式主义、弄虚作假、干扰考核等问题。要切实抓好脱贫攻坚矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾再化解、问题及时发现、及时解决，严防出现群体性上访事件。要防范负面舆情信息风险，及时妥善处理与脱贫攻坚有关的负面新闻，坚决防止出现大面积传播形成舆论热点，造成工作被动。
三、牢记最严军令，强化使命担当，务必践行严紧硬实的攻坚作风
脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，当前脱贫攻坚已经到了决战决胜的紧要关头，越到最后时刻，越要响鼓重锤，越要严明号令、改进作风、铁律督战。
一要主动担当作为。脱贫摘帽是对全县各级干部宗旨意识、能力水平、工作作风的一次重大考验，脱贫攻坚主战场是检验干部能力和实绩的大考场，我们衡量干部优秀不优秀、过硬不过硬，不仅看一贯表现，更要看关键时刻的表现。党中央国务院，省委、省政府，市委、市政府把脱贫摘帽这份重任交给我们这一代人身上，交到我们手中，对我们在座的每一位同志都是一次重大考验。大家要深刻认识到，脱贫摘帽既是重大政治任务，也是我们肩负的光荣使命和人生之大幸。我经常讲，xx是我们共同的xx，xx的发展、xx的荣誉把大家紧紧的连在一起，我们与xx荣辱与共。只要是xx的事，我们都在积极干、主动上，在打赢脱贫攻坚战的这场战斗中，人人都是战斗员，没有旁观者和局外人。但是我们看到，脱贫攻坚经过三年多的大规模持续作战，一些地方、一些部门、一些干部出现了厌战情绪，甚至有歇歇脚、等过关的想法，我们还远远没到刀枪入库、马放南山的时候，还需快马加鞭不歇鞍、厉兵秣马齐攻坚。全县上下必须强化担当、主动作为，进一步激发决战决胜的精气神，拿出背水一战的勇气和勇往直前的斗志，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚仗，确保圆满完成脱贫摘帽这一光荣而艰巨的任务。
二要真干实干苦干巧干。全县各级干部要坚持实字为先、干字当头，把更大的精力投入到脱贫上来，把更好的资源调度到脱贫上来，把更强的兵力充实到脱贫上来，脱贫攻坚指挥部要加强指挥调度，各片区指挥长要全面统筹、行业部门要全面深入、各镇要主力主攻、帮扶单位要全心全力、驻村工作队要加油加压、村级班子要真干实干，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题解决，确保脱贫任务高质量完成。县级领导要发挥头雁效应，以身作则，要把70%以上精力用于脱贫攻坚，每周至少到所联镇村和分管部门检查督导一次，驻镇驻村蹲点指导，现场解决问题，督促镇村和部门狠抓落实、推进工作。对所包联的镇和所分管的脱贫攻坚工作承担第一责任。各镇各部门主要负责同志要坚持把功夫下在日常，绝不能有临阵磨枪、临时抱佛脚的过关思想。县级部门要确保80%以上精力用于脱贫攻坚，各镇要确保90%以上精力用于脱贫攻坚。要把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到月、排到周、排到天，把哪个阶段干什么工作、干到什么程度、由谁去干统筹安排好，实行时间倒算、任务倒排、责任倒查，确保工作抓紧抓实，县级部门对行业扶贫、联村帮扶工作负直接责任，各镇对全镇脱贫攻坚工作负直接责任。驻村工作队和第一书记要真正吃住在村上，驻村每周不得低于五天四夜，用现有政策的叠加最大限度地解决问题，真正让老百姓心理认同、感情认同。各帮扶干部要将更多的精力投放在帮扶对象身上，和他们一道补短板、提质量。同时，要加大对脱贫攻坚政策的宣讲，对贫困户要宣传其已享受的特惠政策，对非贫困户要宣传其享受到的普惠政策，对问题户要及时做好思想工作和帮助解决问题，切实提高贫困群众的获得感和满意度。第一书记、村干部和帮扶干部对脱贫攻坚工作负具体责任。非常之时要有非常之策，在苦干实干的同时还要巧干，各级各部门和全体领导，特别是分管县级领导对存在的困难和问题要专题研究，迅速明确应对之策。
三要严明战时纪律。要打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须用最严的纪律作风保证攻坚决战全面胜利，做到人在岗位、心在状态、身在战场，始终以饱满的精神状态、过硬的干事能力、务实的工作作风，推动各项任务落实。一是严格落实责任追究制度。县纪委监委要立即商县脱贫办研究出台脱贫攻坚责任追究办法，既重视结果追责，同时要加强过程监督追责。对镇村和行业主管部门脱贫攻坚主体责任落实不力，不能如期完成目标任务的，一律严肃问责追责;要强化驻村干部日常监督管理，驻村干部擅离职守，违反驻村帮扶工作要求，一律点名道姓曝光，情节严重的严肃问责;要坚决反对弄虚作假，对在上级检查、评估、考核中出现问题的，一律约谈通报，影响全县工作大局的，严肃问责;对县级领导在脱贫攻坚工作中履责不力，工作不实、督导不严，造成不良影响和严重后果的，一律向县委作出书面说明，按照市委要求，县委组织部具体负责，每月收集掌握县级各班子抓脱贫攻坚工作情况，经县委审核后按时上报。全县各级纪检监察机关要始终站在全面从严治党高度，认真履行监督责任，发现一起、查处一起，以铁的纪律、铁的举措确保脱贫攻坚各项工作落地落实。二是严格控制外出学习考察宣传活动。从现在开始，要大力精简会议文件，少发文、发短文，少开会、开短会，除上级组织和有明确要求的外，其他与脱贫攻坚工作关联度不大的一般性外出学习培训一律取消，没有实质性内容和效果与脱贫攻坚工作关联性不强的外出考察宣传等活动一律不得组织，确保干部真正把时间和精力落实在脱贫攻坚工作中。三是严格实行节假日轮休制度。各镇在周末、节假日至少有一名主要领导坐镇指挥，必须保证有三分之二的干部奋战在脱贫一线，各部门要充分利用节假日，领导带队组织干部进村入户，开展帮扶工作，真正把所有时间精力全部投入到脱贫摘帽任务落实中去。
四要强化正向激励。习近平总书记记强调要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。要旗帜鲜明的提拔重用一批，用好三项机制，坚持在脱贫攻坚一线锻炼、培养、选拔干部，对脱贫攻坚工作有突出贡献的，县委将按照程序条件，提拔重用一批。要大张旗鼓的表彰奖励一批，积极开展多种形式的表彰奖励，不受批次限制，全面激发全县干群的斗志和干劲。同时，要注重关心关爱基层干部，强化后勤保障，切实帮助解决后顾之忧。要绝不手软的问责处理一批，任何单位、干部如果出现不履职、不尽责，造成不良影响和严重后果的，严肃问责，坚决处理到位，从严从重给予党政纪和组织处理。
同志们，脱贫攻坚已进入了全面冲锋冲刺、全面决战决胜的关键阶段，全县上下必须顶住滚石上山的压力、拿出攻城拔寨的勇气、脱皮掉肉的干劲、干则必成的决心，一鼓作气、尽锐出战，以决战之势坚决打赢打好这场书写xx历史的脱贫摘帽攻坚战。
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