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在全市工业经济促进大会上的讲话
同志们：
这次全市工业经济促进大会，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，分析当前工业经济面临的形势，安排部署下一步工作，动员全市上下进一步增强发展工业的责任感，振奋精神，强化措施，狠抓落实，全面完成今年工业经济各项目标任务，推动工业强市战略的顺利实施。刚才，4个县市区介绍了各自工业发展的经验，兴化集团介绍了近几年企业发展情况，请大家认真学习借鉴，积极运用到推动县域工业中去；庆明同志总结分析了1—7月份全市工业经济运行情况，并对下一步工作做了具体安排，请大家认真贯彻落实。受千军昌市长委托，我就今后几个月全市工业经济发展及工业强市战略的实施讲几点看法。
一、关于后4个月全市工业经济发展
（一）认清形势，高度重视
2005年，市委、市政府提出了工业强市战略，制定了一整套工业强市的意见和措施，扎实推进工业强市步伐。通过全市上下近几年的共同努力，工业经济取得了较好发展，保持了较快的增长速度。目前，全市工业支柱产业支撑作用逐步增强，县域工业发展活力日益凸显，工业经济实力不断壮大，成为推动全市经济社会又好又快发展的重要动力。
但是，冷静分析，特别是和省内兄弟市相比、与发达地区相比，工业经济仍是我市经济发展中的薄弱环节，工业不强仍然是咸阳经济社会发展的切肤之痛。我市工业经济发展面临的形势不容乐观，用两句话概括：任务艰巨、形势逼人。表现在：
1、工业经济增速较慢。1—8月份，我市规模工业实现产值334.3亿元，增长15.8%。从1—4月份增速19%、1—7月份增速16%的趋势看，我市规模工业增速不断下滑。全省其他兄弟地市工业发展增速却一路飙升，与咸阳处于同等发展水平的宝鸡，工业增速明显高于我市，延安、榆林工业增长都达到了30%以上。工业增长速度缓慢严重制约了我市经济的增长，工业经济发展的形势不容乐观。
2、工业经济效益不佳。我市工业企业特别是一些大型企业有规模、小效益；有产值、少利税甚至没有利税，严重影响工业经济的健康发展。
3、优势产业不强。全市七大支柱产业，还没有真正做大做强，对工业经济、财政增长不能提供有力支撑。工业经济对个别企业过于依赖，个别企业出现波动，整个工业经济便受影响。目前，能化产业大而不强，电子、纺织产业持续低迷，煤炭工业对经济贡献没有充分显现，食品、医药总量很小，装备制造业刚刚起步，缺乏支撑发展的大型企业集团。
4、工业生产压力很大。从今年全市工业运行形势看，电子工业预计全年同比减产10亿元，能化工业预计同比减产20亿元。支柱产业的减产，使全市工业经济实现产值560亿元，增速20%以上的目标更加困难。
面对严峻的工业经济形势，我们必须保持清醒的头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持把加快推进工业化、打造现代工业强市作为事关全局的一项重大战略任务来抓，坚持把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业经济快速发展。
（二）明确目标，突出重点
2007年，省委、省政府下达我市规模工业任务指标560亿元。从统计数据看，1—8月份，全市平均每月规模工业产值为42亿元。要确保完成全年560亿元的目标任务，后四个月我们必须每月完成56亿元以上，每个月增加产值14亿元。各县市区、各有关部门，特别是各企业的负责同志要将此作为一项硬性指标，进一步明确目标，克服困难，不折不扣地做好工作，确保超额完成任务。
一要推动市级48户重点企业增产增效。市上确定的48户重点企业，产值占全市规模工业产值的70%以上，事关全市经济社会发展大局。希望48户重点企业的负责同志要切实增强大局意识，分析存在问题，创新工作方法，确立工作目标，挖掘生产潜力，自我加压，能赶就赶，能超就超，开足马力加快生产。市工业办要根据全市发展现状，认真梳理工作思路，合理下达48户重点企业新的目标任务，采取得力措施，调动企业生产积极性，有效推进工作开展。
二要加快新建项目建设步伐。市上确定的45个新建工业项目，要加快建设步伐，力争年内建成投产。市发改委、市工业办等部门要积极做好计划内新建工业项目的跟踪协调、督促服务工作，保证新建项目按进度顺利建成、达产达效。
三要扎实推动中小企业、民营企业增产增效。我市的中小企业发展空间还很大，完全可以给全市工业经济发展的大盘子补上一块。市乡企局要尽快深入下去，做扎实细致的工作，一户一户摸清优秀中小企业的底子，加大扶持力度，帮助中小企业扩大生产规模，提升企业效益。
四要加大企业发展资金协调落实力度。各驻咸金融机构要发挥服务地方经济的职能作用，用足用活政策，最大限度地帮助企业解决发展中资金短缺的问题，加快企业发展。市金融协调办公室、市工业办要迅速行动，对各个企业资金短缺等发展“瓶颈”问题，进行梳理，整合一切资源，调动所用力量，帮助化解发展难题，支持企业做大做强。
五要充分发挥好统计部门的职能。统计部门要继续坚持服务中心、服务发展的思想，认真细致开展工作，做到应统尽统，真实反映咸阳工业的发展现状，坚决杜绝瞒报、漏报问题，为市委、市政府决策提供科学的依据。
（三）转变作风，狠抓落实
后四个月的工作任务已经明确，工作措施已经制定，关键在于狠抓落实。各县市区、各有关部门和各企业要按照会议的安排部署，一项一项盯紧、盯准、盯牢，真正把各项措施一条一条推进实施，把各项工作一件一件抓好落实。会后，市工业办要加紧梳理，建立推行市级领导包抓工业生产责任制，逐个企业明确市级领导包抓责任，督促企业生产。各县市区也要将任务落实到政府主要领导，排除一切干扰，全力以赴抓好工业生产。市工业办要抽调精干力量，深入重点企业蹲点服务，帮助企业解决困难，定期向市委、市政府报告企业发展情况。各企业包括各驻咸中省企业要强化“一盘棋”思想，增强责任感和紧迫感，按照市委、市政府的安排部署，强化措施，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年的工业生产目标任务。
二、关于积极实施工业强市战略
咸阳经济发展之所以压力很大，根本原因在于工业不强，效益好的大企业集团过少，名牌企业、名牌产品不多。今后我们要积极创新工作思路，努力在企业集团的发展、名牌产品的培育方面谋求重大突破，着力做好以下八个方面的工作：
一是着力培育大的企业集团。一个地方国民经济的发展，首先要有大的企业集团的带动，辅之以铺天盖地的中小企业的补充。我们要依托原有的优势企业和新引进的大企业、大项目，着力培育壮大企业集团，增强发展后劲，提升发展活力，带动工业经济又好又快发展。“十一五”期间，市委、市政府计划培育7个百亿元的产业集团。目前长庆石化已经初具规模，对全市经济的发展带动作用初见。今后2—5年内要依托以下大的项目培育百亿元的产业集团：一是以兴化集团为依托，发展兴化工业园区；二是围绕多晶硅项目，积极规划发展硅电子工业园区；三是加快发展彬长旬能源化工基地，推进马屋电厂、dmto煤电化一体化项目建设，力争早日建成，形成规模。四是空港园区建设。今明两年空港园区建设要围绕航空物流、大飞机修理组装改装及航材聚散、航空服务业和科技含量高的制造业等领域，努力实现突破性的进展。另外，要积极争取子午轮胎项目尽快落户咸阳；继续大力支持彩虹集团进行产业调整，尽快走出低谷。“十一五”期间，如果这七个产业集群、大企业集团能有大的发展，咸阳工业经济就会摆脱目前被动的局面，步入又好又快发展轨道。
二是着力推进园区建设。要加快建设空港产业园、兴平装备制造业基地、沣河XX县区、渭河北岸工业走廊、泾阳三原工业密集区、彬长旬能源化工基地及每个县的工业园区，努力吸引大型工业项目入园，力争尽快取得实质性突破。要创新园区建设模式、管理体制和运行机制，加大资源的整合力度，加强基础设施建设，完善功能配套，为工业项目建设搭建平台，提高园区聚集生产要素的能力。
三是着力推进项目建设和招商引资工作。招商引资是近几年咸阳经济保持较快增长的根本所在，也是咸阳工业今后发展的希望所在。我们要认真研究国家宏观调控政策和省上产业布局调整，积极筛选、包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好的重大项目。要瞄准沿海发达地区的知名企业，做好招商工作，吸引项目入驻。要加强与省国资委的沟通与协作，重点瞄准省内龙头企业特别是省国资委下属的龙头企业，密切关注投资动向，千方百计争取省属大中型企业把更多的项目摆在咸阳。要紧盯省发改委在全省的项目布局，积极联系沟通，充分发挥咸阳区位优势，促进项目企业落户咸阳。
四是着力推动优势企业增产增效。咸阳工业虽然不强，但我们有许多优秀企业。我们不能只重视新项目新企业的发展，忽视原有企业的发展。要加强与驻咸优势企业的联系沟通，支持企业按照市场要求，发展新产业、再上新项目。
五是着力加快国企改革步伐。全市各级要围绕市委、市政府“工业强市”的战略部署，创新工作思路，大力推进国有资本调整和国有企业重组，加快国企改革步伐，推动企业快速发展。
六是着力培育品牌企业名牌产品。名牌战略已实施多年，但工作成效不大，需要进一步下功夫抓好。目前我市工业产品少，终端产品更少；新产品少，名牌产品更少，有布无衣，有果无汁，有汁缺饮，中间产品、初级产品居多，直接投放消费市场、产生效益的终端产品很少，大多产品受制于流通环节、销售环节。我们要依靠西北医疗等名牌基础，积极培育名牌产品的壮大，以名牌效应推动企业快速发展。
七是着力解决土地资金瓶颈制约问题。解决资金制约问题今年采取以下措施：一是设立1亿元的大项目建设基金。凡是投资亿元以上的县级建设项目、投资3亿元以上的市级项目，在项目争取的中所需资金，可从项目建设基金中借用或列支。二是成立中小企业信用担保贷款公司。积极整合资源，与开发银行合作，注册资本金1亿元，组建市中小企业信用担保贷款公司，重点扶持中小企业、非公企业发展。三是加大小额担保贷款扶持。灵活运用小额担保贷款政策，重点扶持城镇下岗失业人员、大中专院校毕业生、复转军人、失地农民和返乡创业者等人群创业。四是充分利用开发银行贷款。加强与开发银行的合作，争取更多的资金，支持基础设施建设、新农村建设、县域经济和重大项目建设等工作。密切与其他金融机构的联系，吸引各类资金投入，推动全市经济发展。
土地利用方面既要落实国家土地政策，节约利用土地，提高单位土地面积的投资强度，也要突出重点，保证全市重大项目建设需要。
八是切实强化组织领导。各级党委、政府要把工业摆在经济工作的中心位置，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜。党政一把手作为抓工业、抓企业的第一责任人，要带头爱工业、学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各县市区、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，逐项细化分解目标，逐级落实责任，加强督促指导，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，确保推进工业经济发展的各项工作不打折、不走样。特别是各职能部门要树立高度责任感，本着对咸阳负责、对群众负责的态度，加强团结，勤奋敬业，更好地做好本职工作，真正担负起推进工业发展的历史重任。
同志们，形势严峻，责任重大，我们一定要认清形势，团结一致，上下联动，扎实工作，将每一项措施落到实处，推动工业经济取得根本性的好转，带动咸阳经济实现根本好转。希望每一个同志都能够以咸阳发展为已任，从具体的事情做起，下大力气把工业生产抓好，为实现今年的发展目标，为推动工业强市战略的实现作出应有的贡献。
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