副县长在全县春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话(摘要).docx

副县长在全县春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话(摘要)
（前略）
一、认清形势，提高认识，切实增强做好烟花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感
我县燃放烟花爆竹“禁改限”工作实施7年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门高度重视，紧紧围绕“保安全”这个核心，认真贯彻《xx市燃放烟花爆竹安全管理条例》，加强组织领导，严格监管责任，狠抓工作落实，燃放安全管理工作取得了显著成效。特别是去年以来，全县没有因燃放烟花爆竹引发重特大火灾事故，实现了“零死亡”，为全县经济社会发展营造了良好环境。但在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前燃放烟花爆竹安全管理工作面临的形势依然严峻。从全国来看，去年共发生烟花爆竹安全事故79起，死亡169人。尤其是11月份，xx威宁、xx长春、xx万载、xx汝南等地接连发生了4起烟花爆竹爆炸事故，造成10人死亡，49人受伤。从我市来看，去年共发生3起事故，造成3人死亡。从我县来看，存在的问题仍不容忽视。一是非法制造贩卖烟花爆竹行为仍然猖獗。就在前段时间，县公安机关就已经查获两起非法储运经销伪劣烟花爆竹产品的行为。尤其是随着春节的临近，一些假冒伪劣烟花爆竹产品也开始出现，部分不法分子受高额利益的诱惑，非法经营、储存、运输烟花爆竹现象有所抬头。二是燃放安全监管难度和压力逐年加大。近年来，随着我县城镇化进程加快，常住人口和流动人口增多，特别是县XX县区高楼林立，人均活动面积减少，市民在春节期间集中大量燃放烟花爆竹的地面空间相对狭小，稍有不慎就会引发事故。三是个别乡镇、部门燃放安全监管工作没有完全到位。个别领导对烟花爆竹安全管理工作重视不够，工作部署缺乏针对性；个别乡镇、部门配合不够，互相推诿，责任不落实，安全监管流于形式，导致该发现的问题和隐患发现不了、整治不了；宣传教育缺乏针对性，形式单一，没有完全形成安全燃放的浓厚舆论氛围等。
为此，各乡镇、各部门必须从科学发展、以人为本、构建和谐社会的高度，以对党、对人民高度负责的态度，充分认识做好燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，狠抓各项工作的部署和落实，为县里和市上即将召开的“两会”创造安全稳定的社会环境，确保广大人民群众度过欢乐喜庆祥和的新春佳节。
二、明确目标，强化措施，扎实推进春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作
根据市政府统一部署，县政府办公室已于今年1月9日印发了《xx县2013年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》，明确提出全县2013年春节燃放烟花爆竹安全管理工作的总体目标是：禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源场所、销售点、燃放点安全，全县不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故，不发生影响社会稳定的事件。同时，对职责分工、工作措施也提出了十分具体的要求。各乡镇、各部门要认真学习，迅速行动，制定方案，做细做实，有序推进燃放安全管理工作深入开展。
第一，加强组织领导、落实安全责任。按照“属地管理”原则，各乡镇政府是燃放安全管理的责任主体，主要领导是本地区燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，对本地区燃放安全管理工作负总责；分管领导要按照“一岗双责”，分兵把口，各负其责；县级有关部门是具体责任单位，要认真履行职责，强化协同配合，形成工作合力，对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管。要实行严格的领导责任制、工作目标责任制和责任追究制，将工作目标、任务和措施责任落实到具体的地区、单位和个人，做到“任务明确，责任到人，措施到位”。
第二，强化排查整治、切实消除隐患。要立即组织开展重大危险源排查和燃放安全监管大检查，确保燃放安全隐患排查整治工作组织、人员、措施、责任“四落实”，做到不漏过1个场所，不漏过1家涉危单位，不漏过1个安全隐患，不漏过1处死角。安监部门要督促禁放区域的重大危险源产权或使用单位张贴醒目统一的禁放标识，落实守护防控措施，与消防、医疗部门建立协作配合机制。对禁放区域内的重点单位，特别是加油站、加气站、油（气）管道、危化品储存仓库、输变电设施等重大危险源单位，要明确责任单位和责任人，督导其落实安全监管责任，及时清理杂草枯叶等可燃物体，消除火灾隐患。市政、环卫部门要组织力量及时清疏主XX县区下水道、化粪池等，确保不发生燃放意外事故。
第三，加大执法力度，强化专营管理。各部门要按照各自的职责分工，采取“联合执法、分片包干、严厉打击、齐抓共管”工作举措，对重点地区、部位、人头开展拉网式排查。要严格执行烟花爆竹专营管理的“四定”（即：定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（即：统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范）要求，做好各环节安全监管工作。对发现的违法违规生产经营及储存烟花爆竹的行为，要及时依法查处打击；对非法运输、燃放烟花爆竹的行为，公安机关要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》严肃处理；对无证、无照销售的行为，工商部门要坚决予以取缔，并没收其烟花爆竹；对销售单位和零售网点采购、销售伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，工商部门除采取行政处罚外，安监部门要立即吊销其许可证，3年内不得经营；供销部门要为市场提供充足、合格的产品，要加强烟花爆竹储存仓库和运输配送车辆的安全监管；公安、交通部门要在入垫的边界要道、高速公路收费站出入口及主要交通路口设立烟花爆竹检查站，加大对入垫车辆和人员的盘查力度。同时，在临近春节的前后，公安、工商、交通等部门还要增派执法力量，结合春运期间的“三危品”检查，强化烟花爆竹运输环节的安全监管和执法。
第四，强化宣传教育、引导安全燃放。要在安全燃放宣传教育工作的广度、深度上下功夫，充分发挥宣传部门和媒体的作用，使“依法、文明、安全燃放烟花爆竹，共创和谐”宣传主题家喻户晓、人人皆知。宣传工作要有针对性，要突出特色：一是要做好有关法律法规的宣传，使经营者守法经营、市民清楚禁放和限放的区域、时段和烟花爆竹品种。二是要做好燃放安全知识的宣传。要引导市民增强安全燃放意识，提醒市民到合法零售点购买合格产品，到限放区域安全燃放。三是要做好特殊群体的宣传教育工作。要加强对中小学生、运输企业驾驶人员、小区住户等人群的宣传教育，鼓励市民自觉抵制和检举揭发各类违法违规行为，对查处的典型案例要公开曝光，以教育群众。
第五，强化监督管理，加大守护力度。各乡镇政府要全面动员和合理安排燃放现场的守护力量，要以除夕夜和正月初一、十五等时段为重点，以重大危险源、重大隐患单位为严防死守的重中之重的重要目标，落实“一对一”的现场监管防控措施，逐一派驻由领导干部带队的现场守护监管组，加强守护，确保安全。在限放区域，要组织党政机关干部、公安干警、村（居）委会等力量，加强巡逻护院，保证在重点时段内每个燃放区、每条街道、每个大院和楼群都有守护力量负责安全监管。公安消防大队要制定消防灭火预案，监督禁放区域内的有关单位配备自备消防力量和设施器材。卫生部门要制定伤员救治预案，做好应急救援准备。县燃放办要适时派出督导检查组，对各地燃放安全监管措施落实情况开展督查。
三、加强督导，严格追究，确保春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作取得实效
县政府将责成有关部门组成联合督导组加大对本项工作的监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，要依法严格追究有关领导和人员的责任。对个别职能单位和公职人员利用职务或工作之便，参与或保护违法生产经营、非法牟利的，一经查实，严肃处理。
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