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市长在全市涉农工作会议上的讲话
同志们：
党的十六大以来，中央连续出台了五个指导农业和农村工作的1号文件，支农惠农力度逐年加大。在中央政策推动下，经过广大干部群众的不懈努力，我市农业农村工作取得了显著成绩。农业结构得到有效调整。奶牛、山杏、油葵、辣椒等八大主导产业不断发展壮大。产业化经营登上新台阶。以辣椒、油葵、杂粮豆加工为主的农产品加工业实现跨越式发展，产业衔接更加紧密，已成为新的支柱产业。农民收入持续增长。农村综合改革进一步深化。社会主义新农村建设扎实推进。全市农业农村工作的好形势、好局面，为全市经济社会又好又快发展提供了重要支撑，做出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市农业战线的广大干部群众表示亲切慰问，向关心支持农业农村工作的各个方面表示衷心感谢。
在新的形势下，农业和农村正经历着深刻的变化。我市农业生产正由主要追求数量增长向质量数量并重、以质取胜转变，农民收入正由主要依靠农业内部增收向内外并举、多元增收转变，农村发展正由以农为主、自我循环向城乡一体、工农联动转变。我们要积极适应新形势，把握新趋势，抓住新机遇，迎接新挑战。按照中央、省和XX市关于“三农”工作的新部署、新要求，今年和今后一个时期，我市农业和农村工作重点抓好农业生产、牧业经济、农业产业化、劳务输出、新农村建设等方面工作。总体要求是：抓基础、强产业、促增收、建生态、重民生，走特色效益农业发展道路，加快全市农村全面建设小康社会步伐。
今年中央1号文件强调，要加强和改善党对“三农”工作的领导，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢牢把握“三农”工作的主动权。我们要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的部署和要求，不断完善“三农”工作领导机制，进一步加大“三农”工作力度。
第一，要把握“三农”工作发展规律。农业农村工作涉及面广，政策性强，要针对新情况、新问题，研究新思路，采取新措施。农口部门和乡镇领导干部要充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。进一步解放思想，转变职能，增强服务意识，改进服务方式，转变工作作风。坚持深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情。要加强学习，认真贯彻执行党在新阶段农村的方针政策，把握规律性，富于创造性，增强主动性，努力提高解决实际问题的能力。及时总结农业农村经济社会发展好经验、好做法，及时发现问题解决问题。
第二，要完善乡村治理机制。当前，乡村组织职能发生了重大变化，要适应新体制的要求，继续深化乡镇机构改革，完善运行机制，建立新的乡村治理结构，推进政府职能转变。要努力构建党的领导、政府推动、村民自治、社会组织多元参与的工作格局；要健全保障制度，深化村务公开，完善村民自治；要尊重农民意愿，维护农民权利，保护农民利益；要加强农民教育，提升农民素质，提高自治水平；要加强农村社会团体、合作组织、中介机构建设，引导他们在乡村治理上发挥积极作用；要畅通农民利益诉求渠道，健全矛盾纠纷调处机制，促进农村社会和谐稳定。
第三，要加大合力兴农力度。“三农”工作事关全局，涉及方方面面，做好“三农”工作是全社会的共同责任。各涉农部门要发挥牵头作用，统筹协调，具体组织实施。有关部门要充分发挥各自职能，互相配合，齐抓共管，形成合力。所有部门都要树立全局意识，凡事要从大局着眼，破除部门利益至上思想，打组合拳，打整体战。要按照市场化运作的方式，深入开展村企对接，引导资金、技术、人才等生产要素向农村聚集，动员社会力量参与和支持农村建设。今年，市里研究制定了扶持奶牛、油葵、辣椒等重点产业、园区建设和小城镇发展的优惠政策，相关部门和乡镇要认真执行，不折不扣地抓好贯彻落实。通过政策扶持，进一步提高农业重点产业发展水平，为繁荣农村经济注入新的活力。总之，各个方面都要支持“三农”工作，营造全社会支持农业、重视农村、关心农民的合力兴农良好氛围。
同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断开创我市农业农村工作新局面。
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