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副县长在全县人口计生迎检工作会议上讲话
同志们：
目前，距省年度人口计生主体指标考核时间只有20天，距地区专项目标考核只有4天了。今天召开这次会议的主要任务是：分析当前人口形势，学习省、地有关文件，安排、部署迎检省、地人口计生工作年度目标考核，目的是确保我县人口计生工作在省、地年度目标考核中取得良好成绩。刚才，县人口计生局局长任翔对前11个月人口形势进行了分析，我完全赞同。下面我就如何抓好迎检工作讲四点意见。
一、前11个月人口形势的基本估价
按计生年度计算，今年已经过去11个月零16天，从总的来看，今年各级领导对人口计生工作重视程度加大，工作抓早、抓实、抓主动，工作形势较好，效果明显，特别在落实节育措施上解决了许多历史欠帐问题，出生人口据实上报，减少了漏报、瞒报，手术打假基本挤干了统计水份，有效地控制了政策外生育，人口计生工作形成了良好氛围。但与责任目标相比，工作仍然存在一些差距，这将影响我县人口计生年度考核。一是符合政策生育率与责任目标有差距。符合政策生育率责任目标要求达到95%，按照8月底报表统计口径，常住人口符合政策生育率只有90.53%，低于目标值4.47个百分点，流动人口符合政策生育率只有52.16%，低于目标值14.84个百分点。按照考核口径，常住人口符合政策生育率为97.82%，高出目标值2.82个百分点，流动人口符合政策生育率73.93%，高出目标值6.93个百分点，这一低一高，使我们对符合政策生育率难以准确把握。如果考核结果与报表完全吻合，将能达到目标要求。二是手术任务尚未完成。到8月底，全县完成综合手术5284例，占计划任务5600例的94.36%，其中结扎1974例，上环3310例，加上9月份手术，基本能完成手术任务，但流动人口手术对象提供不了有效可信的手术依据，常住人口的手术证明有的也不完整，影响手术准确率考核。三是pis1.0运行不正常。全县从8月份起正式运行pis1.0，多数乡镇对pis1.0操作不规范，统计口径不熟悉，统计结果与现实情况不一致。四是出生人口统计口径和考核口径混淆不清。出生人口特别是符合政策条件，只是间隔期不到的二孩，早婚早育的政策外生育不敢大胆上报，出现有意识调整上报现象。流动人口生育证件佐证不充分，难以分清在家人口生育和流动人口生育。五是以优质服务工作为主要内容的其它专项工作档案不健全，资料不完善。优质服务工作不够到位，多数乡镇严重下滑，存在脏、乱、差现象，没有形成经常性的规范管理，科技内涵不足，技术服务能力簿弱。办、站人员分配不合理，多数乡镇只重视行政管理工作，忽视技术服务工作。罗场、洋溪、永义、中坝、刀坝等乡镇实际水平与工作要求差距大，难以接受省地对优质服务先进县复查。这些问题也严重影响着我县人口和计划生育整体工作水平的提升。
二、准确把握年度考核内容及时间
第一，考核的内容。考核内容有主体指标考核和专项指标考核。主体指标考核有：人口出生率、符合政策生育率、手术及时率、出生人口统计准确率。专项指标考核由省、地分别进行，内容有优质服务先进县巩固、依法行政、村（居）民自治、利益导向、出生婴儿性别比失调治理、财政投入、新机制建设、妇幼整合、手术任务的完成（主要是手术准确率）、流动人口计划生育管理、信息化建设、县乡服务站建设、出生干预等13项工作。
第二，考核的方式。主体指标考核由省在各地区抽人组织调查队伍，省人口计生领导小组组成巡视组分赴各地，异地交叉跨地区考核。调查组由10人组成，其中组长、队员6人来自同一个地区，副组长、监督员来自不同地区。其样本点是以8月份pis1.0数据库的数据为基础，以各县上报的类别村进行分层抽样，每个县抽7个村、调查规模约8000人。
第三，考核时间。地区专项考核从9月20日开始，省专项指标考核除已经检查的流动人口、新机制建设、财政投入、出生婴儿性别比失调治理专项工作外，其余的专项考核指标将于10月23日组队考核，在思南、印江、铜仁3个县（市）中抽查一个县（市），石阡、玉屏、江口3个县为必查县，全区共查4个县（市）。主体指标考核将于10月13日开始。两项检查原则上分别为10天。
第四，有关规定。省主体指标直接调查到县，其调查结果，既是地区评定各县完成人口计生工作目标的主要依据，也是执行“一票否决”的依据。因此省人口计生领导小组规定有下列情况之一，将由省人口计生领导小组组织复核调查：一是调查过程严重违犯调查纪律。二是调查结果与工作水平相差较大。三是入户见面率不高。
三、明确目标，强化责任，全面完成年度任务
针对工作中存在的问题，各部门、各乡镇必须引起高度重视，认真对照省、地年度考核的工作标准，对照责任目标找差距，并采取行之有效的办法，搞好查漏补缺工作。
第一，认真把握主体考核指标。首先，准确核实已清理的两个年度的出生人口，把握好当年出生人口家庭各方面信息，对应查的相关信息资料，做到不重、不漏、不错。一是继续抓好出生人口清理工作。围绕新婚查出生、围绕办证追出生、围绕手术对象找出生、围绕重点育龄人群清出生。二是做好出生人口家庭信息的调查核对工作，对出生人口姓名、出生时间、性别、孩次、民族、生育地点、父母姓名、年龄、生育证号、落实避孕节育措施及时间等一一进行调查，进一步核实调查记录。三是根据调查记录核对有关证件和资料。其次，以年度出生对象为重点，继续抓好避孕节育措施的落实，提高手术及时率，保证手术的真实性。再次，完善人口计生工作信息。一是对当年有出生人口的家庭信息进行一次全面核对。二是确保当年手术信息与相关资料核对一致。三是要严格按统计口径，注意与各方面资料、记录一致。只有按照统计口径准备好相关资料，考核时符合条件但间隔期不到的二孩生育、早婚生育，年终考核时才能算成符合政策生育。四是完善村级人口计生资料，要求村干部对本村情况熟悉并准确掌握。
第二，专项指标考核。按照年度考核标准逐项抓落实（由人口计生局具体安排落实）。
四、提高认识，加强领导，做好迎检各项准备工作
年度考核事关我县全年工作是否得到省、地的认可，也直接关系到“一票否决”的兑现，更是关系到能否完xx县委、政府年初提出今年实现“增分升位”目标的关键。因此，各乡镇党委、政府必须高度重视迎检工作，书记必须亲自安排、周密布署，分管领导具体落实，计生干部必须全力以赴，相关责任部门紧密配合。
第一，提高认识，加强对迎检工作的领导。各乡镇要充分认识迎检工作的重要性和紧迫性，认真组织干部职工讨论20**年人口计生工作目标标准，根据工作标准制定切实可行的迎检工作方案。
第二，认真吃透《XX省20**年度人口出生率等几项责任目标考核统计口径规定》精神，根据考核口径规定，认真做好年报工作，主要领导对年报工作要亲自审核把关。
第三，各乡镇对迎检工作要制定奖惩措施，责任到人。县计生局班子成员实行分片指导责任制，工作人员实行分乡工作指导。各乡镇要建立党政领导、计生干部联系村工作责任制，落实责任追究制，在年度调查中，如出现主体指标与报表不一致，专项指标考核不合格，影响全县工作水平评定的乡镇，将取消人口计生综合评定，严格兑现“一票否决”。
第四，各乡镇在年报前必须开展一次全面自查，确保对出生信息、计生信息的准确把握，研究各村迎检工作的具体办法。
第五，专项工作，要以县、乡为主体，完善资料档案。乡镇还要抓好2至3个规范化建设村。优质服务实行站长负责制，主任统筹协调，共同承担责任，如优质服务检查不合格的，其站长年度考核不合格，扣发技术服务员岗位津贴，县对乡镇不予划拨手术减免费，乡镇不得参加年终人口计生工作评定。
第六，县直人口计生责任部门围绕责任目标开展查漏补缺，于9月20日前向县人口计生工作领导小组办公室交自查总结报告。
同志们：
人口计生年度考核时间紧，任务重，希望各部门、各乡镇要以这次会议为契机，抓紧时间对照责任目标，认真查漏补缺，确保今年考核工作取得良好效果。
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