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副市长在科技工作会议上的讲话稿
同志们：
一、统一思想，认清形势，进一步增强科技服务于经济社会发展的责任感和使命感
第一，要正确认识金融危机对科技工作提出的新挑战。正在世界范围内蔓延的金融危机，已经对实体经济产生巨大冲击，对科技工作也将产生巨大影响。全球经济增长明显放缓，直接影响财政增收和企业的研发投入，国际市场需求明显减少，市场竞争对科技创新的依赖程度会越来越高，转变经济发展方式、实现科学发展对科技进步贡献的期望将会越来越高。应对金融危机，扩内需、促增长、调结构是当前的重要任务。国家、省、市都把结构调整和自主创新作为保增长的主攻方向，并相应的加大了科技投入。而我市传统的竞争优势逐步减弱，经济发展遇到前所未有的挑战。如何利用科技提升和改造传统产业，培育新的经济增长点，促进区域经济平稳、较快发展是摆在各级政府和科技系统以及各企业面前的一个新的重大课题。挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们要牢牢把握机遇，积极迎接挑战，力求有所作为，充分发挥科技的引领和支撑作用。
第二，要深刻理解新时期对科技工作提出的新要求。新时期新阶段，科技与经济建设、与社会发展的结合越来越紧密，科技创新已进入又一新的跃升期，经济社会发展对科技创新的需求日益强烈，全社会对科技创新的重视和关注程度日趋提高，科技工作所面临的压力和挑战日渐严峻。就我市而言，科技发展与科学发展观的要求、与环京津、环渤海沿海开放城市的地位、与省确定的成为重要增长极的定位、与先进发达地区相比还有很大差距。主要表现在：对“科学技术是第一生产力”的认识不够高，自主创新能力不够强，高新技术产业发展较慢，全社会科技投入不足，科技工作体制机制还不活等方面。
第三，要准确把握全市经济社会发展对科技工作提出的新任务。在刚刚闭幕的全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出：要大力推进科技创新。科技创新要与扩内需，促增长，调结构，上水平紧密结合起来。这就要求我们必须站在促进全市经济发展的高度，紧紧围绕市委市政府的中心工作，强化大科技意识，准确把握科技与经济的结合点，深化科技管理体制和机制的改革，搭建服务平台，提高服务能力和服务水平，建立健全区域自主创新体系，在提高企业自主创新能力上下功夫，将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于科技工作的始终，在重点领域和关键技术实现新突破，进一步提高自主创新能力和科技进步水平，促进和拉动我市主导产业结构调整，依靠科技做强企业、做大产业，推动全市经济平稳较快发展。
二、拓展思路，多措并举，努力实现全市科技工作的新突破
面对目前复杂严峻的经济形势，各县（市、区）政府、各有关部门和科技系统要进一步解放思想，创新思维，创新理念，创新举措，围绕全市和当地的主导产业，瞄准重点领域，集中科技力量和科技资源，加大工作力度，为区域经济发展提供科技支撑。
第一，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。去年，在大家的共同努力下，在争取上级科技项目资金上实现了历史新突破。今年国家和省又进一步加大了科技投入的力度，2009年中央财政科技投入达到1461亿元，增长25.6%，我们要抓住这个机遇，进一步加大跑部进京、跑省进厅的力度，死死扭住科技项目不放手，力争从科技项目的数量和质量上有一个更大的突破。一是再调研，再摸底。要扑下身子，凝神聚力，围绕市委、政府确定的经济发展重点和当地的主导产业和优势产业，深入开展调查研究，摸清基本情况，通过认真梳理和分析，了解行业、产业和企业急需求，做到心中有数，分门别类、分批次的建立项目信息库，切实把基础工作做扎实，搞好项目储备，为项目的申报工作做好充分的准备。二是深层次挖掘信息资源。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握上级的政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管理。要围绕石油化工、装备制造、食品加工等领域，重点在精细化工、弯头管件、电线电缆、枣深加工、海水淡化及盐碱地绿化等方面谋划一批大项目，对接国家、省科技计划，力争使更多的项目进入国家和省的规划，并要注重加强项目的实施与管理。企业作为项目承担的主体，要加大科研投入的力度，配备好科研人员和基础设备，认真组织好对项目的实施。
第二，要着力在提升企业自主创新能力上实现新突破。提高企业的自主创新能力，是应对金融危机，增强企业抗风险能力，保持企业发展后劲，促进区域经济发展的重要举措。因此，要在建立以企业为主体的区域创新体系上下功夫。一是推动企业成为科技创新的主体。去年市政府投资500万元支持10家企业建立研发中心，通过一年来的运行，各研发中心在研究成果、人才培养、开放交流和科研基础设施建设等方面均取得了可喜的成果。今年，针对全市国家级、省级研发机构较少的状况，在继续扶植10个企业技术研发中心建设的基础上，大力推进企业技术研发中心、工程技术中心、实验室、研究所等研发机构建设，支持和鼓励企业与科研单位和院校联合建立研发机构，力争更多的研发机构进入国家、省的管理序列。企业要在研发机构的建设、投入、管理以及人才、技术的吸纳等方面倾注更多的力量，只有企业提高自主研发能力，才能增强发展的活力，增强抵御风险的能力，在市场竞争中立于不败之地。二是力促校企“联姻”。重点鼓励和支持企业与北京化工大学、天津大学、南开大学、河北工业大学等京津院校对接，拓展合作领域，创新合作模式，不断增强企业的研发实力。
第三，要着力在提升产业核心竞争力上实现新突破。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，着力解决事关全局和长远发展的重大科技问题，以不断提高市场竞争力。一是加快发展高新技术产业。去年全市有6家企业被认定为省高新技术企业，仅占全省的2.8％，今年要加大国家对高新技术企业优惠政策的宣传力度，鼓励和支持企业申报高新技术企业，力争有更多的企业进入国家、省高新技术企业序列。企业也应不断引进和吸纳高新技术，通过高位嫁接，提高科技含量，积极加入到申报高新技术企业的行列，为企业赢得更好的发展环境和空间。二是推进科技创新服务体系建设。在科技服务平台建设方面，我市走在了全省的前列，孟村弯头管件生产力促进中心进入国家级示范生产力促进中心行列，开发区科技创业中心被认定为国家级孵化器，10个农业星火科技专家大院被列为省级示范单位。今年，要进一步推进生产力促进中心、农业星火科技专家大院、孵化器等科技服务体系建设，特别是要加强国家级孵化器建设，加快靖烨科技园的建设步伐，疏通科技成果转化的渠道，提升科技服务能力和服务水平。三是加强科技园区建设。国家和省对科技园区建设非常重视，省科技厅将启动环京津高新技术产业带建设。我们要紧紧抓住国家和省重视支持科技园区建设的机遇，充分利用现有的各类经济技术开发区，建设“区中园”。重点以市经济开发区为龙头，加强各类科技园区建设，建立高新技术成果转化基地，加快形成具有核心竞争力的特色产业集群。
第四，要着力在提升科技人才队伍建设上实现新突破。一是积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式。依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才，促进学科带头人的培养和创新团队的建设。二是做好创新创业人才引进和培养工作。制定人才引进、培养、使用的政策措施，鼓励、支持科技人员和有识之士自主创业。采取专业深造、定向委培等形式，培训专业技术人才。
三、创新体制，强化落实，推动全市科技工作较快发展
第一，强力落实科技政策。为保障《国家中长期科技发展规划纲要》的贯彻实施，科技部、发改委、财政部等16个部门先后出台了60条《配套政策》、76项实施细则，可以说形成了比较完善的科技创新政策体系。因此，要贯彻落实好这一系列政策，营造良好的科技创新氛围，是摆在我们面前的重要任务。各县（市、区）政府和各有关部门，要结合自己的职能研究制定相关配套措施，共同推进各项自主创新优惠政策的落实。
第二，健全科技投入机制。一是要增加财政科技投入。各县（市、区）要把科技投入作为重要的公共战略性投资，纳入财政预算，按照《XX省科技进步条例》要求达到财政支出的1%，并确保财政科技投入的法定增长。今后市政府将对各县（市、区）科技三费投入情况予以通报，并把财政科技投入作为考核县（市、区）科技工作的一项重要指标。二是增加企业研发投入。各企业要按照规定足额提取技术开发费用，大中型企业研发费用占当年销售收入的比例达到1.5％以上，拥有国家级和省级技术中心、工程（技术研究）中心的大中型企业和科技型中小企业达到3%以上，高新技术企业达到5％以上。
第三，部门协调抓落实。科技管理部门，作为党委、政府的科技参谋和助手，在推进自主创新中肩负着重要的责任。各县（市、区）要强化科技部门管理队伍建设，加强硬件和软件建设，强化职能。科技管理部门要充分发挥组织协调职能，统筹区域科技发展，在科技创新中理清思路，突出重点，寻找本地科技工作的最佳切入点和突破口，集中精力抓大事，抓示范，抓典型，以点带面，做到“有作为、有地位、有凝聚力、有影响力”。各有关部门和单位要各负其责，建立分工明确、权责统一、部门协调联动的科技管理机制，共同推进科技事业的快速发展。
同志们，2009年是我们应对金融危机，共渡难关，力保经济社会平稳较快发展的关键一年。让我们共同努力，为推进沿海经济社会发展强市建设做出新的更大的贡献。
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