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市秋冬季农业农村工作会议讲话稿
同志们：
今天会议的主要目的是进一步深入贯彻落实中央1号、国发2号文件和全省秋冬季农业工作现场会精神，立足遵义山区农业资源条件，认真分析当前农业农村工作发展形势，围绕农民稳步增收目标，安排部署我市2012年秋冬季农业农村工作，确保全年目标任务的完成。上午大家参观了xx县的四个秋种现场示范点，刚才遵义、绥阳两县分别就今年秋冬季农业工作作了交流发言，绍怀同志全面总结了今年以来全市农业工作，对秋冬季工作又进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同，根据会议安排，我就抓好秋冬季农业农村工作再讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好今年秋冬季农业农村工作的信心
今年以来，各级各部门转变农业增长方式，夯实农业发展基础，在巩固提升粮食生产的同时，进一步加大农业生产投入，调整农业产业结构，努力拓宽农民增收渠道，农业农村经济保持持续稳定发展的好势头，上半年实现农业增加值69.76亿元，同比增长7.7%；农民人均现金收入2775元，同比增长18.8%；完成农村贫困人口脱贫9.6万人。1-8月我市农业农村工作主要表现为以下特点：
（一）抓良种促增产。入春以来，全市上下围绕关键环节、关键季节，切实加大良种良法推广，确保了夏季粮油丰收和秋季作物“四满”（满点、满种、满栽、满插）。夏粮总产实现63.21万吨，增幅6.50%；油菜籽总产量24.18万吨，增幅5%。完成水稻、玉米、红薯、黄豆等作物种植面积663.65万亩，为秋粮生产打下坚实基础。
（二）抓调整扩基地。“八大农业产业”基地建设继续加快。蔬菜、辣椒、高粱种植面积分别增加38.25万亩、43.6万亩、36万亩；去冬今春新垦茶园16.3万亩，茶园总面积已达126万亩；新增中药材面积10万亩；烤烟移栽面积95.34万亩。畜牧业在疫情偏重、价格下滑的曲折中稳步发展，全市肉类总产量、禽蛋产量、奶产量和水产品产量均较去年同期有所增加。
（三）抓龙头促增收。一是农业产业化经营水平稳步提升。全市农业产业化经营市级以上龙头企业上半年完成总产值33.5亿元，实现销售收入27.6亿元，实现利税1.2亿元。二是农业招商引资效果明显。全市农业招商引资1-8月已签约项目127个，合同引进资金78.52亿元，实际到位资金31.02亿元。三是休闲观光农业快速发展。全市休闲农业与乡村旅游经营主体达998个，从业人员达20764人，其中农民17749人，带动农户30436户。接待人次259.48万，营业收入1.5亿元，其中：农副产品销售收入7123.42万元。
（四）抓建设夯基础。一是水利工程。实施39座病险水库除险加固，治理中小河流34条（段），治理水土流失面积100平方公里，新增、恢复、改善灌溉面积20万亩。二是烟水配套工程。实施烟水配套工程实施骨干项目49个，受益面积10.07万亩；修建烟田机耕路149.00公里，受益面积3.73万亩；新建密集烤房4910座，受益面积9.82万亩；新建育苗设施41.20万平方米，受益面积20万亩。三是生态建设。全市完成造林绿化任务65.59万亩，完成省下达预安排计划的101.73%。四是农机推广。今年新增各种农业机械12681台套（总计已达21.82万台套），受益农户、服务组织9732户（个）；春季农业生产投入各类机具19.19万台次，完成机耕作业144.5万亩，全市68个农机专业合作社、183个农机服务组织投入到春季农业生产。
（五）抓项目重投入。水利固定资产投资完成10.28亿元；烟水配套工程补贴资金7132.57万元；完成巩固退耕还林成果项目资金11391万元；完成农机购机补贴资金4038万元；完成农村户用沼气池建设投资6078.39万元，大中型沼气池投资1374万元；立项财政扶贫资金23442万元，已拨付项目启动资金7735.9万元。各类农发项目立项43个，总投资17820.23万元。
（六）抓科技增效益。一是大力实施“四种工程”。进一步加大水稻、玉米、油菜等农作物良种推广力度，提升“三杂良种”覆盖率。实施辣椒换种工程，提升辣椒的产量和品质。启动生猪换种工程，促进优质肉猪良种升级换代。加强种畜禽场建设，新增取得《种畜禽经营许可证》企业8个。二是大力实施农业科技增收工程，不断引进和推广农业适用新技术、新手段和新模式，着力提高农业产业发展质量和效益。三是大力推广“万元田”、“千元院”高效种养模式，把传统的粮粮型改为粮经型、粮药型、经经型等套种模式，大力推广烟套蒜（团葱）、茶套桂、稻鱼共生、林下养鸡等高效种养模式，单位产出大幅提升。
（七）抓示范促带动。结合传统优势产业和“八大农业产业”基地建设，切实抓好粮增工程、粮食高产创建及蔬菜、辣椒、高粱、茶叶、中药材基地建设，全力打造各级各类示范点、示范带，增强示范带动作用。
（八）抓改革增活力。结合基层治理创新、金融服务创新，继续推进信用县、信用乡镇、信用村建设等，积极探索“资源变资产、资产变资本”的“三资转换”经验，促进了农村产权制度改革与金融信用工程的有机结合，缓解了农村“贷款难”、“难贷款”的问题。上半年全市农信社累计涉农贷款余额201.72亿元，比年初增加43.16亿元。
总的来看，1-8月全市农业农村经济工作发展态势较好，各级各部门都做了大量的、富有成效的工作。但同时，我们也要清醒看到，我市农业农村经济发展还存在许多问题和困难。一是农业服务体系薄弱，存在机构不全、人员不足等问题，导致技术服务、示范作用不强；二是农业综合生产基础弱，抵御自然灾害的能力低，尤其是受去冬今春连续低温气候影响，全市农作物病虫害、动植物疫病防控工作任务较往年要重；三是农业投入不足，项目资金整合力度不够，示范带动不明显；四是受劳动力成本上升，农资价格持续偏高，生猪价格下滑等因素，农民增收难度进一步加大。这些问题，必须引起我们的高度重视。
二、突出重点，真抓实干，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作
目前，我市已进入秋冬农业生产的关键时期，时间紧、任务重。各级各部门要围绕秋种目标任务，统筹安排，突出重点，优化布局，把秋冬季农业生产作为当前的主要任务抓实、抓好、抓出成效。为了确保秋冬农业工作目标任务的全面完成，必须始终将“突出规划布局、突出结构调整、突出办点示范、突出主道干线、突出耕作坝区、突出科技推广”这条主线贯穿于秋冬农业工作中，着力抓好以下四个方面的工作。
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（一）合理布局，科学规划。油菜产业继续向xx县、绥阳、湄潭、凤冈、余庆等县集中布局，建设优质产业带；加大马铃薯种植，突出抓好以赤水、余庆、仁怀为主的早熟商品薯基地建设；围绕白酒产业，以仁怀、习水、桐梓、xx县、正安等县（市）为主，构建酒用有机高梁、小麦产业带，抓好40万亩酒用有机小麦生产；以xx县、绥阳、桐梓、红花岗、汇川、仁怀等县、区（市）为主建设保供蔬菜产业带，以余庆、习水、赤水等为主建设早熟次早熟蔬菜产业带，沿兰海高速、杭瑞高速及其延伸带发展夏秋延迟外销型蔬菜产业带，整合资源打造“大娄山”牌遵义蔬菜；以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、遵义、绥阳等八县为主，建设260万亩茶产业带；规划巩固提升竹、药、辣椒、畜牧业、干鲜果、烤烟等产业区域布局，为下年农业生产打下基础。各县、区（市）要结合自身实际，进一步完善乡镇秋冬种规划，要形成一幅图、一张表，挂牌上墙，明确责任领导和责任人。
（二）抓好办点示范，带动秋冬生产。多年的实践证明，示范点办得好，群众有样可学，新技术就容易推广，就容易出成效。各地要按照突点、抓线、带面、抓实的要求，围绕农业结构调整和特色产业带建设，以新技术、新品种、新模式推广为抓手，抓好示范带动。充分利用现有生产条件，依靠科技提高单产水平，增加总量，在稳定粮食生产的基础上，进一步优化粮经比例，提高农业生产比较效益。
（三）狠抓科技推广，提高秋种质量。一是提高良种覆盖率。油菜要普及“双低”杂交品种，新发展茶园和茶苗基地建设要以地方特色无性系良种为主，蔬菜重点发展精菜、细菜、反季节蔬菜等特色商品蔬菜，马铃薯要推广“费乌瑞它”等脱毒高产蔬菜型品种，提高秋冬种内在品质和产量。二是大力推广农业科技适用技术。积极推广测土配方施肥、生态施肥、病虫害生态控制、秸秆资源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等农业科技技术，提高农产品优质率。三是抢时播种。要根据秋收进度，搞好统筹安排，争取适期播种，9月底前要完成油菜育苗任务，10月底前全部移栽结束，无性系茶苗要在12月底前扦插完毕，同时对下种后的田间作物，要适时科学施肥，中耕除草，综合防治病虫害。
（四）统筹兼顾，扎实抓好农业农村其他各项工作。一是继续抓好秋收工作。近年来，我市气候异常，秋收期间天气复杂多变，加之我市外出务工农民较多，收获劳力和机械都不足，各县、区（市）要从促进粮食增产、农业增效、农村稳定的高度，加大宣传力度，把秋收组织好、实施好。特别是农村五保户、特困户、外出务工不能及时返家的农户，要发动党员、团员青年和乡村干部帮助他们适时抢收。二是抓好茶产业发展。要通过科学的改造和管理，改造提升现有茶园，提高茶叶质量。湄潭、风冈、余庆、正安、务川、道真、遵义、绥阳等县要利用冬种这个时期加快茶园建设，确保完成今年20万亩建设任务。同时，抓住贵州茶产业快速发展机遇，多渠道吸引外资或本地民间资金投入到茶产业开发生产上来，涉及部门要全力搞好服务，促进企业顺利建成投产。三是抓好烤烟收购和谋划好来年烤烟生产。按照全市烟叶收购工作会议要求，切实抓好当前烟叶收购，确保10月底前全面完成收购计划。同时，超前规划好明年烤烟生产用地，把烟地落实与秋种规划相结合，搞好整体规划，落实好种烟田土。四是推进林业生态建设和森林防火。扎实抓好天保工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林成果等国家林业重点工程及植被恢复项目的实施，确保完成全市70万亩营造林计划任务。继续加强林业特色优势资源培育，完成新造干鲜果40万亩、营造竹产业10万亩。积极开展林下经济发展试点工作，探索政府扶持、市场引导、典型带动、立体开发、长短结合的林下经济模式。完成中幼林抚育62.57万亩。认真落实森林防火责任制，加强森林防火宣传和森林消防队伍管理，全面提高森林火灾的预防和扑救能力。五是抓好农业综合开发、冬修水利、沼气池、乡村公路等工程项目实施。充分组织和调动群众积极参与的热情，按照项目要求抓好落实，确保按期完成任务，进一步夯实发展基础。六是进一步加大扶贫开发力度。加大武陵山和乌蒙山特困地各类扶贫攻坚项目的申报进度，进一步完善片区规划，加快产业化扶贫项目建设，扎实推进“减贫摘帽”工作，确保今年xx县和全市第二批20个贫困乡镇顺利实现“减贫摘帽”目标。七是切实做好秋冬季农资供应。充分发挥供销部门农资供应主渠道作用，加大农用物资供应保障力度，满足秋冬季农业生产需要。搞好化肥淡储，为明年春耕生产奠定物资基础。八是扎实抓好农业招商引资。要继续围绕“八大农业产业”建设和现有产业优势，狠抓农业招商项目库建设，充分利用各种推介会，采取外出招商和以商招商的方式，积极开展农业招商引资工作。同时，要继续跟踪已签约项目的落实和开工建设，做好协调服务工作，使之早日建成产生效益，推进我市农业产业结构调整和农业产业化发展。
三、加强领导，创新思路，确保实现秋冬季农业农村工作目标任务
（一）提高认识，加强领导。各级政府要进一步加强对农业农村工作的领导，把秋冬季农业农村工作作为实现农业农村经济稳定发展和农民持续增收的重要战略举措来抓，建立健全秋冬季农业农村工作责任制，采取干部包村、包点、包户等办法，确保秋冬季农业农村工作各项任务落到实处。
（二）团结协作，密切配合。秋冬季农业生产是一项牵动全局的工作，各级各部门要通力协作，主动服从和服务于工作需要，充分发挥职能作用和创造精神，高质量、高效率地搞好服务，切实发动群众积极参与，形成全社会支持秋冬季农业生产和农业产业结构调整的强大合力。要充分利用电视、广播、印发明白纸等多种形式，大力宣传适期播种、调整增收的重要意义。农业、水利等部门要深入到田间地头，搞好技术服务。工商、物价、技术监督等部门要加强对种子、农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为，净化农资市场环境；供销、金融、气象等部门也要结合自己业务特点，主动搞好服务。
（三）加强督查，严格考核。为保证今年秋冬种工作取得实效，市人民政府将根据工作推进情况，及时调度，并适时组建督查组，对各县、区（市）秋冬农业工作开展情况进行督促检查。并把秋冬季农业农村工作列入全年农业农村工作综合考核的内容。对秋冬季农业农村工作任务完成不好、领导不力的县、区（市）进行通报批评，并取消全年评奖资格。
同志们，当前秋冬季农业农村工作任务仍然较为艰巨、时间也十分紧迫，各地一定要以求真务实的态度，把工作重点投入到当前的秋冬季农业生产中来，统一思想，迎难而上，扎实工作，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，确保全年农业农村工作任务目标全面完成。
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