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副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲话
同志们：
我县前三季度的农村危房改造工作在全县干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，全县农村危房开工率较高，但同时也存在建设进度较慢，大部分乡镇还未按规定重新确定危改对象等问题。在接下来的三个月，各级各部门一定要充分发挥职能作用，主动作为，加强沟通，紧密协作，并把农村危房改造工作作为中心工作来抓，确保到年底完成我县农村危房改造任务。刚才，涂卫东同志就第四季度我县农村危房改造工作作了安排部署，监察局同志对相关纪律作了强调，我都同意，请大家结合自身工作抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：。
一、提高思想认识，增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感
开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。今年省市分配我县的危房改造任务为7112户，我县提前预安排实施2657户，全县今年实际需要实施9769户农村危房改造任务。今年农村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各乡镇一定要高度重视，要把危房改造工作同计划生育工作一样纳入中心工作，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。各乡镇（区）务必严格按照农村危房改造工作要求，提高思想认识，确保在今年12月上旬完成修建任务，年前所有农村危房改造户搬进新居。在接下来的3个月时间内，各乡镇（区）务必完成新增危改对象的宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务。
二、加强领导，明确职责，落实工作责任
农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强。各级各部门一定要加强组织领导，强化工作力量；加快时间进度，确保工作落实到位；强化软件建设，确保规范管理，确保完成我县农村危房改造任务。
各乡镇要加强对危房改造工作的领导，各乡镇（区）主要领导要将农村危房改造工作当作中心工作来抓，分管领导要亲自上阵督查，确保工作落实。建立健全责任机制，层层落实工作责任，形成乡镇领导分片包保、乡村干部包保到户的责任机制，强化责任落实，全力推动工作开展，杜绝出现领导不过问，干部不执行，包保流于形式的情况出现。
三、抓住关键，强化措施，落实工作任务
（一）落实好改造对象，确保社会和谐稳定。
今年我县实施农村危房改造对象中低保户、困难户和一般户一级任务比重较大，各乡镇要坚持把握对象确定的条件，在这里必须明确农村危房改造要优先解决最困难群众、最危险房屋的对象危房改造。要注重轻重缓急，分步实施，逐步解决其它困难群众的危房改造，最后达到全面解决农村困难群众的居住问题。坚决杜绝对象确定不公，优亲厚友的现象发生，防止将一户多宅的建房户纳入补助对象、本乡镇外建房或置换房屋农户纳入补助对象等现象发生。要严格对象确定的程序，按照“农户自愿申请，村组评议，乡镇审核”的程序操作。危改对象的确定，家庭类别、危房等级和补助标准必须张榜公示，并召开群众会，接受监督。对县人民政府要求清查已经取消的不符合危房改造政策对象，严格按程序重新确定危改对象入库，完善信息录入和相关的纸质档案，并报县危改办备案。坚决杜绝因未按照规定开展公开公示，未按程序操作，未按危改政策宣传乱开口子，造成老百姓到市赴省进京上访事件的发生。要畅通信访途径，凡涉及到危房改造的信访问题，乡镇必须努力控制在本乡镇内，不得随便向上推卸了事，出现上访一律实查严查严处，严格落实好改造对象，确保社会和谐稳定。
（二）加快时间进度，确保按时完成工作任务。
各乡镇要严格按照时间要求，保证各个阶段的工作进度。新增任务未确认对象和审批的乡镇，要在10月15日前完成，未全面开工建设的乡镇，必须确保在10月底全面开工，12月中旬全面完工。各乡镇要对照《实施方案》的要求，严格按程序操作，确保早动工，早完工，早入住，早验收。对建房特别困难的农户，要加大帮扶力度，积极协调挂帮部门进行帮扶，组织邻里间通过投工投劳帮扶等措施，保证工作进度。
（三）强化软件建设，确保规范管理。
农村危房改造工作主要是要做好危改对象信息录入和一户一档建立。根据对象信息资料，要按照及时、准确、齐全的要求，做到信息录入与实施进度同步，杜绝信息录入滞后于实施进度现象。同时要对2009年至2011年的信息录入错缺漏项和一户一档要立即修改补录完善，做到规范管理，有据可查。
（四）落实补助标准，确保补助公平公正。
今年农村危房改造补助标准在往年的基础上有所提高，补助标准按等级确定，即重建、新建农村低保户、困难户和一般户一级在原来基础上增加了2300元，农村五保户、低保户、困难户和一般户二级和三级在原来基础上增加了1500元，各乡镇要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，坚决杜绝补助资金平摊、拆分现象的发生。
（五）落实好资金管理，确保资金发放安全。
各乡镇要按照危房改造资金管理有关规定，资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用，资金通过“一卡通”及时足额发放到对象手中，杜绝资金运作中存在的漏洞。决不允许乡、村干部代领、代缴代扣，今年的危改专项资金下发后，各乡镇要科学制定补助资金发放的阶段比例，严格资金发放审批制度。同时要把各部门涉及到农村危房改造的资金进行整合，捆绑使用，提高资金使用效益。各乡镇要加强资金使用监管力度，任何单位和个人不能截留、挪用、挤占、贪污农村危房改造补助资金。
（六）落实好质量和安全管理，确保房屋安全可靠。
实施农村危房改造，是一项重大民生工程，各乡镇务必落实好房屋质量安全管理，杜绝“豆腐渣工程”，“新房变危房”的情况出现。乡镇要加强建筑技术指导，加强对施工单位的培训和监管力度，特别是房屋基础、主体结构和混凝土楼面必须确保安全、设计科学、建筑合理。要严格房屋建筑面积和建设标准，在满足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，互相攀比，把建房标准定得过高、面积过大，家庭因此负债累累而返贫。大力推广使用农村危房改造房屋图集设计方案，在确保质量的前提下，坚持“经济适用、美观大方”的原则，要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾恢复重建、黔北民居改造工作结合起来，发挥资源整体效应，打造亮点工程，力争使今年的工作取得明显成效。
（七）加强督促检查
县危房改造领导小组办公室要组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决农村危房改造工作中发现的实际问题。县政府督查室要定期不定期对各乡镇危房改造工作进度情况进行督查督办，对在危房改造工作中进度缓慢、措施不力的要严格按照“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的要求落实责任。各乡镇（区）会后务必对信息录入工作中存在的问题认真清理整改，指派专人负责此项工作，并于10月30日前整改完毕。
同志们，实施农村危房改造工程意义重大，任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大，按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，扎实工作，努力把好事办好、把实事办实，为促进我县经济社会更好更快发展作出新的积极的贡献。
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