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县长在全县人口计生工作推进会上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，在大家工作都很繁忙的时段召开这次全县人口计生工作推进会，主要是鉴于当前全县人口计生工作的形势严峻，特别是通过春季计划生育检查评估，发现了很多问题，上半年不抓紧弥补，下半年将无法补救。刚才，县人口计生委主任陈非同志通报了春季计划生育工作开展评估验收情况，袁东鸿副县长也就今年期内计生工作开展情况、存在的问题和成因以及下阶段工作进行了通报、分析和安排布置，请大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我结合各位乡镇长的表态发言xx县公安局、县卫生局负责人所提的意见建议，强调三点意见：
一、准确把握形势，高度重视人口计生工作
首先，用两句话来概括近年来我县的人口与计划生育工作。第一句话：功劳不小、苦劳不少。计划生育工作任务重、检查多，计生部门的同志“白加黑、五加二”地工作，各乡镇在计生工作上都组织了很强的力量，形成了一张全面铺开的计生工作大网络，确保了我县计生率、出生率保持良好水平，确保了年初确定的各项目标任务的圆满完成，连续六年荣获“全省计划生育优质服务先进县”称号，功劳显而易见。第二句话：阻力不小、困难不少。越是经济发达地区，新型生育观树立的越全面，越是经济欠发达地区，群众生育观念越滞后，莲花山大沟深，交通不便，基础薄弱，信息闭塞，新型生育观念还没有根本地在群众中树立，在计生工作上，群众往往与政府的方针政策背道而驰，阻力非常大。刚才东鸿同志、陈菲同志通报了我县计生工作存在的困难和问题：一是基层基础十分薄弱。村级计生服务设施和水平低，难以胜任节育措施等技术服务，成为制约我县人口计生工作水平提高的主要因素。二是技术服务严重滞后。计生专业技术人员不足，队伍不稳，人口计生工作量大，干部报酬低，在一定程度上影响了计生干部的工作积极性，导致部分干部不愿干、不想干。三是关键环节欠账较大。二女户结扎、社会抚养费征收等难点工作欠帐大，虚假问题屡禁不止，流动人口管理缺乏有效手段，农村群众外出超生问题比较突出。四是综合治理合力不够。个别部门认为自己的计生职能不明确，认为计生工作是计生委的事，跟自己部门关系不大，重视不够，作用发挥不充分，影响了计生工作的有效开展。产生以上问题的原因，一是思想认识不到位。有些领导干部没有真正从全局的、战略的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，甚至有的干部带头违反计划生育工作，在此声明，一旦发现一定严惩不贷，发现部门干部职工违反计划生育，坚决对该部门执行“一票否决”。二是责任落实不到位。一些乡镇、部门“一把手”对计生工作只在思想上重视，但亲自抓落实的力度不大，落实任务往往停留在召开会议，检查工作往往局限于听取汇报，没有真正把工作抓在手上，落实在行动上。三是工作措施不到位。工作疲于应付上面的检查，自己底数不清，情况不明，工作报喜不报忧，发现问题遮掩隐瞒，长此以往，将造成更大的问题。在此，希望领导小组各成员单位要深入实际，摸清实情，发现问题及时汇报，做到吃苦耐劳在火线，掌握情况在一线，动真碰硬，把工作落到实处。
人口计生工作如逆水行舟，不进则退。当前，我县计生工作形势不容乐观，成绩不如预料的好，态势比预料的糟。2011年我县人口计生工作没有获得省里表彰，表明我县的计生工作有所滞后和不到位的地方。我们必须十分清醒地认识到，党中央、国务院对人口计生工作没有丝毫放松，而且越来越重视，要求越来越高。控制人口增长、稳定低生育水平，仍然是现阶段人口计生工作最主要的任务。各乡镇和有关部门必须从落实科学发展观的高度，从战略和全局的高度，深刻认识做好人口与计划生育工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终把这项工作放在重中之重，做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口发展常抓，努力把我县人口计生工作提高到一个新水平。
二、明确目标任务，全力做好人口计生各项工作
当前和今后一段时期，我们要乘势而上，在连续六年获得“省优”的基础上，朝着争创国家级计划生育优质服务县的目标，统筹推进，突出重点，努力推动人口计生工作向纵深发展。
1、要着力夯实基础工作。人口计生工作面对的是千家万户，面对的是广大老百姓。重心在基层，困难也在基层，只有夯实基层基础，人口数量才能得到控制，低生育水平才能得到巩固。必须做到重心下移、管理下放、服务下沉、责任下压，加强村级计生组织建设和目标责任管理，逐步建立起以“两委”为核心，专干为骨干，协会为依托的村级计生工作格局，促使村级人口计生工作整体水平实现新提升。
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