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廉政会议领导讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、州纪委全会、政府廉政工作会、警示教育大会精神，总结回顾2014年xxxx政府系统党风廉政和反腐败工作，分析存在问题和工作形势，安排部署今年的重点任务。
刚才，州监察局作了廉政建设综合发言，州人社局、州交通运输局、xxxx务局和XX县区、xxxx县人民政府分别作了发言和廉政承诺，xxxx同志代表州政府班子成员就履行党风廉政“一岗双责”作了廉政承诺。讲得都很好，我完全赞同。会后，州政府班子成员、州政府各部门“一把手”分别还将提交书面廉政承诺。希望大家认真兑现承诺，严格履行党风廉政工作职责。
按照会议安排，我首先代表州政府班子及个人就履行党风廉政主体责任和“一岗双责”作公开承诺。
第一，对党忠诚，始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，与中央、省委和州委保持绝对一致。坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。坚决反对、严肃查处各类违纪行为，督促州政府系统每名党员干部都心有所畏、言有所戒、行有所止。认真履行民主集中制，坚决按照领导班子议事规则办事，严格党内生活，决不搞小山头、小团伙、小圈子，深查细照习近平总书记指出的“七个有之”、省委赵克志书记强调的“十个比如”，严守“十严禁”、“八个绝不允许”。
第二，保持定力，认真落实党风廉政建设主体责任，把责任扛在肩上、抓在手上。州政府党组将牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识，更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。一是落实集体责任。切实把党风廉政建设作为州政府党组的份内之事、应尽之责，把党风廉政建设和反腐败工作摆上更加重要的日程，定期听取汇报，研究解决问题。二是落实主体责任。带领xxxx各级政府及部门党组“一把手”，亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，做到党风廉政重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。三是落实岗位责任。带领xxxx各级政府及部门班子成员严格履行“一岗双责”，种好自己的“责任田”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，主动研究部署和推进廉政建设。强化层层履责、强化压力传导，一级抓一级、层层抓落实；强化责任追究，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋长蔓延，或出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，严肃追究责任。
第三，加强自律，严守各项纪律和制度规定，做忠诚、干净、担当的领导干部。认真执行中央八项规定，自觉遵守廉洁自律有关规定，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，始终秉公用权，保持头脑清醒、为政清廉、做人清白。坚决净化朋友圈，对不法商人保持警惕、保持距离；坚决不干预和插手建设工程项目承发包，在为企业、为商家服务中坚守履职“底线”，干干净净做事。坚决杜绝配偶、子女及亲属在本人职务管辖的地区和业务范围内，从事工程承包、土地出让、矿产开发等经营活动，本人和家属不违规占有房产，不低价购买、承租、经营门面，不违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。坚决不超编制、超职数、超规格配备干部，不以各种名目照顾亲属、照顾关系以及充人头、吃空饷。
以上承诺，请xxxx广大干部群众予以监督。
同志们，党的十八大以来，党中央、国务院从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“老虎”、“苍蝇”一起打的实际成效，有力提振了全党的信心，增强了党的威信，赢得了人民群众的衷心拥护。在全党推进党风廉政建设和反腐败斗争进程中，我州政府系统深入落实党中央、国务院、省委、省政府和州委的决策部署，坚定不移转作风、建机制、严纪律、惩腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大进展。
但我们也清醒地看到，顶风违纪、“四风”反弹回潮等问题在我州仍不同程度存在，个别地方和领域还比较严重，大家务必引起高度重视。
一是担当作为有差距。有的干部“不作为”，存在为官不易的心理，出现为官不为的倾向；有的干部“乱作为”，政绩观有偏差，好大喜功、急功近利、独断专权，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人；一些领导干部“假作为”，热衷于做表面文章，没有在真抓实干上下功夫。有的工作不尽责不履职，该管的不管了、该办的不办了，当面一套、背后一套，揽功诿过、沽名钓誉，“惰政”、“躲政”现象存在。
二是执纪执法有差距。有些干部缺乏大局意识，片面强调本单位、本部门利益，对党和国家政策、省委省政府的部署，有利争着上、无利绕道走，造成政策落地“最后一公里”不畅的问题出现。有的干部对群众疾苦不主动关心了解，对损害群众利益的问题听之任之。一些机关单位干部和窗口服务人员不严格遵守工作纪律，迟到早退、上班时间打游戏、逛淘宝、聊微信等现象依然存在。个别执收执罚部门，存在“选择性执法”、“钓鱼执法”、“运动式执法”的现象。最近，一名同志办结婚证需做体检，体检费用标准就不一样。有的信奉“摆平就是水平”、“花钱买平安”，一定程度上助长了群众“信访不信法”的现象。
三是“四风”整治有差距。党的群众路线教育实践活动开展以来，我州“四风”问题得到有效遏制，但顶风违纪现象并未根除。比如，2014年，xxxx查处了18例大操大办酒席。有的干部受拜金主义、享乐主义影响，管不住自己、管不住家人，被“围猎”而不能自拔。有的干部借检查考核之机、逢年过节收受红包。个别部门违规配备公车，向下属单位和有关企业借用车辆及驾驶员，甚至为退休人员配备公车，希望大家加大清理力度。有的单位公款吃喝问题屡禁不绝，有的在高档宾馆、酒店开具大额餐饮发票。有的单位“口号响当当、行动慢吞吞、服务冷冰冰”，“吃拿卡要”、“庸懒慢浮贪”等问题没有根除。所以，每名领导干部要履行好“一岗双责”，加强监管。
四是反腐倡廉有差距。权力集中、资金密集的领域仍是腐败“重灾区”。区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败在我州同样存在，窝案、串案呈现增多趋势，利益关系错综复杂、盘根错节。xxxx年查办的杨仕刚、刁光万、班万声等案件，都是权力集中、资金密集的行业部门和关键岗位。小官大贪现象还比较严重，影响极坏，一些职务不高、但处于关键岗位和关键环节的干部还比较典型。部分基层单位和干部对民生资金侵吞冒领、挪用截留、跑冒滴漏情况比较严重。
这些问题，大家要高度重视、认真对照，扎实整治、正风肃纪，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
一、强力推进xxxx政府系统廉政建设重点工作任务的落实
在全省政府廉政工作会议上，敏尔省长明确指出。要切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，大力推进政府系统廉政建设。大家要结合实际、认真研究，以更有力的举措贯彻好、落实好，毫不松懈地把xxxx政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
（一）在严管公共权力方面。一要简政放权。持之以恒推进行政审批制度改革，组织开展2次以上审批事项集中清理专项行动，切实减政、减负、减支。聚焦“明放暗不放”、变相审批等突出问题，进一步加大清理力度，让行政权力“瘦身”。要全面取消自行设立的行政审批、备案、登记事项，全面取消于法无据的行政事业性收费，全面取消违法违规或影响公平竞争的优惠政策。要加强公共资源交易中心、政务服务中心建设，进一步规范保留事项的审批，确保审批时限压缩20%以上。尽快启动“红顶中介”清理工作，推动中介组织与政府彻底脱钩。二要科学配权。实行权力清单制度，全面推行清单管理，建立权力清单、负面清单、责任清单，明确政府权力的边界、工作责任，释放企业的发展活力。国务院明确从今年起，用3年时间对规范性文件进行全面清理。这项工作，州政府法制办要牵头制定方案，尽快启动。要严格执行民主集中制，科学民主进行班子分工，避免“一把手”直接分管人事、财务、工程建设等工作，州政府这项已做到，希望各县市“一把手”不要直接分管。监察部门对各地各部门执行“三重一大”事项集体决策制度的情况要进行1次集中检查，违反规定的要及时通报。三要严格控权。建立行政决策跟踪反馈制度，强化对重大决策部署实施情况的跟踪、调查、反馈、评估。建立政府决策纠错问责和重大决策终身责任追究制度，强化对行政权力运用的监督。大力推进民生监督特派工作，2015年，xxxx所有民生领域政策、资金、项目和便民服务都要进入互联网公开查询和监督平台。要深入推行信访举报、专项检查、案件查处等工作制度，强化对权力实施风险的动态监控。
（二）在严管公共资金方面。李克强总理就管好用好公共财政资金强调要做到“四个一律”，敏尔省长要求要确保“四个全覆盖”。当前，我州在公共资金监管上还存在“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报、轻后期的监督”、“监管体系不健全、监管力量不足”、“预算管理不规范、执行随意性大”等问题，个别地方甚至出现财政资金“空转”和“虚报财政数据”的现象，大家务必引起高度重视，财政是公共资金，要用到刀刃上，强化效率。一要强化预算刚性约束。把政府所有收支全部纳入预算管理，真正做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，未列入预算的不得列支。二要增强资金管理透明度。提高政策信息透明度，每项专项资金都要建立管理办法，并向社会公开要点和流程，使财政资金在阳光下运行。今年，州本级财政资金都要采取这样的办法。三要加强资金流程管理。狠抓项目申报和审批、资金拨付和发放、项目实施和验收等环节的监督检查，对财政资金运行进行全程监管。四要严肃财经执纪问责。组织开展财经纪律专项检查，严肃查处顶风违纪行为，坚决闸住“跑冒滴漏”，维护良好财经秩序。
（三）在严管公共资源方面。当前，我州公共资源交易仍然存在“应进不进、先入为主、暗箱操作、效率不高”等问题，有的不按照基本建设程序进行，更有甚者是补办招投标手续，为项目穿上“合法外衣”。这些问题，必须从制度上入手，加强监管和查处，着力维护公平竞争、公正交易的市场环境。一要堵塞制度漏洞。州监察局、州政府法制办、州公共资源交易中心等部门要认真调研，针对公共资源交易领域易发多发腐败的关键环节，研究制定务实管用的《公共资源交易监督管理办法》，堵住公共资源交易制度漏洞，让幕后操作无处遁形，让权钱交易失去土壤。近期，要组织对规避招标的项目进行一次全面清理整顿。二要加强监管督查。尽快出台州公共资源交易管理联席会议制度、政府投资工程建设项目招标投标管理规定等规章制度，强化对交易各方的监管。要加强招标评标专家库建设，强化纪律约束，把业务素质差、职业道德低、法律意识弱的劣质专家清理出库，真正建立一支原则性强、业务精湛的专家队伍。三要管好国有资产。深入实施企业产权制度改革三年行动计划，完善国有资源、资产监管制度，防止国有资产流失。今年，要重点推进国有资产门面、房屋等资产拍租拍售的公开交易。今后，凡是有意闲置国有门面、房屋等资源的，一律要问责处理。要加强对车牌号码、城市空间等无形资产的监管，拓展公共资源交易范畴。
（四）在严管公职人员方面。国家公职人员言行举止直接影响党委、政府的形象。xxxx各级政府要把管好公职人员摆在更加突出位置，管好干部、带好队伍，忠诚、干净、担当。一要做政治上的明白人。始终绷紧忠诚这根弦，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，一切听从党中央指挥，坚决服从省委、州委的领导。认真对照“七个有之”和总书记在中央纪委五次全会上点到的“五个比如”警醒反思，恪守政治纪律“十严禁”和“八个决不允许”。二要做廉政上的清白人。要把好廉政“思想关、欲望关、权力关、小节关、约束关”，克服攀比心态、特殊心态、侥幸心态，知法守法、学法懂法，懂规懂矩、遵纪守纪，做到个人清、身边清、家庭清。同时，真正的算好廉政账。二要做勤政上的责任人。要激励广大公职人员重实绩、讲实效，让想干事、能干事的人大显身手，让大批敢于担当、有能有为的“千里马”竞相驰骋；对因执行不力，导致经济社会发展主要任务不能完成的，该约谈的约谈，该问责的问责。
二、以强有力的举措确保廉政建设各项任务落到实处
推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。腐败问题必须从源头抓起，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治腐。
（一）着力抓廉政教育。突出“常”字，在xxxx政府系统深入开展廉政教育，促进广大公职人员廉洁自律、警钟常鸣。一是手机短信常提醒。州政府办、州监察局要联合州内通讯公司，尽快开通“金州廉政教育手机报”，在重要节假日或重要时间节点前，及时向公职人员发送廉政纪律、节日纪律，提醒党员干部过好“廉节”、过好“廉关”。二是廉政文化常播放。突出针对性、实效性，在广播、电视、报纸和各类网站上，划出专门时段和版面，刊发播放廉政广告、廉政漫画、廉政故事等，发挥廉政文化的引领作用。三是专项教育常警示。州政府党组带头，每季度集中观看一次警示教育片。组织行政权力集中的部门、资金管控部门“一把手”、关键岗位干部，参观监区，接受服刑人员现身说法，开展警示教育。充分发挥州廉政教育“六大基地”作用，组织公职人员参观基地、接受廉政教育。四是廉政课堂常开讲。州政府党组成员带头，每年至少开展1次廉政专题讲座、上1堂廉政党课。深入开展廉政文化进机关、进国企、进家庭、进社区、进农村、进校园活动，在xxxx上下弘扬廉洁精神、培育廉洁理念、营造廉洁环境。五是层层约谈常鸣钟。总结推广州直部门“一把手”集体“赶考”经验，继续推进“一把手”面对纪检监察机关、组织人事部门、新闻媒体进行工作述职、廉政承诺，把廉政约谈具体化、程序化、实效化。同时，分管领导对分管部门，发现问题，要及时约谈。
（二）着力抓作风整治。当前，我州“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务依然艰巨。大家要保持常抓的韧劲、长抓的耐心，推动作风建设常态化、长效化。一要抓好专项整治。深入推进违反八项规定、约法三章、领导干部收送红包购物卡、党员干部参赌涉赌、损害群众利益等7个专项整治行动，坚决查处违规违纪行为。二要抓好干部召回制度的落实。严格执行不胜任现职干部召回管理工作机制，完善召回工作方案和措施，更加科学界定召回情形、标准、范围，继续让召回干部丢“面子”、扣“票子”、掉“帽子”、挨“板子”，着力整治“惰政”、“躲政”。三要抓好“三公”治理。最近，我州有的单位以租用方式购买超标车的案例，充分暴露出‘四风’反弹和顶风违纪的问题。要不断深化超标配备公车治理，坚决查处公车私用等问题；严格控制因公出国（境）团组数量和规模，坚决查处公款旅游和变相公款旅游问题；严管公务接待经费，把好公务接待关口。四要抓好“吃空饷”整治。去年，州人社局牵头开展“吃空饷”问题专项整治，取得一定成效。要抓持续、抓深入、抓彻底，对xxxx“吃空饷”情况进行全面彻底治理，凡是瞒报、漏报的单位，必须严肃问责。五要抓好问题曝光。要继续开展明查暗访、专项检查，推动作风整治常态化，对查处的典型案例，要在新闻媒体上公开曝光，向社会释放执纪必严的强烈信号。
（三）着力抓案件查办。对腐败问题，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起、查处一起，让想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。一要以零容忍的态度惩治腐败。要突出重点对象，严肃查处十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，特别是对那些耍小聪明，转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的要从重惩处、绝不手软。要严肃查处项目审批、工程建设、矿产开发、土地出让、惠民资金使用等领域的腐败案件，严肃查处重大安全生产事故、重大群体性事件背后的腐败问题。要坚持打击行贿行为，严厉惩治那些“围猎”干部、情节恶劣的不法商人。二要处理好惩治腐败与保护干部的关系。要注意处理好严格执纪与促进发展的关系，把锐意进取、敢闯敢当与官僚主义、失职渎职区别开来，把促进发展、招商引资与公款接待等不正之风区别开来，不搞“一刀切”，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰壮胆，营造有利于发展的良好环境。三要支持纪检监察机关履行职责。要大力支持纪检监察机关开展工作，在资金、物资和后勤保障方面给予大力支持，做反腐倡廉的坚强后盾。要支持纪检监察机关建设谈话室等办案场所，不断改善办案装备，确保工作正常运转。
三、分秒必争确保一季度“开门红”
“一年之计在于春”。今年一季度只剩下不到一个月的时间。敏尔省长强调，要主动对表《政府工作报告》分解目标任务，一上班就上手，确保实现企业生产、春耕备耕、重大改革、重点项目建设、开放招商、民生工作六个方面“开门红”。省政府办、省经信委连续下发了确保一季度“开门红”的通知。xxxx各级各部门一定要增强紧迫感，迅速行动，下好先手棋，为全年目标任务的完成开好局、起好步。
第一，要千方百计抓复工复产。各县（市）、xxxx试验区、州直各部门要迅速对停产和生产下滑企业进行全面清理，这次工作，玉海同志已作了安排，大家要逐一分析原因、认真研究措施，实行“一企一策”帮扶，扎实开展复工复产专项行动。州、县两级政府“一把手”要作好示范，带头将“百千万”和“双服务”大行动落实到位，精准服务企业，确保本月10号前全部复工复产。要将项目建设和招商引资的任务分解到县市、到部门、到人头，确保限上固定资产投资突破1000亿元，招商引资到位资金增长20%以上，既全面释放存量，又稳步扩大增量。
第二，要全力以赴抓责任落实。今年《政府工作报告》明确的经济社会发展主要目标任务，是全年政府工作的基本遵循，是人大监督我们的主要依据。各县（市）、xxxx试验区、州政府各部门要抓紧对《报告》明确的目标任务进行分解、细化、量化，做到有路线图、有时间表、有责任人，按节点推进，以月保季、以季保年，全面完成年度目标任务。
第三，要不折不扣抓好督查问效。今年“两会”期间，州政府召开会议，州直相关部门对如何完成全年工作目标和履行党风廉政职责向社会作了公开承诺。这一做法，敏尔省长给予了充分肯定，并批示“黔西南州组织开展州直部门‘一把手’集体‘赶考’活动，解决‘干什么’、‘怎么干’、‘谁来干’等问题，值得充分肯定。希望深入扎实地落实党风廉政建设主体责任，促进干部勤政廉政、依法行政，为适应经济发展新常态提供有力保证”。最近，各县（市）都在开展这次活动，希望大家抓好落实。开工没有回头箭。请州政府办、州委州政府督查室尽快出台办法，对部门作出的承诺进行全方位督查问效，承诺的事必须兑现，既定的任务必须完成。
第四，要不厌其烦向上对接争取。当前，正是中央和省有关部门项目、资金、政策“出炉分盘”的关键时刻。州政府各位副州长、各位县（市）、xxxx试验区要把握时机，在全国“两会”期间，分别率队到省厅和国家有关部委进行汇报、对接，摸清国家和省资金、项目、政策的投向，最大限度地争取支持。这项工作，每季度要进行1次督查，凡是争取的项目和资金低于全省1/10的要问责。
第五，要紧锣密鼓抓好会议筹备。今年，全省项目观摩会将在我州现场观摩，第四届小城镇建设发展大会等重要会议将在我州召开，这是集中展示我州经济社会发展、干部精神面貌的重要机遇。xxxx各级各部门一定要增强责任感，不遗余力地加快项目建设，紧锣密鼓地做好筹备工作，尽心、尽力、尽责，精致、细致、极致，确保现场会有看点、有亮点、有特色、有成效。特别是观摩会已迫在眉睫，各县（市）、xxxx试验区、州直部门要紧扣7个方面的观摩内容和3个方面的项目选择要求，科学研究梳理观摩项目、线路，将自身最具优势和特色的项目列入观摩筹备。凡列入观摩会筹备的项目要按3月30日这个时间节点倒排工期，明确专人抓落实。州委州政府督查室要制定专项督查方案，一周一督查一通报，督促各地切实加快筹备进度，尽快达到预期观摩效果。
第六，要毫不松懈地抓好安廉政会议领导讲话稿第2页
全生产。要增强底线思维，突出工作重点，织牢发展“安全网”。特别是交通安全，现在正值春运高峰期，农民工大量外出，大家要科学做好重点时段和路段的勤务安排，加强交通管理和路面巡查，确保道路交通畅通和安全。“元宵节”即将来临，群众用火用电增加，大家要加强排查整治，防范火灾事故。特别是当前，群众在春耕生产中烧火土现象严重，火灾隐患大量增加，各县（市）、xxxx试验区、各乡镇要严禁群众烧火土，防止烧林烧山。
同志们，反腐倡廉责任重大，作风建设永远在路上。我们要认真贯彻落实上级决策部署，统一思想、提振信心，动真碰硬、久久为功，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成绩，为我州后发赶超、全面小康作出新的更大贡献。
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