市长在中心XX县区经济发展调度会上的讲话.docx

市长在中心XX县区经济发展调度会上的讲话
同志们：
刚才，xx县、xx区、xx区和开发区、高XX县区分别汇报了重点项目建设情况。总的来看，“四区一县”对中心XX县区经济发展重视程度高，思路清晰，措施得力，并结合各自实际，谋划实施了一批投资数额大、带动能力强的大项目，呈现出良好的发展势头。希望“四区一县”进一步统一思想，坚定信心，牢牢抓住重点项目建设不放松，为加快中心XX县区经济发展做出不懈努力。
一、要增强加快中心XX县区经济发展的责任意识、紧迫意识
中心城市是一定区域内行政、经济、交通和文化的中心，对本区域经济和社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。加快中心XX县区建设和发展，对于促进沿海强市建设，提高人民群众幸福指数，具有十分重要的战略意义。
第一，进一步明确中心城市发展的职能定位。城市是什么。《辞源》对城市的解释是：筑城以卫君，日中而为市。意思是说，古代城市有两个功能，一个是军事防御功能，一个是以商品交换为特征的经济功能。现在，城市的军事防御功能已基本没有了，最主要的是发展经济的功能，现代城市已经成为以经济功能为主导，兼备服务、管理、文化建设等多种功能为一体的社会经济综合体。因此，中心城市经济发展水平直接关系到一个地区的综合实力、形象魅力和人民群众的生活质量。
第二，进一步强化中心城市引领区域经济发展的意识。就一个区域来说，中心XX县区就是本区域内经济发展的核心。国内外发展实践证明，中心城市在区域经济发展中发挥着核心引领作用，以及对周边地区的辐射带动作用。比如，美国的纽约、波士顿、费城，日本的东京、大阪、神户。我国经济最发达的珠三角地区，过去是以香港为核心，现在以香港、广州、深圳等几个主要中心城市为核心，进而带动了珠三角区域经济的快速发展。长三角地区以上海为龙头，以南京、宁波、无锡、苏州等一批区域中心城市为骨干，形成了经济高度活跃、发达的长三角经济区。国内外区域经济发展的实践证明，中心城市是资金、人才、技术等经济要素聚集的平台，是辐射带动区域经济发展的重要引擎，因此，没有中心XX县区经济的繁荣与强大，就没有全市经济的快速、协调和可持续发展。希望各级各部门一定要高度重视中心XX县区经济发展，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把支持和促进中心XX县区经济快速发展摆上日程，拿出举措，紧紧抓住不放。
第三，进一步坚定发展壮大中心城市经济的信心。中心城市建设和经济发展水平的高低，是衡量一个区域内经济发展活力、潜力、投资价值的重要标尺。我市总人口已达730万，而中心XX县区只有60万，仅占全市总人口的8.2％。包括xx县在内，中心XX县区地区生产总值、财政收入也仅占全市的20.4%和22.2%。当前，我市经济建设和社会发展的任务十分繁重，推进基础设施建设、调整优化经济结构、大力改善民生、加快发展社会各项事业等等，都需要有强大的财力支持。因此，无论是增加财政收入特别是一般预算收入，还是打造宜居宜业的现代化沿海开放城市，提高人民群众的幸福指数，都需要加快中心XX县区经济发展。一方面，通过发展中心XX县区经济，创造更多的就业机会，提高人民群众的收入，解决宜业问题。另一方面，还可以为城市建设、民生工程、社会事业发展提供财力支持，为人民群众打造优美、舒适、宜居的城市环境。加快中心XX县区经济发展，是我们坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，提高全市人民群众生活水平的必然要求，各级各部门一定要站在全市发展大局的高度，统一思想，凝聚共识，形成合力，坚定不移地抓好中心XX县区经济发展。
二、要理清思路，突出重点，力促中心XX县区经济大发展、快发展
当前，我市正处于工业化中期阶段，也处在城市发展的跃升期。而且，我们也面临着难得的发展机遇，环渤海经济圈、京津冀都市圈、河北沿海地区发展规划等三大国家级战略都与沧州直接相关。第一，我市沿海临港，是环渤海区域重要的沿xx市之一。第二，我市是京津冀都市圈的重要成员，沧京高速公路通车后，沧州到北京仅需一个多小时，京沪高铁通车后，到北京只需50分钟。特别是首都第二机场即将启动，将来沧州到首都第二机场也仅有一个小时车程。第三，省委、省政府高度重视沿海地区开发开放，特别是河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略，我们将获得一系列政策、资金支持。随着黄骅港综合港区的建成通航，渤海XX县区大规模开发开放，沧州正在成为国内外大企业、大集团、战略投资者高度关注的热点地区。抓住机遇，加快发展，必须强化机遇意识、赶超意识，理清思路，突出重点，坚持一手抓工业发展，一手抓服务业发展，齐心协力地推动中心XX县区经济发展上台阶、上水平。
（一）要以三个开发区为平台，着力发展符合新型工业化要求的大项目、好项目。开发区、高XX县区、沧东工业区是中心XX县区经济发展的重要平台，要在完善功能、创优环境的同时，充分发挥中心XX县区基础设施好、服务功能全、生产要素聚集能力强的优势，加大宣传推介力度，扩大对内对外开放，着力引进资金、项目、技术、人才，加快生产要素聚集，尽快谋划建设一批投资强度大、技术水平高、带动能力强、适应新型工业化要求的大项目、好项目，壮大经济实力和竞争力，打造全市新型工业化的“领头羊”。
（二）要大力发展服务业，增强对全市经济发展的辐射带动作用。中心XX县区的辐射带动作用，在很大程度上是体现在服务业的发展上。项目建设、企业发展都离不开完善的服务，而有些服务功能是县一级所不具备的，比如，行政服务、会计服务、金融服务、法律服务等，必须到市区才能解决。随着经济活动的复杂化，企业发展对服务业的要求越来越高，越来越广泛，中心XX县区就应当担负起为县域经济发展提供全方位服务的责任。因此，要坚持生产性服务业、生活性服务业、公共服务业协调发展、同步推进。一是要大力发展金融保险业，打造全市金融服务中心。目前，我市已有12家商业银行，1个股权交易中心，今年要确保中信银行、浦发银行在沧州设立支行、分行，进一步扩大金融机构规模。同时，要充分发挥天交所渤海股权交易中心的上市融资功能，在为企业提供直接融资服务的同时，促进企业管理规范化，推动更多企业在上交所、深交所上市融资。二是要着力提高商贸服务业发展水平，打造全市商贸服务业中心。要着眼引进名品名店，积极发展高档商贸服务业，尽快形成商品齐全、物美价廉的商贸流通业发展格局，吸引周边县（市）群众来沧州消费购物，打造全市商贸服务中心。三是要发挥中心XX县区交通枢纽功能，打造全市物流配送中心。目前，我市公路、铁路、港口等基础设施已比较完备，交通十分便利，区位、交通优势明显，要发挥中心XX县区交通枢纽功能，大力发展物流、仓储、配送产业，为各类企业和人民群众提供便捷高效和低成本服务，打造全市物流配送中心。四是要加强科研机构和企业技术中心建设，打造科研开发和技术服务中心。加快中心XX县区科技研发和技术服务中心发展，是提高一个地区经济竞争能力，促进优势产业提档升级的现实需要，也是企业不断发展壮大，实现发展方式转型的必由之路。要依托教育科研单位、生产力促进中心、大型企业技术中心，进一步完善科技研发、技术创新、技术服务功能，加快科技成果转化，打造科研技术服务高地，服务全市经济发展。五是要健全会计、律师、专利、信息咨询、职业介绍等服务机构，打造全市社会性服务中心。加快发展各种类型的社会性服务机构，进一步完善中心XX县区社会服务功能，满足企业发展和群众生产生活需要。六是要大力发展住宿、餐饮、休闲、娱乐等生活性服务业，打造全市消费服务中心。良好的消费服务环境也是招商引资的名片。要着力提高中心XX县区餐饮、休闲、娱乐消费档次和水平，为扩大开放、招商引资、洽谈合作提供一流服务，吸引更多客商关注沧州、投资沧州。七是要加快教育、文化、医疗、体育等社会事业，打造全市公共服务中心。加快教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，既是人民群众改善提高生活水平的需要，也是发展经济、改善民生的需要，要努力完善公共服务，提升服务能力，把沧州建设成全市的公共服务中心。
（三）要大力引进企业总部，发展总部经济。随着渤海XX县区的崛起xx县域经济的快速发展，越来越多的企业会选择到中心XX县区投资兴业，也会有越来越多的外地企业把总部设在中心XX县区，既可以及时地得到资金、技术、人才、信息等各种生产要素的支持，又有利于开拓市场、扩大营销，促进企业向更高层次发展。要抓住这一机遇，营造优势、发挥优势，强化服务环境建设，为域内外企业总部落户市区创造良好的环境，促进总部经济蓬勃发展。
（四）要创新方式方法，不断扩大对内对外开放。当前，我市面临着诸多发展机遇，也越来越多地受到战略投资者的关注，特别是河北沿海地区发展规划即将上升为国家发展战略，国家各部委也将陆续出台一系列支持秦唐沧沿海地区发展的优惠政策，各级各部门要认真学习研究国家“十二五”规划、产业政策，寻找契机，争取把更多项目列入国家“十二五”规划和各类专项规划。要创新招商方式，加大招商引资力度，吸引更多资金、项目落户沧州。要坚持外资、内资一齐抓，吸引央企、民企、外企到沧州发展，为加快壮大中心XX县区经济实力构筑优势产业支撑。
三、明确目标责任，狠抓工作落实
发展中心XX县区经济，“四区一县”是主体，市直各部门也是主体，必须密切配合，协调联动，形成合力，共同推进。
（一）统一思想认识，明确发展目标。“四区一县”具有良好的基础和发展条件，在今后发展中，发展速度和质量应当高于全市平均水平。xx区、xx区和xx县地区生产总值、财政收入实际增长速度必须达到20%以上；沧州开发区、高XX县区税收、工业增加值等主要指标增速要达到30%以上，只有这样，才能辐射、带动县域经济发展。市政府相关部门要围绕中心XX县区经济发展逐一确定任务目标，对于干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，都要拉出单子，明确推进措施、完成时限和具体责任人，以抓落实的实际成效推动中心XX县区经济快速发展。
（二）加强协调调度，及时解决实际问题。从五月份开始，市政府将对中心XX县区经济发展工作实行“一月一调度、一月一通报”制度。有关县区和市直各部门要增强责任意识，细化目标，加强督导，及时协调解决项目建设、企业发展中存在的困难和问题，确保各项工作顺利推进。市中心XX县区经济发展领导小组要及时协调、调度，对“四区一县”重点项目进行统筹规划，科学布局，合理摆布，避免低水平重复建设，最大限度地提高项目建设效益。
（三）明责加压，狠抓项目落实。“四区一县”要对已经确定的重点项目落实责任，明确完成时限和责任部门。对项目建设中存在的问题，要分清轻重缓急，分清责任，凡是市、县（区）两级能解决的问题，要马上办，一次办结。对吃拿卡要、推诿扯皮，甚至故意刁难的单位和人员，要发现一起，严肃查处一起。属于省和国家审批、核准的项目，相关部门要及时与上级有关部门进行汇报、沟通、协调，尽最大努力为项目建设和企业发展创造一流的环境，确保重大项目建设顺利推进。
第9页 共9页