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全县脱贫攻坚工作推进大会发言
2017年8月6日-7日，省委省政府组织召开了深度贫困地区脱贫攻坚推进会，意义重大。会上，志刚书记围绕“七个工作、两项保障”作了相关工作安排，并作了“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的庄严宣誓。这不仅是对全省干部的要求，更是对党中央和全省人民群众作出的庄重承诺。
根据会议安排，下面我就易地扶贫搬迁相关工作作如下发言。
一、扎实做好20xx年易地扶贫搬迁存在问题的整改
自20xx年12月2日我县启动易地扶贫搬迁工程以来，全县上下认真贯彻落实总书记讲话精神，紧紧围绕“搬得出、稳得住、有保障、能致富”的工作目标，精准聚焦“搬迁谁”、“怎么搬”、“搬出来后怎么办”等问题，庆华书记亲自安排，文旭县长亲自部署，动员全县力量，创新实施“五个三”工作机制，成功打造成全省乃至全国亮点。但在推进过程中，仍然存在诸多问题，如：项目建设推进缓慢；征拆工作进度慢；入住就业仍不稳定；旧房拆除推进缓慢；“三地”确权颁证及入股分红不理想；移民后续扶持发展公司未实质性开展工作；微田园运营机制不畅；培训对就业的促进作用未真正发挥；镇（街道）、村（居、社区）两级厌战情绪严重等等。要推进此项工作，就必须以问题为导向，精准施策，8月底前全面完成包括2012年以来的扶贫生态移民工程在内所有问题的整改，圆满实现20xx年易地扶贫搬迁收官。一是全面完善各项建设资料。由移民局牵头，国土局、住建局、相关镇（街道）等单位和各业主单位配合，根据职能职责和项目建设相关规定，将所有易地扶贫搬迁项目建设程序和资料进行完善，严禁资金沉淀，严格报账程序，严控工程造价，确保项目主体工程不超过xx00元/平方米、简装不超过300元/平方米。二是全面更新已搬迁群众的信息资料。由移民局、扶贫局、各镇（街道）负责，对已经搬迁的，8月24日前要逐户逐人与扶贫信息系统台账进行比对，符合搬迁条件而未录入台账的要抓紧完成补录建账，不符合搬迁条件的要妥善处置，做到该搬迁的一个不漏，不该搬迁的坚决不搬，切实提高搬迁精准度。三是全面完成查缺补漏工作。由县移民局负责，各相关单位及镇（街道）配合，完成2012以来的扶贫生态移民工程自查整改工作。特别是好花红镇、芦山镇要具体负责，完成好花红镇安置点闲置110套，芦山镇安置点闲置75套的移民搬迁入住。四是全面落实移民政策兑现。由县移民局牵头，各相关单位及镇（街道）配合，对照《XX县区易地扶贫搬迁生计保障和后续发展配套实施方案》逐一排查，完成各项搬迁政策兑现工作，有效保障搬迁群众利益。五是全面推进社区管理长效机制。由社区所在镇（街道）负责组织完善并建立健全社区管理机制，全面加强安置小区的治安管理、卫生保洁、协调服务等工作，为移民群众创造一个良好的生活环境。六是全面启动不动产登记办理。对于已按要求完成旧房拆除的搬迁户，为其办理安置房不动产登记证，并明确该房产5年后方可上市交易。
二、扎实推进2017年易地扶贫搬迁各项工作
一是加快项目建设及安置入住进度。由移民局和后续发展公司负责，科学制定施工方案，强化施工组织管理，切实加快项目建设。同时各镇（街道）要按照“包发动、包入住、包稳定”的要求，同步组织开展好搬迁入住工作。2017年要建成经开区明田片区安置点二期、三期及城西安置点，共65栋3336套，安置2472户10489人。其中：经开区明田片区安置点二期规划建设23栋10xx套，可安置840户3678人。10月底前建成10栋460套，安置380户xx60人；12月底前建成13栋556套，安置460户2118人。经开区明田片区安置点三期规划建设23栋1xx0套，可安置835户3464人。9月底前建成9栋496套，安置385户xx20人；11月底前建成2栋120套，安置85户360人；12月底前建成7栋384套，安置365户1484人。城西安置点规划建设19栋1xx0套，可安置797户3347人，11月底前全部建成并完成安置。二是加快制定鼓励搬迁政策。由移民局负责，各镇（街道）配合，在原有分配基础上，结合我县实际，制定鼓励搬迁方案，切实加快推进入住工作。对易地扶贫搬迁积极性高的贫困户在搬迁后10日内拆除旧房的，可在各安置区优先选择安置房；整寨搬迁中同步搬迁的非贫困户，原居住房屋较好且在搬迁后10日内拆除旧房的，可在经开区明田片区优先选择安置房；在搬迁中起积极带头作用的贫困户，协助做好其他搬迁群众三户以上思想动员工作并实现搬迁的，可在各安置区优先选择安置房。三是加快“一申请两协议”的复核。由各镇（街道）负责作好宣传发动，实行责任包保，严格按照《关于认真调查核实新增易地扶贫搬迁人口的通知》等政策依据和标准，认真开展精准识别，务必于8月底全面完成“一申请两协议”的复核工作。目前，全县10个镇（街道）实际签订2017年度“一申请两协议”1060户41xx人。完成比率最高为濛江街道办事处、王佑镇，户数最多的为王佑镇、好花红镇；完成比率最低为芦山镇、断杉镇，户数最少的为芦山镇、濛江街道办事处。四是加快新增搬迁对象的确定。按照志刚书记关于“通不了就搬，搬不了就通”的要求和XX省农村组组通公路三年大决战及扎实推进深度贫困地区易地扶贫搬迁工作的总体原则，各镇（街道）要严格按照《XX省易地扶贫搬迁对象识别登记办法》规定的识别登记程序，组织干部进村入户，按照不低于1000户4200人的要求，认真清查筛选搬迁对象，8月18日前完成上报任务，11月底前完成“一申请两协议”的签订。把真正属于“一方水土养不起一方人”地方的困难群众选准搬准。五是加快新增搬迁安置点建设。项目初步规划选址在首创区域，由移民局牵头，国土局、住建局负责，9月10日前完成项目用地报批、规划评审、两证一书等前期工作，10月10日前完成招投标并开展场平，10月20日前启动主体施工，2018年3月底前建成并启动搬迁入住工作。
三、扎实推进易地扶贫搬迁“五个三”。
（一）狠抓就业。
就业是“五个三”工作的核心，抓就业就是抓住了易地扶贫搬迁群众脱贫的根本，我们要对企业用工实行定人数、定岗位、定培训，引导企业在自主经营、自主管理的基础上，优先吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业。一是用好就业激励政策。对培训和吸纳易地扶贫搬迁群众稳定就业的企业，及时按标准兑现相应奖励。二是完善搬迁群众就业政策。所有搬迁群众享受就业“三优先”政策（即：企业用工优先、公益性岗位优先、自主创业扶持优先）。同时，人社局、工信局等职能部门，根据易地扶贫搬迁就业安置情况，开发5600余个岗位，帮助搬迁群众就近就地就业。三是加强就业保障。由各镇（街道）和相关部门负责，按照属地和行业管理原则，对20xx年度易地扶贫搬迁未就地就近就业的243户，根据家庭实际情况，有效解决相应就业。对2017年度易地扶贫搬迁未就业群众，提前安排、提前培训，11月底前完成培训，12月底前实现就业。
（二）狠抓“三地”盘活。
“三地”盘活是“五个三”工作的重点，抓“三地”盘活就是抓住了易地扶贫搬迁群众脱贫的基础。一是抓土地确权颁证及入股分红。由农工局和扶投公司牵头，各镇（街道）具体负责，组建专班，加强力量，做好现场签字、数据核实、审核汇总等各个环节，实现核准一户、签字一户、颁证一户、分红一户。目前，已签订534户7772.18亩，其中水田1239.99亩、旱地4652.75亩。已颁证2xx户2320.46亩，其中水田523.72亩、旱地1796.74亩，已发放三年土地入股保底分红xx7户88.94万元。8月底前全面完成20xx年易地扶贫搬迁户所有确权颁证及分红。10月底前全面完成2017年易地扶贫搬迁户确权颁证及分红。二是抓旧房拆除。8月20日前，县财政会按照户均标准3000元的标准，对易地扶贫搬迁迁出点旧房拆除给予资金保障。目前，全县已实际拆除228户，8月要完成340户，9月要完成320户，10月要完成300户，11月要完成193户，12月要完成140户，全面完成20xx年易地扶贫搬迁1293户旧房拆除工作。三是抓土地增减挂钩。由国土局负责土地增减挂钩图纸设计、技术指导、项目验收报备等相关工作；各镇（街道）作为实施主体和旧房拆除主体，结合实际制定方案，加快旧房拆除进度；后续扶持发展公司作为土地增减挂钩经营主体。增减挂钩周转结余指标产生的收益，专项用于支持易地扶贫搬迁相关工作。四是抓产业覆盖。整合全县项目资源，由后续扶持发展公司筹集资金，各镇（街道）具体实施，开展以皂角刺等中药材和经果林种植为主，畜牧家禽养殖为辅的产业覆盖工程，加快产业扶贫进度，增加易地扶贫搬迁群众收入，提升获得感。五是抓示范引领。8月20日前，除濛江街道、雅水镇外，其余各镇（街道）须完成1个“三地”盘活示范点，9月份再各建成1个，10月份全面铺开。
（三）狠抓集体经营机制。
集体经营机制是“五个三”工作的关键，抓集体经营机制就是抓住了易地扶贫搬迁群众脱贫的保障。一是抓机构建设。由组织部、编委办、人社局负责尽快明确后续扶持发展公司法人，配齐公司经营队伍，学习贵阳管理与经营分离经验，建立公司运营管理机制。二是抓资产整合。尽快将县XX县区和经开区安置点建设的经营性资产划转至后续扶持发展公司，壮大公司资产。三是抓运营管理。由后续扶持发展公司统筹开展好经营场所、农耕场所、服务场所建设及项目谋划、“三地”盘活等工作，运作好劳务服务公司、物业管理等子公司，实现收益目标，专项用于支持易地扶贫搬迁相关工作。
（四）统筹抓好其余“五个三”各项工作。
各相关部门、各镇（街道）要严格按照《XX县区易地扶贫搬迁生计保障和后续发展配套实施方案》，深入推进就学、就医、医保、低保、养老保险、农耕场所、经营场所、公共服务场所、社区管理、群众动员组织等各项工作。
四、扎实推进易地扶贫搬迁“五个三”省级金融服务示XX县区
依托我县作为易地扶贫搬迁金融服务省级示XX县区平台优势，按照《XX县区易地扶贫搬迁金融服务省级示XX县区创建工作实施方案》和《XX县区易地扶贫搬迁金融服务省级示XX县区创建工作细化方案》，做到四个全覆盖。一是金融机构放款全覆盖。在符合金融政策及相关规定前提下，对易地扶贫搬迁相关项目金融贷款放款率达100%。二是企业贷款扶持全覆盖。对吸纳易地扶贫搬迁劳动力稳定就业达20人以上的企业，贷款扶持受益面达100%。三是自主创业金融扶持全覆盖。对易地扶贫搬迁自主创业的群众，贷款扶持受益面达100%。四是在易地扶贫搬迁安置点的公共服务场所设置金融服务网点，布放pos机、atm自助终端等机具，推广运用移动金融客户端等服务，金融服务受益面达100%。
同志们，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面落实各项目标任务，努力打好脱贫攻坚主动仗，与全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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