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公司党风廉政建设大会上的讲话
公司党风廉政建设大会上的讲话
同志们：
在集团公司转型发展关键时期，在我们公司各项工作正在大力推进之时，召开这次会议意义重大。这次会议是一次全面推进公司党风廉政建设和反腐败工作的动员部署和推进大会。刚才，范书记传达了中央和省、市有关会议的主要精神，对去年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾总结，就今年党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署和安排。一会，市委和集团公司领导还要作重要讲话。对于这次会议精神，大家一定要准确把握、深刻领会，认真抓好贯彻落实。
，是我们全面落实科学发展观，积极应对困难和挑战，全力推进集团转型发展、跨越发展取得重大成果的一年，也是我们公司党风廉政建设和反腐败工作力度明显加强，取得显著成绩的一年。一年来，公司积极贯彻中央、省委、集团公司和市委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署和要求，在积极推进集团转型发展的同时，以深入开展煤焦领域反腐败专项斗争为切入点，以加快推进惩防体系建设为主线，更加注重反腐倡廉长效机制建设，更加突出党员干部作风纪律建设，抓住重点领域和关键环节，着力健全完善防控监督制度体系，着力查处纠正突出问题，着力改革创新管理体制机制，着力构建具有煤销特色的惩防体系，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。具体做法和取得的成绩范书记工作报告中已进行了总结，这里我就不再赘言了。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，公司党风廉政建设工作仍然存在一些问题和薄弱环节。一是一些重点领域和关键环节存在问题，群众反映较多，社会负面影响较大。如：“三站”管理等重点环节的监督，资源采购、中间代理环节存在程序不规范和“收黑放黑”问题，领导人员特别是主要领导的监督问题等。二是有效的防范控制制度和有力的监督制衡机制还不尽完善，管理漏洞和源头治理力度仍需加强。煤销点多线长面广，面临社会诱惑大，重点环节多，构建警钟长鸣的教育预防机制，努力使教育进入思想、进入管理非常必要。虽然我们已经建立健全了不少的防范制度和监督制度，但着眼煤销经营管理的重点环节，构建科学规范的权力运行机制，继续围绕权力比较集中的投资决策、招标投标、干部选任、财务管理等关键环节和社会关注度比较高的煤炭购销、“三站”管理、资源整合等重点领域，整合监督资源，构建协调联动的监督制约机制还有待于加强；从领导、组织和制度层面探索建立纪检、审计、监事会、群众四大监督联动机制还需要更进一步加强；“三重一大”决策内容、程序，加强“三资”即资源、资产、资金实时跟踪监管的有效办法还需进一步充实完善；领导干部廉政勤政考核、提醒、诫勉、问责制度还需进一步健全等。三是个别党员干部廉洁自律意识不强、作风不正、法制观念淡薄。无论到什么时候，个人的思想作风、法制素质、自觉性、自律性都是基础性的、关键性的。在这方面，我们的干部队伍人员素质参差不齐，自律工作有好有差，必须从提高人员综合素质入手，提高自律性，增强实效性。四是个别班子成员作风不实、执行力不强、监督保障不力的问题存在。表现在从单位和小团体的利益出发，搞“上有政策、下有对策”，对单位发生的问题迟报或不报；工作中不思进取、不实不细、得过且过，遇到问题不是积极化解矛盾、想办法解决，而是提条件、要这要那；还有个别班子团结和谐不够，有杂音、共识差、合力差、行动差，办事推诿扯皮，工作避重就轻，不愿负责、不想负责、不敢负责；监督机制有待加强，还存在公开不够、沟通不够、研究不够等问题。
这些问题的存在，表明当前公司党风廉政建设和反腐败工作正处于有利条件与不利因素同在、成效明显与问题突出并存的局面，特别是面对集团公司转型发展的形势任务要求。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，采取更加有效措施，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，范书记已经作了全面部署。下面，围绕贯彻上级会议精神和这次会议工作部署，我再强调四点意见，概括为：把握精神、转变作风、构建体系、落实责任四句话。
一、准确把握中央和省、市会议精神实质，深入推进公司党风廉政建设工作。今年以来，中央纪委十七届五次全会、省纪委九届五次全会和市纪委二届五次全会先后召开，对反腐倡廉建设作出全面部署，胡锦涛总书记在全会上发表重要讲话，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。近期，中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设作出新规定提出新要求。去年，出台了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，这一系列推进反腐倡廉建设的重大举措，彰显了中央加强反腐败工作的坚定态度和坚强决心。在集团公司转型发展的新形势下，深入贯彻中央和省、市党风廉政公司党风廉政建设大会上的讲话第2页
建设和反腐败工作部署，对于推进和保障集团实现建设亿吨级大型企业集团目标具有十分重要的意义。同时，对我们公司能否完成集团下达的各项工作任务也具有十分重要的意义。
当前，各级党组织和领导干部要把学习贯彻上级会议精神和《廉政准则》、《若干规定》作为重要政治任务，摆在突出位置，认真抓好学习贯彻。一是认真组织学习。各单位要运用党委中心组、总支（支部）学习、座谈会、专题讨论会等多种形式，迅速组织开展传达学习，深刻领会精神实质，准确把握工作部署和主要任务，认清形势，统一思想，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。二是结合集团转型实际，把反腐倡廉工作部署和要求融入到推进集团转型发展工作中；融入到集团新体制新机制的构建和企业经营管理各环节中；融入到资源整合及重点工程项目建设的推进落实上，进一步建立和完善工程建设招投标和大宗设备采购管理体制和监管机制，有效防范资源整合及重点工程建设过程中违规违纪问题的发生。融入到煤销特色惩防体系的建设上，针对腐败现象易发多发的重点领域、社会关注度较高的热点、焦点、重点环节，积极探索创新管理模式，建立不易腐败、不能腐败、不敢腐败的权力运行机制。三是各级纪检监察部门要把贯彻上级反腐倡廉工作部署作为贯穿全年工作主线，围绕中心任务，加强服务保障和监督。重点开展上级政策规定和决策部署执行情况的监督检查，确保政令企令畅通、执行有力，落实到位。加强对“三重一大”以及集团、公司管理规章的落实情况的监督检查，加大问责力度，增强制度执行力。加强对煤炭资源整合、安全生产、煤炭物流和经销政策规定执行落实情况的监督检查，确保重点工作推进落实。
抓党风廉政建设首先要解决作风问题。加强作风建设，就是要按照中央“四个大兴”要求，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风，在巩固近年来公司各级干部作风建设成果的基础上，以“四好班子”建设为契机，以治庸、治懒、治散为重点，进一步加大对企业领导班子和领导人员作风方面突出问题的整治力度。要围绕强化集团管控力，重点解决干部作风飘浮、办事拖拉扯皮、工作避重就轻、不愿负责、不敢负责，以及学习不够、视野不宽、因循守旧、固步自封，甚至上有政策、下有对策、我行我素、得过且过等问题。尤其要加大对执行力不强、工作落实不到位、不作为和乱作为行为的责任追究和问责力度。要通过深入开展作风建设主题实践活动，进一步推动党员干部作风的转变，以此促进市公司党风、行风、企风的根本好转。
抓党风廉政建设重点要突出廉洁自律。加强领导干部廉洁自律是反腐倡廉建设的一项基础性工作。中央对促进领导干部廉洁自律工作始终高度重视，从《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的“39个不得”到《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的“52个不准”，突显了中央强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律工作的力度和决心。各单位要按照《廉政准则》和《若干规定》等法规的规定，加强廉洁自律各项规定的执行落实情况的监督检查，促进企业领导人员廉洁从业。领导班子和领导干部要率先垂范，作好表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，做到既干事、又“干净”，既要干成事、又要“不出事”，以廉洁的形象，良好的作风，奋发有为的精神状态，去影响一个班子、带好一支队伍，推动公司各项任务目标的落实。
三、以构建具有煤销特色惩防体系为主线，着力加强反腐倡廉制度建设。煤销公司作为大型煤炭生产销售企业，具有业务开展领域广、权力运行空间大、易发问题环节多、风险管控难度大、社会关注程度高的特点。如何结合公司的实际，以加强制度建设为核心，加快推进煤销特色惩防体系建设是当前摆在我们面前一个重要课题。
去年以来，结合煤焦反腐深入推进，集团针对煤销重点领域和关键环节制定出台一系列制度规章，我们转发并结合实际制定了相关的制度规章，初步形成了较为完善的防范控制和监督制约制度体系，对规范和约束各级经营行为，有效防范经营风险和廉政风险发挥了积极作用。但是，随着集团转型和资源整合加快推进、管理体制深刻变革、主体业务多元化发展，我们在一些领域还存在着制度建设相对滞后、制度设计不尽科学合理、针对性和可操作性不强等问题。针对这些问题，在制度建设上各单位要结合煤销实际，突出煤销特色，以规范程序，加强监管，提高制度执行力为重点，围绕构建管控体系，进一步加强三个方面制度建设，一是结合工程建设领域突出问题专项治理工作的开展，加强规范资源整合工作程序、资源整合后续工程建设、设备采购、工程建设项目报建、审批，项目招投标、施工监管、资金管理、质量、安全管理等方面的制度建设。加强对集团公司《招投标管理办法》、《招投标工作程序》、《招投标管理十条纪律》等3个制度执行落实情况的监督检查，促进招投标管理工作规范化。对项目建设应招标不招标、虚假招标等行为，要按省国资委要求，对主要责任人员一律先免后查。二是加强“三重一大”集体决策、干部选拔任用、财务管理、大额资金使用、产权交易、领导干部廉洁从业等方面的制度建设。进一步建立和完善议事规则、办事程序，强化规矩意识、制度意识、监督意识，切实做到用制度管权、管事、管人。三是加强公路站点、经销票据、上站煤采购、铁路计划、发运管理和发煤站标准化建设等方面的制度建设和管理模式创新。在创新管理上，我们要积极学习泽州“三权分离”经验，力求通过“三权分离”，把企业管理中形成的有效做法和创新成果转化成为内部管理制度，改变现在和以前各站点管理中存在的主要问题。
四、以落实党风廉政建设责任制为抓手，切实加强反腐倡廉建设的组织领导。推进党风廉政建设，领导是关键，重在抓落实。各级党组织要切实担负起反腐倡廉的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制。要进一步建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成齐心协力抓党风廉政建设的工作合力和良好氛围。
党政一把手作为第一责任人，对本单位的党风廉政建设要负总责、亲自抓。要牢固树立“不抓反腐败是失职、抓不好反腐败是不称职”的观念，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件，管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处。领导班子成员要坚持实行“一岗双责”，既要抓好业务工作，也要抓好分管部门和工作范围内的党风廉政建设。
各级纪检监察部门肩负着党风廉政建设的重要责任。实践证明，我们市煤销系统的纪检监察队伍和广大纪检监察干部在政治上是可靠的，工作上是认真负责的，作风上是务实求真的。特别是近两年来，狠抓队伍建设、组织建设，各项工作取得明显成效，纪检监察工作整体水平显著提升，工作成效受到集团纪委领导的肯定，特别是我们在各县（区、市）公司设立纪检组的这一做法，集团领导给予了高度评价。面对当前党风廉政建设的新形势新任务，纪检监察组织体系要进一步健全和完善，今年要结合集团新体制新机制，在去年已有的基础上和完善法人治理结构中，重点加强新设立企业纪检监察组织体系建设，在新设企业设立纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员。各级党政领导要大力支持纪检监察工作，积极为纪检监察工作的开展创造环境、营造氛围、提供条件，做他们的坚强后盾。广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，加强学习、勤奋工作、坚持原则、严肃执纪，以更加卓有成效的工作，为推进转型发展、安全发展、和谐发展做出新的贡献。
同志们，在集团公司转型发展取得重要成果新形势下，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣、任务艰苦、责任重大。我们要进一步统一思想、坚定信心、求真务实、扎实工作，不断把反腐倡廉建设引向深入，为实现集团和市公司转型发展战略目标提供更加坚强有力的政治纪律保证。
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