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县长在全县卫生工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县卫生工作会议，目的是为了贯彻落实全区卫生工作会议精神，研究解决当前我县卫生事业发展中存在的情况和问题，安排部署今年全年卫生工作。刚才茂业局长作了卫生工作报告，海英副县长对今年的卫生工作进行了全面的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就切实抓好今年卫生工作，促进卫生事业全面发展再强调几点意见。
一、全力抓好免疫规划整改，完善公共卫生服务体系
（一）免疫规划工作。疾病预防是保障人民身体健康的重要途径，是一项长期而繁杂的工作。近年来，我县在疾病预防控制工作上取得了一些成绩，但作为疾病预防控制工作中较为重要的儿童免疫规划工作，在2007年的工作中因为一些工作不到位，未能通过省级评审，被列为了全省免疫规划整改县。如何严格按照省、地要求完成整改工作，顺利通过省、地免疫规划复评审是今后一段时期内我们必须全力抓好的重点工作。为此我们必须做好以下工作：一是卫生部门必须认真总结和研究我县儿童免疫规划中存在的主要问题和面临的困难，严格按照上级有关工作要求制定今年详细的整改工作计划和工作措施，有计划地逐步整改和落实。二是各乡镇必须充分认识免疫规划工作的重要性，在儿童计划免疫工作上，积极采取有效措施，想办法，充分发挥政府职能，加大辖区内儿童计划免疫的组织领导和宣传动员工作。要将儿童免疫规划与其它农村工作紧密结合起来，统筹兼顾。今年对各乡镇的公共卫生目标考核，免疫规划将是重要指标。凡因措施不力，工作不到位，导致全县不能如期通过省地免疫规划复评审的乡镇，公共卫生工作目标考核得分一票否决。三是各乡镇及相关部门要严格按照《传染病防治法》等公共卫生法律法规，进一步加强重大传染病和地方病的防治工作力度，依法做好各类疫情的监测和报告工作。确保我县在雪凝灾害之后不出现大的疫情。四是教育部门、卫生部门、各乡镇要建立协作机制，进一步落实儿童入学入托查验预防接种证工作，要通过查验儿童接种证，及时做好未接种儿童的计划免疫补种工作，确保计划免疫接种率以乡镇为单位达90%以上。同时要认真履行各部门在疾病预防控制工作中的职责，加强和配合开展对以艾滋病、结核病、乙型肝炎、伤寒、麻疹等为主的重点传染病的预防知识宣传和防治工作。切实做好人感染高致病性禽流感等新发传染病的严密监测及应急处置工作。
（二）完善公共卫生服务体系工作。在刚刚过去的特大雪凝灾害抗灾过程中，卫生系统发挥了积极而重要的作用，充分说明了公共卫生服务体系建设的重要性。完善公共卫生体系是一项社会系统工程，既需要党委、政府的强力领导，又需要各部门的通力配合和全社会的大力支持。卫生部门要抓住当前卫生事业发展的大好机遇，积极营造加快公共卫生体系建设的浓厚氛围。各乡镇党委政府在公共卫生体系建设上要不遗余力抓好落实。一是要继续坚持和完善公共卫生工作政府目标责任制，进一步实施目标考核管理，一级抓一级，层层抓落实。建立健全岗位责任制度，明确各级各部门职责分工，建立健全领导问责制和责任追究制度。二是要进一步加强公共卫生能力建设，提高人员技能、改善服务质量。三是建立和完善公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构合作机制，构建城乡公共卫生安全网。四是加强公共卫生应急体系建设，健全公共卫生应急管理和协调机构，坚持和完善公共卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。
二、全面推进新型农村合作医疗制度建设，完善医疗保障体系今年，我县新型农村合作医疗农民参合率达到了92.86%，参合率稳步上升，但如何提高新型农村合作医疗基金的使用率、进一步扩大参合农民受益面、科学合理地完善我县各类新型农村合作医疗管理和补偿办法、建立简捷高效安全的筹资机制，是今年我们在医疗保障体系建设中重中之重的工作。随着国家新型农村合作医疗政策及资金补偿比例的调整，各乡镇及有关工作部门要深入做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，让农民群众充分了解调整后新型农村合作医疗制度的有关政策和措施。各乡镇党委政府与县卫生局要在乡镇合管办的建设和管理机制上下功夫，认真研究和解决存在的问题，积极探索有效的“管办分离”工作机制。县合管办要加强业务能力建设，强化人员培训工作，尽快推进合作医疗信息化管理。在财务管理上，各级经办机构及医疗机构要主动接受财政、审计、纪检监察等部门及社会各界监督，强化合作医疗资金监管，防范基金风险，保证基金安全。在资金支付使用上要公开透明，地给群众一个明白，给干部一个清白。在医疗机构的管理上，要进一步完善各项管理制度，切实加强监管。县乡两级医疗机构要在推广适宜医用技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长上下功夫。在制度创新上，要认真总结评估我县新型农村合作医疗实施以来的经验，科学规范地完善我县新型农村合作医疗制度，坚决杜绝在制度执行上不严肃、随意性大、误导参合群众的做法。
三、全力抓好社区卫生服务，完善医疗服务体系今年，按照地区要求我县将启动建立两个社区卫生服务中心和5个社区卫生服务站，目前筹建方案正在修改和审批过程中。社区卫生服务是对当前医疗服务体系建设的一种完善和补充。建立以社区卫生服务为基础的新型城市医疗服务网络，既能为居民提供方便、价廉的公共医疗卫生服务，实现“小病到社区，大病到医院”，减少群众医疗费用负担，又能缓解县级医院的压力。在我县今年社区卫生服务工作中，一定要重视几个问题。一是要高度重视现有医疗机构之间的功能和发展规模规划问题。要充分利用现有卫生资源来发展社区卫生服务，既要保证社区卫生服务的覆盖面，但又不要盲目增加机构，要根据我县医疗机构设置的实际情况认真做好规划。确保各类医疗机构的功能发挥和优势互补。二是要高度重视社区卫生机构的预防保健功能，要建立好县城内医院、预防保健机构与社区卫生服务机构之间的分工协作机制，切实发挥社区卫生服务的基础性作用。防止资源浪费、重复建设。三要是高度重视社区卫生服务机构建设的科学规范，从一开始建设就必须保证各类管理制度的严肃性。在落实政府投入政策，建立有效激励和约束机制、人事和收入分配制度方面积极进行探索。四是要高度重视社区卫生服务人才队伍建设，采取有效激励机制，动员、组织医院和疾病预防控制及保健机构的医务人员下沉到社区卫生服务机构工作。同志们，今年的卫生工作任务十分繁重。希望全县各级领导干部和广大医疗卫生工作者团结起来，以党的十七大对卫生改革发展的战略思想为指导，开拓奋进，扎实工作，努力开创我县卫生事业发展的新局面，为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标和全面建设小康社会而努力奋斗。
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