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市长在技术监督动员会发言
同志们：
这次全市质量技术监督工作会议，是市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，宏民同志传达了全省质监工作会议精神，广利同志作了一个很好的工作报告，总结成绩实实在在，分析问题客观实际
，部署工作全面、扎实、细致，既体现了省上会议精神和市委、市政府的工作要求，又符合我市全面加强产品质量和食品安全监管工作、推动质量兴市所面临的新形势，目标任务明确，措施切实可行，
我完全同意，请大家切实抓好组织落实。会上，通报表彰了7户创名牌先进单位，希望受表彰的单位发扬成绩，继续努力先进单位为榜样，积才发展作出积极贡献。戚创全国名牌产品，同时希望其他企业
以施名牌战略，为全市经济社会持续做出了积极发展。
2011年，全市上下在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，锐意进取，克服低温冰雪了特大地震灾害和国际金融危机等一系列意想不到的严重困难，也度过了奥运会、建市50周年等许多欢乐时刻，经济社
会发展取得了新的成就。全市实现生产总值128.65亿元，同比增长17.1%；规模以上工业总产值达到162.4亿元，工业增加值63.4亿元，同比分别增长39.05％和22.5%；财政总收入16亿元，其中地方财政
收入7.5亿元，同比分别增长32.4％和25.110；固定资产投资完成63.4亿元，同比17％。这些成绩的取得，是全市上下、各行各业共同努，也凝结着全市质监系统广大干部职工的辛勤劳动和汗水。
在过去的一年里，全市质监系统坚持在监管中体现服务，在服务中实现监管，采取扎实有效的措施，突出抓好生产加工源头监管和食品、特种设备安全，各项工作取得了显著成效。一是两个安全总体稳
定。以食品生产加工和特种设备安全为重点不懈，实现了2011年全市食品安全“零事故”，尤其是，常抓三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，反应迅速，正确应对，保证了出厂产品全部合格。二是质量兴市工
作稳步推进。不断加强企业的标准化、计量、质量管理工作宏观指导，充分发挥了在推进质量管理和市场准入、生产许可中的帮扶把关作用，全市去年新增陕西名牌产品2个，名牌、质量档案工作取得了
新的成效。三是服务地方的能力进一步提升。各项检验检测业务顺利展开；计量工作在服务全市节能降耗中发挥了积极的作用；相继开展的打假护农、食品专项整治等专项行动，使假冒伪劣商品从源头
上得到有效扼制；各项标准化示范项目建设进展顺利，示范带动作用逐步显现；积极配合做大做强陶瓷产业，提出了申报实施“耀州瓷”地理标志产品保护建议，得到市委、市政府的充分肯定。在此，
我代表市政府向全市质监系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。
下面，我讲三点意见。
一、把握形势，切实增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感
今年是新中国成立60周年，做好今年的各项工作意义重大而深远。市委、市政府充分考虑我们自身发展的需要和可能，统筹考虑其它市竞相发展给我们带来的压力，按照“既要积极进取，又要切实可行
，并适当留有余地”的原则。在市委十届四次全会上明确提出了今年我市经济社会发展的主要预期目标，即：生产总值增长13.5%，力争增长15%；全社会固定资产投资完成76亿元，增长21%，力争完成80
亿元，增长27%；财政收入增长15%，力争增长16.5%；单位生产总值能耗降低4%，二氧化硫、化学需氧量分别削减4.5％和3%；城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在如5％以内。完成这一目标，
我们面临很大的困难和挑战，同时也具有许多有利条件和积极因素。
今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。目前，世界经济形势严峻复杂。全球金融危机尚未见底、仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响正在进一步加深，其传导效应已在我市逐步显现，第
二轮金融违纪又席卷而来，股市受其影响，大幅下挫。我国紧急增长下行压力加大。从市来看，经济运行中的各种困难加大日益凸现，铝价低迷、煤炭价格下跌、用电量下滑、水泥销往未完全走出淡季
，工业产品利润减少，工业企业效益锐减；加之接续项目偏少，固定资产投资增速减缓，就业再就业压力增大，保持经济社会又好又快发展的难度加大。一月份，全市完成规模以上工业总产值9.2亿元，
增长14%，固定资产投资0.8亿元，增长10%；社会消品零售总额4.5亿元，增长370/0；财政收入11905万元，下降6.94%，其中，地方财政收入4343万元，下降4.97％。从一月份的经济运行情况来看，总体
不错，但依然存在不少问题和困难。一是能源产品价格下跌。煤炭价格下跌每吨300元左右，煤炭产量和产值分别下降”。
33.1%和11.6%；尤其是电解铝价格，目前仍徘徊在1.2万元左右，铝业公司由盈
利大户变为亏损大户。工业生产面临“增量不增值”的困难。二是接续建设的大项目、好项目仍然偏少，在破解资金难题上办法不多，新增投资的项目未能全面开工，部分开工项目实质性工作量比较少
，进度不明显。三是财税收入明显下降。随着增值税转型、取消100多项收费项目、燃油税改革等一系列税费改革政策的出台，政策性减收因素增多，财政增收压力加大。1月份财政收入和地方财政收入
均出现下降，这一情况确实是多年来少见的。四是就业压力加大。截至今年1月底，全市金融危机影响返乡农民工近1万人，占农民外出务工总数的100/0，增加了全社会就业压力。
机遇与挑战并存。虽然受到金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，但是我国经济发展向好的基本态势没有发生根本改变，经济发展的优势条件没有发生根本改变，我国工业化、城镇化加快
发展的趋势没有发生根本改变，我国发展的外部环境没有发生根本改变。我们有条件、有能力、有信心保持经济平稳较快发展。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，加大投资，
争取项目、资金的环境对我们更加有利。受金融危机的沿海地区，为了降低生产成本，产业转移力度将进一步加大。综观面临的形势既给我们实现2012年各项目标，保持良好发展势头带来了挑战，又为
我市调整经济结构、转变发展方式，增强发展后劲创造了机遇。全市质监系统要认清形势，迎难而上，把握大局，找准位置，突出重点、扎实工作，进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感
，突出重点，充分发职能作用，为促进全市经济社会发展多做贡献。
二、突出重点，推动全市质量技术监督工作再上新台阶。
安全发展是构建和谐社会的首要要求，食品和特种设备安全是全市安全生产工作的重要组成部分，涉及千家万户，关乎社会和谐稳定，是质量技术监督工作的第一要务。同时，实现经济社会又好又快发
展是科学发展观的本质要求，“好”就是要讲质量，“又好又快”就是要质量第一。全市质量技术监督工作一定要立足本职、突出重点，切实做好食品和特种设备安全工作，坚持质量兴市，努力为经济
社会发展搞好服务。
（一）加大工作力度，切实做好食品和特种设备安全工作各级政府及相关部门一定要负起食品和特种设备安全的监管责任，采取得力措施，建立和完善长效监管机制，巩固专项整治成果，努力提升全市
食品和特种设备安全保障水平。一是各级政府要承担起食品和特种设备安全第一责任人的责任，把两个安全纳入各级政府的目标考核范围之中，通过签订目标责任书，进一步落实责任，夯实任务，并加
强督促检查，把各项安全措施落实到位。要支持质监部门两个安全监管工作网络体系建设，促使两个安全工作更加规范有力；二是全市质监系统要把以食品安全为重点的两个安全工作当作第一要务，认
真作好食品市场准入、食品加工企业和特种设备使用者主体责任落实，强化日常安全巡查监管和强化安全宣传教育，严格安全检验和技术把关，确保无重大安全事件和特种设备事故发生；三是要重视食
品和特种设备安全应急救援体系建设，不断提升全市食品和特种设备安全应急保障水平，出现问题，快速控制，有效处置；四是要大力开展产品质量和食品安全专项整治行动，按照国家、省市的要求，
继续深入持久地组织进行产品质量和食品安全专项整治行动，坚持力度不减，切实维护好政府形象、群众利益。
（二）坚持质量兴市，服务全市经济又好又快发展质监工作要深入贯彻落实科学发展观，
积极应对宏观经济形势的变化，把握好全市经济又好又快发展这一大局，以“推动大发展、富裕百姓”为目标，充分发挥基础性强、涉及面广的优势，坚持不懈地推进质量兴市工作，在经济发展上发挥
更大的作用。一是要继续扎实有效地推进质量兴市工作，作好规划和引导，积极帮扶企业完善标准化、质量管理和计量等体系，提升全市质量意识，在加大对全市现有名牌产品保护力度，充分发挥秦岭
声威水泥等优势产品的品牌带动作用，推动优势产品做大做强的同时，积极帮扶引导具备创名牌产品的企业提升质量管理水平和控制能力，不断加强培育教育工作，提升产品竞争力和质量效益；二是
坚持从源头狠抓全过程监管，通过落实市场准入、监督抽查、质量溯源、企业巡查、产品召回等制度，监督企业严把进货验收关、产品质量关、出厂检验关、售后服务关，力争把所有企业、所有产品所
有企业、所有产品、所有环节都纳入质量安全监管范围。三是要围绕节能减排，积极推进全市计量服务节能工程。宣传节能标准，做好生产许可、产品认证的市场准入把关工作，强化能源计量监督与服
务，打击高耗能等国家明令禁止、淘汰产品的非法生产加工行为，在推进节约型社会建设中发挥更大的作用；四是不断强化执法监督和打假扶优工作，继续抓好生产加工源头监管，突出抓好农资、建材
食品等重点产品以及城乡结合部等重点领域的监管，全面深化执法打假工作，尤其是对食品和特种设备两个安全工作中违法违规行为要全面查处、从重处罚，在整顿和规范市场经济秩序中发挥重要作
用；五是要把群众利益放在首位，着力抓好民生计量各项监管工作。组织对民用电能表、燃气表、水表和市场计量器具、通信计量器具实施依法监管，严厉打击惩处垄断行业及市场经营者侵害群众利益
的违法计量行为。六是加快“耀州瓷”地理标志产品申报工作。在做好申报工作的同时，要走出去，学经验，及早考虑标志的应用，提高“耀州瓷”知名度，增加从业人员的收益，振兴“耀州瓷”产业
。全市质监系统，要立足服务经济社会发展，增强服务意识、责任意识，全面履行职能，不断提升监管水平和能力，全面推进我市质监事业有新作为、新提升、新发展、新贡献。
三、转变工作作风，坚持不懈地抓好质监队伍能力建设。
加强质监队伍作风建设，不断提高队伍素质和能力，是全市质监事业发展的重要保障和条件。全市质监系统在上一届班子的带领下，经过几年的努力，工作条件明显改善，队伍素质和能力明显提高，为
全市经济发展做出了突出贡献。新一届班子要结合和质监系统现状，进一步解放思想，查找薄弱环节，找准切入点，把握结合点，明确新方向，提出新目标，坚持不懈地抓好质监队伍建设。一是要抓好
质监队伍思想作风建设。组织干部职工认真学习十七大精神，深刻领会、贯彻落实科学发展观，通过思想作风建设增强事业心、责任感。尤其是各级领导干部的思想作风建设，更要抓班子，强管理，全
面提高质监队伍的凝聚力、战斗力，使质监系统成为团结、求实、奋进的工作团队；二是要抓好形象建设。质监部门具有执法权、许可权、强制检验权等权力，因此要始终高度重视党风廉政建设和反腐
倡廉工作，强化教育，严格管理，坚决防止和查处乱执法、乱收费等违规行为；三是要抓好技术能力建设。技术把关能力是质量技术监督工作的基础，提升质监部门技术把关能力是经济社会发展的需要
。要把人才队伍建设和专业技术人员培养作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，不断提高广大干部职工的专业技术素质。当前，要充分利用好党中央、国务院高度重视、全面加强产品质量与食品安
全工作的有利时机，积极争取多方面支持，不断加大投入，加快检验、检查设施和执法监管装备建设，不断提升装备水平和能力。同志们，今年是实现我市经济社会又好又快发展的重要时期，同时也是
全市质监工作站在新高度、迈向新目标的关键时刻。
在新的一年里，希望全市质监系统的广大干部职工继续强化服务理念，完善监管机制，努力推进全市质监事业取得新成果，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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