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县长在全县经济社会各项目标责任书签定会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在“作风建设年”动员大会上签定全县经济社会各项目标责任书，目的非常明确，就是要通过总结经验，制定相关办法，在全县形成真抓实干、奋发有为、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。是一个鞭策奋进、鼓劲加压的动员部署会。刚才，ｘｘ同志对经济社会各项目标管理考核有关情况进行了具体说明。下面，我就做好今年的目标责任考核工作，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识改革和完善经济目标考核管理体系的重要性和必要性
改革和完善经济目标考核管理体系是树立科学发展观和落实正确政绩观的重要举措。县委、县政府改革和完善经济目标考核管理体系，一方面是加强对乡镇和部门经济工作的管理，同时，也相应地改变和调整了干部考核的内容和要求。通过对乡镇和部门经济目标任务的科学考核，可以比较客观、真实、全面地反应乡镇和部门的工作实绩。但是，用什么样的指标考核政绩，用什么样的标准衡量政绩，将直接影响到考核结果的公正性。因此，从今年开始，县委、县政府对原有的考核内容、办法和体制进行改革和完善，努力改进工作绩效的评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。主要体现在两点：一是注重目标考核内容的全面性。在考核的整个指标设置上，力求全面反映经济、社会和人的全面发展情况。考核范围包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活提高情况、社会发展和环境改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况等。二是注重目标考核标准的科学性。按照经得起群众、实践和历史检验的要求，充分考虑各个乡镇、各部门的客观条件，将定性分析与定量分析、自我申报与考核评估、按时报表和定期不定期抽查有机结合起来，注重反映各个乡镇经济社会发展的客观结果。
二、加强组织领导，全面提高目标管理工作整体水平
目标管理工作事关全局，责任重大。各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强领导，加大工作力度，采取得力措施，推动目标管理工作健康发展。工作中必须做到强化组织领导，组织领导是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的重要举措，各级部门要履行好领导、组织、协调、督查督办职能，深入工作第一线，对照任务指标，层层分解，确保任务不落空，责任不软化，工作不缺位，进度不落后，单位主要负责人要亲自抓，亲自安排部署，常抓不懈。全县形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管部门全力抓，成员单位配合抓，社会各界共同抓的良好领导机制，形成一级抓一级，一级向一级负责，一级向一级反馈的工作机制。做到工作有人管，事情有人办，责任有人担。
一要把目标管理工作摆上重要议事日程。县委、县政府分管领导要把目标管理工作作为推动各项工作落实、实现经济社会发展的一件大事来抓，切实摆上重要议事日程。不仅要坚持定期听取分管部门、联点单位目标管理工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，还要直接指导确定考核内容、考核目标、考核重点，直接参加重要工作的检查考核，真正把目标管理各项措施落到实处。
二要充分发挥县目标考核办的职能作用。要切实加强目标管理工作机构建设，调整充实专职人员，积极为开展目标管理工作创造有利条件。县目标考核办工作人员要切实加强自身建设，切实转变工作作风，树立求真务实、真抓实干的良好作风。
三要形成支持参与目标管理工作的强大合力。目标管理工作是一项全局性的系统工程，涉及国民经济和社会事业的方方面面。各职能部门要切实负起责任，各司其职，各尽其责，积极主动地同县目标考核办搞好配合，共同促进目标管理工作再上新台阶。
事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩；压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各乡镇、各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全县经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保县委、县政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，正是干工作的黄金时节，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，要在实施上下功夫，及时解决自身目标工作中的薄弱环节和问题。如果哪个部门工作不得力，影响了全县总体目标的完成，在全州的目标考核中拖了我县的后腿，我们将在年终目标考核中对主要负责人进行追究。
三、狠抓关键环节，确保全年各项目标任务顺利完成
第一，责任要明确。目标管理工作的核心是要明确责任，落实责任。5月15日前各乡镇要将目标责任分解到各村（牧委会），并译成藏文。作到年初有安排、年中有检查、年终有总结。把工作切实落到实处，对全年工作目标进行全面细化、量化，工作任务分解到月、责任到人。7月下旬，县上组织工作组对各单位工作情况进行一次大检查。第二，重点要突出。在确定目标任务时，要紧紧围绕全县工作的大局，统筹兼顾，抓住重点，推动全盘。要紧紧围绕县委、县政府确定的工作任务，按照求真务县长在全县经济社会各项目标责任书签定会上的讲话第2页
实、加快发展的要求，突出主要经济指标、农牧民增收、社会稳定、社会事业及廉政建设等重点工作。第三，措施要得力。要建立全方位、多角度、多层次的运行监控机制，进一步完善联合考核等行之有效的运行监控措施，加大社会监督考核的力度，扩大考核测评的范围，增强目标考评工作的群众参与程度，今年的考核，要求各联点领导、有关部门和基层牧委会会参加考核大会。第四，年底考核时县上提前安排，提出要求，成立工作组，严格考核纪律。年底在县上统一考核前各单位要提前着手，要求单位自查上报后县上再统一考核，并作好各项准备工作。按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各乡镇、各部门进行严格考核。第五，奖惩要分明。
县委、县政府严格奖惩制度，对完不成任务的责任领导和责任单位要坚决进行处罚，对完成任务的按规定进行奖励，言行必践，说到做到。要打破平均主义，拉开奖罚档次，不搞迁就照顾，充分使目标管理考核结果与公务员年度考核和评优定级挂钩，与干部的升降任用挂钩，并逐步实行末位淘汰制度。切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，使尽可能多的干部带着压力、带着动力、带着活力投身于工作，把整个心思和精力放在加快发展上，放在为群众谋利益上。第六，在考核人员的自身建设方面，建立考核责任制。一是从相关责任部门中挑选政治素质好、业务水平高的人员组成考核小组，为开展好考核工作奠定基础；二是在考核前对考核小组人员进行业务知识培训，特别是对主要责任指标考核的程序、方法等进行有针对性的培训，以考核人员的高素质促进考核工作的高质量；三是建立考核工作责任制，对考核小组成员、乡镇领导班子和领导干部、县直相关业务部门分别明确责任，要求在指标的上报、统计、考核过程中对其真实性、准确性负责，对考核结果失真失实的要追究有关部门和负责人的责任。第七，在扩大考核工作的民主化方面，坚持走群众路线。尽量扩大群众参与测评、个别谈话的范围，对可以通过实地察看的硬指标，实地察看其规模、完成进度等情况，认真听取群众意见，了解实情。试行干部主要责任指标完成情况公示制度，对乡镇领导班子和领导干部的主要责任指标完成情况及其它应承担的工作任务完成情况以书面形式逐一列出，在公开栏中进行公示，落实群众在主要责任指标考核工作中的知情权、参与权和监督权，使考核工作更加公开透明。
同志们，今后工作中，我们积极适应新形势发展的要求，转变职能，抓住新农村建设这个重点，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，扎扎实实把各项工作做好，努力完成各项目标任务，实现预期目标，为全面完成年度目标任务，为人民交一份满意的答卷，推进跨越发展而拼搏奋斗。
谢谢大家。
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