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在全县公安工作会议上的讲话
认清形势服务大局履行职责努力全县经济社会发展营造良好环境
——在全县公安工作会议上的讲话
同志们：
一元复始，万象更新。今天，全县公安工作会议在此召开，会议回顾总结2008年的公安工作，分析当前面临的形势，安排部署当前及今后一段时期的公安工作，这对于在新形势下切实加强公安工作，保持良好的政治环境和稳定的社会秩序，实现xx经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向长期辛勤工作在公安战线上的全体公安民警、武警消防官兵及其家属致以最诚挚的问候和最深切的谢意。向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
在过去的一年里，全县上下认真落实科学发展观，努力克服安全生产、冰雪天气等不利因素影响，经济社会实现了又好又快发展，社会各项事业全面进步，
-1-人民群众安居乐业。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，这其中饱含着我县公安民警的心血和汗水。过去的一年，也是我县公安工作取得丰硕成果的一年。一年来，在县委、县政府和上级公安机关的领导下，全县广大公安民警以维护社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，在保稳定、求和谐、促发展方面做了大量卓有成效的工作，全县未发生影响恶劣的群体性事件、刑事案件和安全事故，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。特别是在抗击冰冻灾害，奥运会、残奥会安全保卫以及处臵群体性事件等方面，发挥了主力军和突击队作用，付出了超常的艰辛和努力。可以说，我县经济社会发展各个方面所取得的成绩，包括每一项工作、每一场硬战、每一个成果，都倾注了全县广大公安民警的心血，都与全体公安民警密切相关。大量的事实证明，我县公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、训练有素、作风过硬的队伍，是全县人民信赖的队伍，县委、县政府对一年来的公安工作是满意的。在此，我代表县委、县政府再次向大
-2-家表示衷心的感谢和亲切的问候。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强维护稳定的责任感和紧迫感
2009年是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是构建和谐社会的关键之年，也是建国60周年和学习实践科学发展观年。县十五届人大一次会议确定了把打造平安和谐xx摆在今年乃至今后五年全县工作的重要位臵，而要实现这一目标的前提，就是必须保持社会的安定有序。但是，当前受国际金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了近年来最为严峻的挑战，经济增长明显放缓，一些企业破产倒闭，不少职工下岗失业，部分群众生活受到影响，不满情绪较多，同时也是各种矛盾的凸现期、刑事案件的高发期、对敌斗争的复杂期，社会矛盾的敏感性、关联性、突发性增强，“燃点”降低、“触点”增多，增加了维护社会稳定工作的复杂性。从我县来看，受金融危机的影响，部分企业特别是煤炭需求量减少、价格下降，导致一些人就业无门，运输业、
-3-服务受到冲击。同时，一些长期以来制约和影响社会稳定的因素依然存在：尽管我县的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，少部分改制人员恶意上访仍有可能发生；随着城市发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集体上访乃至群体性事件，将可能成为一个时期内影响我县社会稳定的突出因素；煤矿关闭、安全事故等带来的一系列遗留问题，也将影响到我县和谐社会的建设；群众最为深恶痛绝的盗窃、抢劫等侵财性案件和刑事案件时有发生，严重破坏了良好的社会治安秩序。与此同时，随着我县改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现出来，特别是随着人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营
-4-造和谐的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全县公安机关要清醒认识到所肩负的光荣使命、所承担的党和人民的重托，进一步增强忧患意识，居安思危，科学判断当前形势，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，特别是当前特殊形势下维护稳定工作重要性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实增强责任感和使命感，立足自身实际，深入学习实践科学发展观，健全维护稳定的工作运行机制，严厉打击各种违法犯罪活动，不断加大社会治安整治力度，切实保护好人民群众的合法权益，维护安定团结的大好局面。
二、服务全局，切实履行好公安职能
公安工作千头万绪，但中心只有一个，就是维护社会稳定和人民生产生活秩序良好；根本只有一项，那就是服从和服务于经济社会发展大局。当前和今后一个时期，全县广大公安民警要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，认真履行职责，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全县社会稳定、人民群众安居乐业，为我县经济建设和各项
-5-事业快速健康发展创造良好的社会环境。重点要在以下四个方面下功夫：
（一）要在为经济建设保驾护航上下功夫。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。能不能服从和服务于经济建设，是检验一支公安队伍是否讲政治、讲大局的关键。为此，希望大家进一步增强服务全局的理念，始终把服务经济建设摆在首要位臵，树立“经济发展我发展”、“经济发展我当行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中，使公安工作始终与县委、县政府的中心工作相协调，与发展大局相合拍，切实做到经济发展推进到哪里，公安服务工作就延伸到哪里，既从维稳的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。
（二）要在处置群体性事件上下功夫。群体性、突发性事件涉及人员多，影响面广，处臵难度大。对群体性事件，公安机关要时刻保持警觉，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”的要求，全力做
-6-好工作。一是对平时发现的不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头、事端，决不能掉以轻心，不能轻率处理，必须超前制定预案、超前做好工作，力争把不稳定因素化解在萌芽状态，最大限度地防止重特大群体性事件发生。二是发现群体性事件后，要依法及时介入，主动处臵，最大限度的把事件控制在初始阶段，坚决防止事态扩大、蔓延，影响社会稳定。三是对大多数群众要立足疏导教育，慎用警力，但对蓄意制造事端的幕后组织者和无理取闹、胡搅蛮缠、无视法律尊严的不法分子，要依法严惩不贷。四是要广辟情报信息渠道，完善信息情报网络，及时把握不稳定苗头因素，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处臵措施提供可靠依据。
（三）要在严打整治专项斗争上下功夫。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我县治安状况取得好转的成功经验。希望公安机关继续发扬克难攻坚、善打硬战的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打专项斗争。一是要把影响经济发展的黑恶势力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、
-7-重大涉法犯罪和人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击的重点，始终保持严打的高压态势。二是要把完善社会治安防控体系放在突出的位臵来抓，切实加强基础防范工作，深入推进社会治安综合治理，积极探索动态环境下社会治安管理的手段和办法，不断增强整体防控能力。三是要打防并举、惩教结合。加大法律宣传力度，教育广大群众知法、守法、用法，不断提高法律素养和自我保护意识。同时要树立“警力有限、民力无穷”的思想，在打造“平安xx”中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。
（四）要在保安维稳上下功夫。我县是煤炭资源大县，煤炭埋藏浅、易开采，受利益驱动，私挖滥采现象时有发生，严重扰乱了煤炭资源开采秩序。同时，因煤炭开采导致民房开裂、地表塌陷等地质灾害引发了大量的社会热难点问题，影响了社会稳定。对此，公安机关要进一步强化“安全稳定压倒一切”的理念，切实担负起保安维稳的责任，全力维护全县安全稳定。一是要认真做好已关闭煤矿矿井的秘密监护工作，加
-8-大巡查监控力度，及时发现、及时报告，以便采取措施迅速处臵。二是要严厉打击扰乱煤炭生产和运销秩序或者组织运煤车辆强行闯关、逃避缴费等行为，维护良好的煤炭生产经营秩序，促进全县煤炭产业健康、有序发展。三是要适时组织开展打击取缔非法开采专项行动，充分发挥公安情报信息队伍作用，确保在第一时间发现并取缔，同时要对非法生产的场所和非法人员进行清查和登记，彻底收缴爆炸物品，坚决遏制非法开采行为。
三、从严治警，切实加强队伍建设
公安机关是国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护社会安全稳定的重要使命。在人民群众心目中，公安机关是公平正义的化身，是党和政府的形象代表。社会上发生违法犯罪案件，首先想到的是公安；人民群众遇到危及生命财产安全等困难时，也求助于公安；整顿市场经济秩序、保障经济健康发展，离不开公安。这种反应和行为的背后，是人民群众对公安机关的信任和期盼。广大公安民警头顶着国徽，你们的一言一行、
-9-一举一动，都代表着党和政府的形象。为此，希望公安战线的同志们切实担当起群众的信任和期盼，提高素质，严肃纪律，树立良好警风，维护好公安机关和人民警察的整体形象和良好声誉。一是要牢记为人民服务的宗旨，树立百姓至上的信念和情感，真正把人民需要作为第一需要，把人民利益作为第一考虑，把人民是否满意作为第一标准，满腔热情地为群众传递党和政府的关怀和温暖，从以人为本的角度出发，着眼解决人民群众存在的问题和困难，深入基层、深入实际、深入群众，走近群众身边、走进群众心里，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、护民权，尽职尽责攻克大案要案和多发性侵财案件，集中排查化解矛盾纠纷，整治治安隐患，着力增加和谐因素，着力减少不和谐因素，构建和谐的警民关系，切实增强群众安全感、满意度，创造和谐稳定的社会环境。二是要进一步规范执法行为，切实提高执法质量，严格依法办案，牢固树立人权意识、民主意识、法制意识和职业道德观念，说文明话、办文明事、做文明人。三是要深入开展大练兵活动，进一步提高公安民警的
-10-政治、业务、体能素质，增强实干本领。四是要全力抓好公安信息化建设，切实加大科技的投入，提升公安工作的质量和水平。五是局领导要经常深入基层，把工作的重点放在基层，把心操在基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉，提高基层公安攻坚克难、善打硬战的能力，打牢公安工作基础，提高公安工作水平。县委、县政府将一如既往的对公安工作加强领导、全力支持，尽可能的解决公安工作中碰到的实际困难和问题，为公安工作创造一切可能创造的工作条件和环境。
同志们，保土安民的脚步不曾停留，也不容停留。新的一年，公安工作责任更加重大、任务更加艰巨、使命更加光荣，党和人民对公安机关寄予了厚望。希望全县广大公安民警本着对党、对人民、对公安事业高度负责的态度，以只争朝夕的紧迫感，以奋发有为的精神状态，全身心投入到2009年繁重而艰巨的公安工作中，奋力拼搏，扎实工作，为维护社会稳定、促进经济持续快速发展再立新功、再创佳绩。
最后，在新春佳节即将到来之际，祝全体公安民
-11-警、消防官兵，事业有成、家庭幸福、吉祥如意、春节快乐。
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