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县委常委扩大会议讲话
今天下午召开这次会议的主要任务是，总结回顾前一阶段防汛工作，分析当前的防汛形势，传达贯彻中央领导批示，省、市领导讲话和市委常委（扩大）会议精神，研究部署下一步的工作，特别是针对淮河第三次洪峰到来做准备工作。下面，我讲三个方面的问题：
一、回顾前一阶段工作，分析当前形势，进一步增强做好抗洪救灾工作的紧迫感和责任感
6月29日我县汛情水情发生以来，县里连续召开了三次会议部署防汛抗洪工作，第一次是县防指会议，第二次是在进入全面抗洪抢险阶段召开的县委常委（扩大）会议，第三次是利用省里召开淮河流域防汛抗洪电视电话会议机会召开的县防指会议。经过这三次会议的动员部署，全县各级领导干部防汛抗洪的思想认识得到很大提高，责任感和紧迫感进一步增强，大都做到了亲临一线，靠前指挥。加上县委、县政府特别是防汛指挥部的科学调度和广大干群全力以赴抗洪救灾，目前，淮河前两次洪峰顺利过境，大部分地区特别是沿淝河、芡河重灾区群众得到及时转移安置、内涝得到及时控制，全县灾情有了较大缓解。可以说，全县抗洪救灾工作取得了阶段性胜利。在此，我代表县委、县政府向全县广大干群特别是连续奋战在抗洪救灾一线的同志表示衷心的感谢。
这次淮河流域的大水是自1954年以来最大的一次洪水。入汛以来，国家已将淮河干流防汛应急预案从四级响应启动到了三级、二级，再到目前的一级响应，这充分表明了淮河流域防汛抗洪救灾的严峻形势。目前，淮河洪水一直在高水位运行，下泄缓慢。昨日，淮河上游河南、亳州等地区又降大雨，上游洪水再次上涨，形成第三次洪峰，预计第三次洪峰将于16日晚到达王家坝，18日晚到达我县上口门，且据气象部门预计18日到20日整个淮河流域还将有一次明显降雨。加之，目前我县淮河大堤特别是一部分举足轻重的涵闸都是**年大水以后新建或加宽加高的，没有经过洪水的考验，在洪水长时间的浸泡下，很容易出现危险。可以说，我县面临的防汛形势异常严峻。但就是在这防汛形势异常严峻的情况下，我县局部堤段仍出现无人巡查的现象。这些问题的出现是因为，一方面，淮河第一次、第二次洪峰顺利通过，没有出现大的险情，部分干部群众产生了麻痹思想和侥幸心理；另一方面，从7月3日全面防汛以来到现在，很多同志连续奋战了12天，已经人疲马乏，易产生疲倦和厌战情绪。如果迎接第一次洪峰叫打硬仗，那么第二洪峰可以说叫打恶仗，到现在即将到来的第三次洪峰，我们将面临的是打持久仗。广大干部一定要充分认识当前防洪救灾工作面临的严峻形势，进一步增强防洪救灾工作的紧迫感、责任感，确保淮河大堤安全。
二、认真贯彻落实中央防洪指示和省、市防洪精神，切实做好抗洪救灾各项工作
蒙洼行洪区启用后，胡锦涛总书记批示，“要妥善安置行洪区内的群众，切实搞好防汛抗洪工作，确保淮河堤防和沿淮地区人民的群众安全”；温家宝总理批示，“要密切关注雨情、水情，统筹部署防汛抗洪工作，始终把保证群众安全放在第一位，当前要做好行蓄洪区群众的安全工作，把群众的生命安全放在第一位”；省委书记郭金龙对防汛抗洪工作也提出了具体要求，其核心都是“确保堤防安全，确保人民群众的安全”。各级领导干部一定要转变防洪理念，牢固树立防洪不仅是防水，更是防人的思想，防止出现人的生命危险。当前，防洪救灾工作要做到“六个确保”：
一是确保人民生命财产安全和淮干大堤安澜。人的生命安全是防汛抗灾的最底线。我县淮干大堤和荆山湖行蓄洪区安全是确保淮南、蚌埠等重要城市安全的重要堤防，对XX县区城而言更是至关重要。要确保人民群众的生命财产和淮干大堤的安全，必须科学调度各种力量资源。就国家等上级防指而言，主要是调度水；就基层的领导干部而言，就是调度人。要24小时不间断地做好巡堤查险工作，但也不要搞人海战术，要科学安排，合理调度，轮流值班、查险，做到劳逸结合和打持久战的准备。要发挥党员领导干部的模范带头作用。每一段大堤、每一个巡逻值班小组都要有领导干部带头，充分发挥党员领导干部的凝聚力和战斗堡垒作用。
二是确保排涝救灾工作尽快到位。沿北淝河、芡河一带内涝比较严重的乡镇，要广泛动员群众，调运排涝机械，抓紧抢排快排内涝，最大程度地减轻人民群众的灾害损失。省里明确要求，如果近期各地没有大的降雨，月底前无论如何必须完成排涝任务，不允许涝灾进一步发展，这是一项政治任务。
三是确保群众生活妥善安排。要保证被水围困村庄的群众有饭吃、有干净水喝、有住处、有病能治。目前，一些内涝积水排除的村庄的群众已经开始陆续返村。各乡镇仍要高度关注特别是困难群众的生活问题。从目前的形势看，因为夏收比较顺利，吃饭的问题可能不再是主要的问题，但防疫的工作要高度重视。目前已经进入暑期，天气炎热，要注意监测，确保不发生大的流行病、传染病。卫生防疫部门不仅要做好被水围困村庄的防疫工作，还要对全县所有大水经过的村庄进行一次全面消毒、防疫；乡镇要做好配合、调度工作。同时，要安排好灾民居住的问题。省委提出明确要求，凡是水泡过、水围过的村庄，被水浸泡过的房屋，都要在组织人员进行安全检查、鉴定后，才能搬回进住；对不能住的危房户要做好安置和重建工作。
四是确保灾后生产自救顺利开展。目前，县政府抓好生产自救的通知已发，各级各部门要高度重视，坚持一手抓防洪，一手抓生产救灾，迅速开展好生产自救工作。一方面，要积极深入一线，加强生产救灾指导工作，帮助群众解决补种、改种、抢种工作中的各种困难，降低农业灾后损失，恢复农业生产。另一方面，各有关部门要结合省直管县政策和灾后项目建设，搞好对接，尽力争取项目；同时，结合新农村建设，积极研究土地法规，研究低洼地移民迁建问题。财政部门要及早谋划，积极向上级争取项目和各种救灾款物。民政、卫生部门要做好灾情上报和救灾物资的争取和发放工作。在此强调一点，民政部门在倒塌房屋等灾情统计时一定要实事求是，对居住房、老房、旧房做好详细登记，不允许“瓦蓬、猪圈倒掉都算房屋倒塌”。发改委、农委、卫生、教育等有关部门继续做好低洼地改造、新农村建设等有关项目编制、申报和争取工作。
五是确保灾区社会和谐稳定。要注意排查化解矛盾，防止发生群体性事件。一要做好救灾款物的发放工作。要高度重视救灾款物的发放，坚持合规、公平、公开、公示的原则，严格发放程序，如实登记造册，确保救灾款物发放到户、到人，决不允许再次出现**年的情况。二要做好排水排涝统筹协调工作。乡镇与乡镇之间、村与村之间、户与户之间，要做好统筹协调工作，确保不因工作不细致而发生群体性事件。
六是确保全年经济社会发展目标任务完成。抗洪救灾是当前全县第一位的中心工作，但不是唯一的。要按照省委、省政府提出的“经济社会发展目标不变，任务不减”的要求，坚持一手抓抗洪救灾，一手抓经济社会发展，搞好统筹规划，确保全年的目标任务实现。要积极调整产业结构和招商引资思路。高度重视信访稳定工作，及时解决群众反映的问题和困难，化解群众矛盾，确保整个社会面的稳定。要进一步抓好机关效能建设，动员广大机关干部伸出援助之手，帮助灾区群众尽快恢复生产，重建家园。
三、明确责任，严肃纪律，确保抗洪救灾取得全面胜利
目前，在国家和省、市、县防指启动了一级响应的情况下，作为领导干部要清楚地知道自己处在什么岗位上应该做什么事情，应该站在什么堤段上组织群众去干什么。如果清楚这些而不做、不为，就是失职、渎职，对这样的干部就要严肃依法依纪处理，决不姑息迁就。在这防洪的关键时刻，各级领导干部一定要认清当前形势，克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，做好打硬仗、打恶仗、打持久仗的准备，亲赴一线，靠前指挥，认真负责地组织好抗洪救灾各项工作，确保抗洪救灾取得最后胜利。
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