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机关党建交流会讲话
同志们：
全市第九次机关党建工作交流会，是继6月份全市非有制经济组织党建工作座谈会之后，市委就党建工作召开的又一次专专题会议。会议的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，总结交流近年来全市机关党建工作经验，研究讨论进一步做好新时期机关党建工作，努力开创全市机关党建工作的新局面。
近年来，特别是去年白河会议以来，全市各级党组织认真贯彻中央和省委关于加强机关党建工作的一系列重要部署，切实加大工作创新力度，紧紧围绕经济建设中心和市委市政府的重大工作部署，积极探索抓好机关党建工作的有效途径，大力推进机关党的思想、组织和作风建设，保证了各项任务的顺利实施和各项决策的全面落实。市直机关工委作为专门负责市直机关党的工作的职能部门，始终按照“打基础、抓提高、求创新，上水平”的思路，紧紧围绕市委中心工作，结合机关党组织和广大党员干部的思想、作风实际，扎实开展工作，使“三个代表”重要思想学习活动不断深入，机关党的思想政治建设得到进一步加强；两个《条例》学习力度不断加大，机关党组织建设有效推进；党性党风党纪教育不断强化，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，有力的促进了机关工作的有效开展和经济社会全面快速健康发展。借此机会，我代表市委，向各级机关党组织和党务工作者表示哀心的感谢。下面，我就进一步做好新形势下机关党建工作，讲三点意见：
一、充分认识加强新时期机关党建工作的特殊重要性
机关党建与整个党的建设是紧密联系在一起的。机关党建工作是党的基层组织建设的重要环节，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。加强机关党的建设，直接关系到党和国家各级领导机关的建设。因此，要从加强和巩固党的执政地位的高度，从社会主义事业发展全局的高度，来认识机关党建的特殊重要性。
首先，加强机关党建工作是由党政机关的特殊地位决定的。我们党是执政党，党政机关代表着国家和人民的利益，具体制定、实施党和国家的路线、方针、政策，肩负着为党委和政府服务，为基层服务，为人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，机关党的建设工作状况影响着党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府和人民群众中的形象，决定着党的路线、方针、政策能不能正确地贯彻实施。党政机关这种特殊地位和作用决定了必须加强机关党建工作。
其次，加强机关党建工作是增强党的执政能力的内在需要。党的十六大报告强调指出，要“加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平”。党的十六届四中全会又就加强党的执政能力建设问题作出了重大部署。认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、要求我们必须着眼于保持党的先进性、着眼于实践党的宗旨、着眼于提高党执政能力和水平，切实加强机关党建工作。只有全面发挥机关党组织的作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。
第三，是加快全市经济社会发展的必然要求。党政机关在社会政治经济文化特别是政治文明和社会经济发展中起着举足轻重的作用。近年来，通过开展“三讲”教育、“警示”教育、开展机关创“五好”、创建文明机关等一系列活动的开展，我市机关党员干部的素质不断得到提高，工作作风不断转变，精神面貌焕然一新。这些工作成果，已通过机关党员干部的具体行动“物化”到了各项工作中，体现在促进经济社会全面发展，建设绿色安康，全面建设小康社会的进程中。我们之所以在推进招商引资、加大经济建设力度、加快绿色安康建设步伐个取得好的成绩，很重要的一点就是各个机关的党员干部发挥了重要作用。在加快绿色安康建设，大力推进药水游三大产业发展的新时期，我们仍然要依靠广大党员尤其是机关党员埋头苦干，勤奋务实，充分发挥党员先进模范作用，带领广大群众为推进安康经济社会的快速发展而共同奋斗。
二、从强化执政能力入手，突出做好机关党建工作
当前和今后一个时期，机关党建工作要围绕提高执政能力，建设“药水游”主导产业这一重点，突出抓好机关各级党组织的思想作风建设，不断提高机关党员干部的整体素质和工作能力，不断加强机关党员干部的执政能力，把“围绕中心、服务大局”的要求真正落到实处。
第一，提高执政能力，强化理论学习是基础。理论上成熟是政治上成熟的基础。科学的理论来自实践，又是以指导具体实践为目的的。深入学习科学理论，既要掌握理论的精髓和实质，又要结合实际，把着眼点放在分析解决现实问题、增强执政能力上。
一要把握现实问题，找准理论学习的“切入点”。事物是矛盾的集合体。矛盾在现实中的表现就是各种各样的问题。解决问题，必须首先认识和把握问题所在。学习贯彻落实十六届四中全会精神，增强执政能力，已经成为当前搞好理论学习必须把握的“切入点”。一方面要解决思想认识问题。机关各级党组织要增强中心意识，把机关党建工作放到市委、市政府的工作大局上去思考、去把握，要在全局工作中找准机关党建工作的位置，把广大党员干部的思想统一到加快发展、服务发展、推动发展上来，不断提高服务发展的水平和质量，努力在全市各级机关形成“一心一意谋发展、齐心协力促发展”的良好氛围。另一方面要解决思想统一问题。机关党建工作要紧紧围绕市委市政府提出的实现“药水游”三大产业发展的奋斗目标，充分调动机关广大党员的积极性、主动性和创造性，激发机关党员干部，勇于实践，敢于创新，锐意进取，引导机关党员干部不断增强贯彻落实科学发展现的自觉性和坚定性，高度自觉地把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把党和人民的要求作为政绩评价的基本足度，努力成为实践“三个代表”的带头人、执政为民的带头人、开拓创新的带头人、维护大局的带头人和勤政廉政的带头人。
二要认清关键环节，寻求理论学习的“突破点”。常言道，“牵牛要牵牛鼻子”。想问题、办事情，一定要注意抓关键，抓要害，如此方能事半功倍。在我们的工作中，还存在着观念不新、要求不严、标准不高的现象。针对这些症结，着力予以化解，是当前搞好理论学习必须瞄准的“突破点”。要高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。要充分发挥机关党组织的作用，进一步完善各项学习制度，不断创新学习的方式方法，做到坚持集中学习与自学研读相结合；专题报告与理论研讨相结合；分散调研与集中交流相结合；学习与宣讲相结合，使机关的学习作用能够发挥好。对学习来讲很重要的一点是要端正学风，在学习过程中要紧密联系实际，特别是要抓住理想信念这个“总开关”，帮助党员干部不断强化政治意识，大局意识，引导党员干部树立正确的发展观、政绩观、人才观和群众观，做到在政治上更加可靠，在思想上更加统一，在理论上更加成熟。
三要明确根本目的，夯实理论学习的“落脚点”。学习的目的在于应用。是否真正搞好了理论学习，并不是看我们把所学的理论如何倒背如流，也不是看我们把理论学习这件事搞得怎样轰轰烈烈，关键是看我们能否运用所学的科学理论解决我们面临的各种现实问题。这其实就是要求我们在抓好理论学习时，必须紧紧抓住理论联系实际这个根本，自始至终把开展理论学习的“落脚点”，放在提高认识、改进工作和增强执政能力上。“发展是第一要务”，也是检验执政能力的硬指标。机关党建工作做得怎么样，一个重要标准就是看我们在推进发展中起了什么作用，在发展过程中究竟做了哪些事情。每一个机关党员干部要在理论学习中提高科学判断形势的能力、科学决策和组织协调能力、统揽全局能力、驾驭市场经济能力、应对突发事件和复杂局面能力、依法行政能力。在深入推进药水游主导产业建设，实现绿色安康建设的目标中，找准位置、凸显作用、多作贡献。
第二、提高执政能力，抓好机关作风建设是重点。作风建设是机关自身建设的一项十分重要的内容，也是社会关注程度比较高的一个问题。客观的讲，我们机关党员干部中绝大多数人的作风是优良的，是求真务实的，但也有些机关干部确实存在着一些问题。如：不思进取、得过且过、作风漂浮；为人处事奉行“老好人”哲学，不讲原则，明哲保身；还有一些党员干部没有大局观念，以部门、单位、个人利益为先，与民争利，侵害群众利益，甚至以权谋私等。这些问题，与机关的职责、宗旨，与求真务实的精神是背道而驰的。对此，我们必须引起高度的重视。要进一步下大力气，切实采取有效措施，加强机关作风建设，通过改进工作作风，在群众中树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
一要大力弘扬求真务实精神。求真务实，必须解放思想，立足实践，开阔思路，树立科学的发展观和正确的政绩观，形成民主决策、科学决策的指导思想；必须掌握实情，脚踏实地，不做表面文章，不搞短期行为，扎扎实实地做好每一项工作，干实事，鼓实劲，求实效；必须增强忧患意识，保持清醒头脑，坚决克服贪图享受、不思进取的不良倾向，谦虚谨慎，不骄不躁，励精图治，不断进取，永不停顿；必须始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，厉行节约，不搞铺张浪费，不要大手大脚。
二要进一步强化服务意识。要在指导思想上真正解决好“为谁掌权、为谁谋利、为谁服务”的根本问题，按照执政为民的要求，怀亲民之心，办便民之事，行利民之举，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把维护最广大人民的根本利益作为最高追求，时刻把群众的利益，群众的疾苦记挂在心上，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急。在工作中，进一步强化服务意识，切实增强使命感和责任感，做到忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献；正确处理好局部与全局的关系，自觉地服从大局，顾全大局，从大局出发；正确处理好个人与组织的关系，个人服从组织，而决不能把个人凌驾于组织之上。要认真扎实地做好党的先进性教育活动准备工作，为明年初全面开展党的先进性教育奠定基础。
三要坚持严格自律和强化监督。机关党员的作风好不好，对于政策的落实、形象的塑造以及行为的导向，都至关重要。对党员干部必须坚持从严方针，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。要突出“敢、准、实”三个字。“敢”就是要有敢于直面顽症的勇气，敢于正视突出问题，这是改进作风的前提。“准”就是要找准影响深远，带有实质性的问题，而不能避重就轻，避实就虚，这是改进作风的关键。“实”就是发现问题要整改，整改措施要到位，要见成效，这是改进作风的重要手段。
四要切实做到“为民、务实、清廉”。机关党员干部中的很大一部分都是单位业务骨干，机关党组织一定要严格要求、严格管理，在党员队伍中形成“为民、务实、清廉”的好风尚、好作风。为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实观好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；务实，就是坚持勤奋工作，埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地艰苦创业，扎扎实实做好本职工作，要使每一个党员干部都有一种责任心和事业心。清廉，就是要坚持严于律己，廉洁奉公，坚持把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求。通过党政机关和党员干部的清正廉洁，促进和带动社会风气的好转。
第三、提高执政能力，工作创新是关键。机关党建工作，要取得好的成效就要不断创新。
一要在观念上不断创新。要将机关党建工作放到全面建设小康社会，不断推进社会主义现代化建设的大背景下去思考，要紧紧围绕绿色安康建设的主攻方向和战略重点来开展。机关党建工作不仅是组织学习和活动，做点上传下达、发展党员的工作，而是要从服务、促进“三个文明”建设协调发展上来创新，不能“就党建抓党建”，要在抓党建、促发展上下工夫。机关党建工作从某种程度上讲相对封闭一点，一般都是在机关里面转，思维定势相对来讲有一定的局限性，比较被动，适应型、服从型比较多，领导让怎么干就怎么干，创新方面少。如果观念不转变，机关党建工作就很难开展，很难有新的局面。所以我们要从创新上作文章，要把党建工作和整个大局工作紧密结合起来，要和机关的业务工作紧密结合起来，要和提高机关党员干部的政治和业务素质紧密结合起来，要增强工作的针对性和时效性，这样才能出色地搞好机关党建工作。
二要在活动载体上不断创新。大量实践证明，要做好机关党建工作，必须要有好的载体，有好的工作方式。这几年我们机关党建工作已经探索出了一些比较好的形式，这些好的做法我们要坚持下去，不断丰富它的内涵，并在此基础上不断创新，看看还有哪些适合机关党组织的活动，比如党日活动怎么搞，机关学习活动怎么开展才能收到好的效果等等。现在我们的学习有时就是念念文件，看看报纸，讨论讨论，这些形式是好的，但仅有这些是不够的，对如何为基层服务，为企业服务，为困难群众服务，为投资者服务方面，还是有一些文章可做的。比如我们的机关党建和农村党建、企业党建，三者如何结合，如何互动，需要我们认真思考。在这方面市委组织部作了一些好的尝试，如把机关的一些活动搬到农村去，和困难群众座谈，了解他们的思想和要求，力所能及地为他们提供一些帮助，密切和基层群众的联系，既帮助他们又提高自己，这方面我们机关的同志要多点创新。
三要在培养党务人才上不断创新。机关党建工作是一门学问，机关党建工作的主体是全体机关党员，中坚力量是机关党务工作者。各级党组织和党员领导干部特别是一把手要确立“党务干部也是人才”的观念，要从政治上、工作上、生活上重视和关心党务干部，形成有利于党务干部成才的良好氛围。要从关心、培养党务干部的角度出发；加强党务工作者的学习培训，加大党务工作者的交流力度。同时要把一些能力强、有培养前途的干部放到党委、党办锻炼，努力培养一支党风强、作风正、热爱党务工作的机关党建工作队伍。
三、切实加强机关党建工作的组织领导
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党执政能力建设的有机构成。各级党委和机关党组织要按照党章和《条例》规定，认真落实机关党建工作责任制，切实加强对机关党建工作领导，实现机关党建工作的制度化、规范化和科学化。
一要进一步加强机关党建工作的领导。各级党委及党委组织部门要高度重视和定期研究机关党建工作。党组指导机关党组织工作，是党章规定党组的一项重要职责。因此，要把机关党建工作列入党组工作议程，纳入整体工作计划去安排，不断地围绕中心工作安排机关党建，领导干部要带头参加机关党的组织生活，在经费和时间上给予大力支持，切实为机关党组织开展工作创造有力条件。
二要进一步健全机关党建的工作机制。建立健全一整套操作性较强的工作机制，是保证机关党建工作的全面发展的根本。要重点健全三项机制：一是责任机制。要坚持党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起总结，相互融合，真正形成党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实，各司其职，齐抓共管的党建工作责任机制。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。三是运行机制。要建立和完善全市机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作交流会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。通过适时召开机关党建工作联席会议，总结工作，交流经验，进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律性，不断推进工作水平的提高。
三要切实改进机关工委的领导方式和方法。改进工委的领导方式和方法，一直是工委在自身工作中要努力研究解决的问题。今后，工委要在宏观规划，总结经验，狠抓落实，更好的为基层服务上下功夫。要及时总结推广各部门开展机关党建工作的好做法、好经验，抓好对党建工作起推动作用的阶段性导向活动。基层党组织所在单位性质不同，工作的基础和环境不同，机关工委在部署工作时要把市委的精神和基层的实际结合起来，提出不同要求，为基层创造性开展工作留有余地，指导各部门机关党组织抓住“机关”这个重点，充分发挥基层党组织的积极性和创造性，不断开创机关党建工作新局面。
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